Ухвала

від 07.02.2024 по справі 520/29647/23

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

07 лютого 2024 року справа № 520/29647/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Лариси Мар`єнко, розглянувши адміністративну справу за позовом Керівника Харківської окружної прокуратури Харківської області в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області до Комунального некомерційного підприємства "Нововодолазька центральна лікарня" Нововодолазької селищної ради про зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Керівник Харківської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Комунального некомерційного підприємства "Нововодолазька центральна лікарня" Нововодолазької селищної ради, в якому просить суд:

1) зобов`язати Комунальне некомерційне підприємство "Нововодолазька центральна лікарня" Нововодолазької селищної ради (код ЄДРПОУ 02002724) привести в належний технічний стан та готовність до укриття населення захисну споруду цивільного захисту (протирадіаційне укриття) з обліковим номером 78843, що розташована за адресою: вул.Амосова Миколи (колишня Пушкіна), 16, смт Нова Водолага, Харківський район Харківської області, з метою її використання за призначенням у відповідності до "Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту", затверджених Наказом Міністерства внутрішніх справ України №579 від 09.07.2018, а саме:

- провести розрахунки укриття населення (працюючих) у захисній споруді цивільного захисту відповідно до пункту 1 глави 4 розділу VII Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту, затверджених наказом МВС України від 09.07.2018 року №579 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 30.07.2018 року за № 879/32331 (далі - Вимог);

- вивісити покажчики руху до захисної споруди цивільного захисту та біля вхідних дверей табличку розміром 60х50 см із зазначенням номера споруди, її балансоутримувача, місць зберігання ключів, особи, відповідальної за утримання та експлуатацію, її місцезнаходження і номера телефону. Забезпечити у нічний час освітлення або дублювання світловими покажчиками таблички позначення захисної споруди і входи відповідно до пунктів 3, 4 розділу II та додатку 1 Вимог;

- забезпечити захисну споруду цивільного захисту первинними засобами пожежогасіння, обладнати її системами протипожежного захисту відповідно до вимог Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30.12.2014 №1417 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 05.03.2015 року за №252/26697), державних будівельних норм і національних стандартів, що діють у сфері пожежної безпеки, а також абзацу 1 пункту 5 розділу II Вимог;

- забезпечити позначення і освітлення місць розташування первинних засобів пожежогасіння у захисній споруді цивільного захисту відповідно до абзацу 5 пункту 5 розділу II Вимог;

- забезпечити можливість користування входом та достатню (нормативну) пропускну спроможність до захисної споруди цивільного захисту у середину її приміщень особам з інвалідністю та іншими маломобільним групам населення відповідно до пункту 6 розділу II Вимог;

- для визначення відповідності комунікацій, інженерних мереж, інженерного та спеціального обладнання, систем життєзабезпечення в належному технічному стані, забезпечення утримання та експлуатації систем водопостачання, каналізації, опалення, електрообладнання захисної споруди цивільного захисту відповідно до вимог чинного законодавства у сфері улаштування електроустановок, захисту захисної споруди цивільного захисту від підтоплення і затоплення ґрунтовими, поверхневими, технологічними та стічними водами надати проектну документацію на захисну споруду цивільного захисту відповідно до пунктів 7, 8, 9,10,13 розділу II Вимог;

- обладнати усі розетки, установлені в захисній споруді цивільного захисту, трафаретними позначеннями: "Радіо", "Телефон", "220 В" , на стіні або у вигляді табличок відповідно до абзацу 5 пункту 9 розділу II Вимог;

- забезпечити утримання та експлуатацію системи опалення захисної споруди цивільного захисту (розробити експлуатаційну схему, встановити покажчики руху теплоносіїв, провести обслуговування системи опалення, пофарбувати трубопроводи у відповідний колір) відповідно до пунктів 10, 13 розділу II Вимог;

- забезпечити резервне освітлення захисної споруди цивільного захисту від переносних електричних ліхтарів, акумуляторних світильників або від стаціонарних та переносних дизель- та бензогенераторів за умов їх розташування зовні протирадіаційного укриття відповідно до пункту 4 розділу IV Вимог;

- створити об`єктові формування цивільного захисту з обслуговування захисної споруди цивільного захисту або призначити осіб, відповідальних за обслуговування та експлуатацію захисної споруди цивільного захисту відповідно до Порядку утворення, завдань та функцій формувань цивільного захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.10.2013 №787, п.1 глави 1 розділу VI та додатку 9 Вимог;

- скласти (розробити) необхідну документацію щодо підтримання захисної споруди цивільного захисту у готовності до використання за призначенням відповідно до глави 3 розділу VІ та додатків 15, 16, 17 Вимог;

- скласти (розробити) необхідну документацію захисної споруди цивільного захисту відповідно до пункту 19 Акту оцінки стану готовності захисної споруди цивільного захисту та додатку 18 Вимог;

- виконати першочергові підготовчі заходи, роботи відповідно до пункту 3 глави 1 розділу VII Вимог;

- забезпечити формування з обслуговування захисної споруди засобами індивідуального захисту, радіаційної і хімічної розвідки, спеціальної обробки, зв`язку відповідно до пункту 5 глави 1 розділу VII та додатку 19 Вимог:

- забезпечити захисну споруду цивільного захисту необхідним майном на розрахункову чисельність населення, що підлягає укриттю, відповідно до переліку майна, необхідного для укомплектування захисної споруди відповідно до пункту 6 глави 1 розділу VII та додатків 20, 21 Вимог;

- визначити і довести до населення, яке підлягає укриттю, розподіл по спорудах фонду захисних споруд цивільного захисту, маршрути прямування до захисних споруд цивільного захисту відповідно до пункту 1 глави 4 розділу VII Вимог;

- вжити вичерпних заходів щодо забезпечення населення, яке підлягає укриттю, прибувати до захисної споруди цивільного захисту із засобами індивідуального захисту, дводобовим запасом продуктів у поліетиленовій упаковці, а також найбільш необхідними речами відповідно до пункту 2 глави 4 розділу VII Вимог;

- для організації роботи з виведення (евакуації) осіб, які укриваються у захисній споруді цивільного захисту, виконати заходи відповідно до пунктів 17, 18 глави 4 розділу VII Вимог;

- виконати інші вимоги законодавства щодо приведення в належний технічний стан та готовність до укриття населення захисної споруди цивільного захисту з обліковим номером 78843.

Дослідивши матеріали адміністративної справи та вивчивши доводи представника відповідача, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини 13 статті 171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Пунктом 5 частини 5 статті 160 КАС України визначено, що в позовній заяві зазначаються: виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Згідно частини 4 статті 161 КАС України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Відповідно до ч.8 ст.32 Кодексу цивільного захисту України утримання захисних споруд цивільного захисту у готовності до використання за призначенням здійснюється суб`єктами господарювання, на балансі яких вони перебувають (у тому числі споруд, що не увійшли до їх статутних капіталів у процесі приватизації (корпоратизації), за рахунок власних коштів.

Пунктом 9 Порядку створення, утримання фонду захисних споруд цивільного захисту та ведення його обліку затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 10.03.2017 №138 передбачено, що утримання фонду захисних споруд у готовності до використання за призначенням здійснюється їх балансоутримувачами.

У відповідності до п.3 Порядку балансоутримувач захисної споруди - власник захисної споруди або юридична особа, яка утримує її на балансі.

Враховуючи, що предметом позову є зобов`язання відповідача привести в належний технічний стан та готовність до укриття населення захисну споруду цивільного захисту №78843, що розташована за адресою: вул.Амосова Миколи (колишня Пушкіна), 16, смт Нова Водолага, Харківський район Харківської області, вирішальним при розгляді справи є докази, що підтверджують на чиєму балансі перебуває захисна споруда.

Разом з тим, з наданих прокурором доказів неможливо достеменно встановити балансоутримувача споруди цивільного захисту №78843. В різних документах по-різному вказано:

- в паспорті захисної споруди цивільного захисту від 20.03.2019 в графі "кому належить" вказано - комунальна сфера управління Нововодолазької районної ради Харківської області; в графі "організація, що експлуатує (протирадіаційне укриття) в мирний час - КНП "Нововодолазька ЦРЛ" ;

- в обліковій картці споруди цивільного захисту від 20.03.2019 в графі "кому належить" вказано - комунальна, Нововодолазька районна Харківської області; в графі "хто укривається" - працівники КНП "Нововодолазька ЦРЛ";

- в технічному паспорті на захисну споруду цивільного захисту від 12.12.2012 в графі "власник" вказано Територіальна громада сіл і селищ Нововодолазького району в особі Нововодолазької районної ради Харківської області (больниця).

Разом з тим, Новодолазька селищна рада Харківської області не є стороною чи учасником справи.

Також надані документи (паспорт захисної споруди цивільного захисту від 20.03.2019, облікова картка споруди цивільного захисту від 20.03.2019, технічний паспорт на захисну споруду цивільного захисту від 12.12.2012, акт від 05.03.2023) містять розбіжності щодо площі споруди цивільного захисту №78843, місткості осіб.

В акті оцінки стану готовності захисної споруди цивільного захисту №78843 від 05.09.2023 відсутній підпис керівника балансоутримувача захисної споруди чи уповноваженої ним особи чи докази направлення акту таким особам.

Отже, з наведеного суд доходить висновку, що надані документи та визначене коло осіб в якості відповідачів у справі, не відповідають заявлених позовним вимогам.

Крім того, до матеріалів справи не вказано інформацію про проведення попередніх перевірок укриття та не надано акт/припис за результатами попередніх перевірок готовності укриття до експлуатації.

Враховуючи вищевикладене, позовна заява підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків.

Для усунення вказаних вище недоліків позивачу необхідно надати до суду:

1) уточнену позовну заяву, в якій визначитись з відповідачем;

2) докази вручення чи направлення акту оцінки стану готовності захисної споруди цивільного захисту №78843 від 05.09.2023 балансоутримувачу;

3) інформацію чи проводилась заходи державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки чи оцінка стану готовності захисної споруди цивільного захисту сховища, протирадіаційного укриття №78843 разом з копіями документів (довідка, акт, припис), які складались за їх результатами.

Роз`яснити позивачу, що у відповідності до частини 14 та 15 ст.171 КАС України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків.

Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Керівника Харківської окружної прокуратури Харківської області в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області до Комунального некомерційного підприємства "Нововодолазька центральна лікарня" Нововодолазької селищної ради про зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати позивачу термін - 5 днів з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків позовної заяви.

Повідомити позивача про необхідність виправити зазначені недоліки у визначений термін.

Роз`яснити позивачу, що у разі невиконання ухвали суду у зазначений строк позовна заява позовна заява залишається без розгляду.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Лариса МАР`ЄНКО