Постанова

від 29.01.2024 по справі 522/1609/22

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

Номер провадження: 22-ц/813/2663/24

Справа № 522/1609/22

Головуючий у першій інстанції Абухін Р.Д.

Доповідач Стахова Н. В.

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.01.2024 року м. Одеса

Одеський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого Стахової Н.В.,

суддів: Карташова О.Ю., Коновалової В.А.,

за участю секретаря судового засідання Булацевської Я.В.,

учасники справи:

позивач - ОСОБА_1 ,

відповідач - Одеська національна музична академія ім. А.В. Нежданової,

третя особа - ОСОБА_2 ,

заінтересовані особи - Балтський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Подільському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), орган опіки та піклування Балтської міської ради Одеської області,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Одеського апеляційного суду в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 , від імені якої діє адвокат Кобильник Денис Олегович,

на рішення Приморського районного суду м. Одеси від 31 серпня 2023 року, ухваленого у складі судді Абухіна Р.Д. в приміщенні того ж суду,

за позовом ОСОБА_1 до Одеської національної музичної академії ім. А.В. Нежданової, третя особа: ОСОБА_2 про визнання конкурсу таким, що не відбувся, скасування результатів конкурсу, скасування рішення та відшкодування моральної шкоди,

в с т а н о в и в:

21 січня 2022 року до Приморського районного суду м. Одеси із позовною заявою звернулася ОСОБА_1 до Одеської національної музичної академії ім. А.В. Нежданової, третя особа: ОСОБА_2 про визнання конкурсу таким, що не відбувся, скасування результатів конкурсу, скасування рішення, наказу, положення, зобов`язання призначити новий конкурс та відшкодування моральної шкоди, після уточнення якої позивачка просить:

-Визнати незаконним та скасувати Положення «Про проведення конкурсного відбору для заміщення вакантних посад науково-педагогічних працівників академії та укладання з ними трудових договорів (контрактів)», ухвалене Рішенням вченої ради ОНМА ім. А.В. Нежданової, затверджене ректором ОНМА ім. А.В. Нежданової 31 серпня 2021 року, а також наказ ректора ОНМА ім. А.В. Нежданової № 80 від 09.2021 року, яким введено в дію це Положення;

-Визнати передчасним та скасувати наказ ректора ОНМА ім. А.В. Нежданової від 03.09.2021 року № 81 про оголошення конкурсу на посади науково-педагогічних працівників академії, в частині оголошення конкурсу на посаду старшого викладача кафедри народних інструментів ОНМА ім. А.В. Нежданової;

-Визнати таким, що не відбувся конкурс на посаду старшого викладача кафедри народних інструментів ОНМА ім. А.В. Нежданової, оголошений наказом ректора ОНМА ім. А.В. Нежданової від 03.09.2021 року № 81 та скасувати його результати в цій частині;

-Визнати недійсним та скасувати рішення конкурсної комісії з проведення конкурсного відбору для заміщення вакантних посад науково-педагогічних працівників академії від 05.10.2021 року, оформлене протоколом №3;

-Визнати недійсним та скасувати наказ ректора ОНМА ім. А.В. Нежданової від 05.10.2021 року № 138 о/с з особового складу в частині призначення ОСОБА_2 на посаду старшого викладача кафедри народних інструментів ОНМА ім.А.В. Нежданової;

-Зобов`язати ректора ОНМА ім. А.В. Нежданової негайно, але не пізніше 30 днів з моменту набрання рішення суду законної сили, оголосити новий конкурсний відбір для заміщення посади старшого викладача кафедри народних інструментів ОНМА ім. А.В. Нежданова;

-Зобов`язати уповноважену конкурсну комісію ОНМА ім. А.В. Нежданової провести у передбачений Положенням «Про порядок проведення конкурсного відбору при заміщенні вакантних посад науково-педагогічних працівників та укладання з ними трудових договорів (контрактів) у ОНМА ім. А.В. Нежданової», затвердженим Вченою радою академії 03.11.2021 року та наказом ректора № 105 від 08.11.2021 року, строк конкурсний відбір на посаду старшого викладача кафедри народних інструментів ОНМА ім. А.В. Нежданової;

- Стягнути з Одеської національної музичної академії ім. А.В. Нежданової на її користь 100000,00 (сто тисяч гривень 00 коп.) в якості компенсації за спричинену моральну шкоду, а також судові витрати, пов`язані з розглядом справи, в тому числі сплачений судовий збір та витрати на професійну правничу допомогу.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач з 31.10.2014 року працювала викладачем кафедри народних інструментів у Одеській національній музичній академії ім. А.В. Нежданової за строковим трудовим договором (контрактом), який 30.04.2015року сторонами був перепідписаний, строк дії якого становив до 30.10.2021року. Наказом ректора від 05.11.2015 року №123о/с була переведена на посаду старшого викладача кафедри народних інструментів на 0,25 ставки.

01.09.2021 року ректором Одеської національної музичної академії ім. А.В. Нежданової видано наказ № 80-а про склад конкурсної комісії з проведення конкурсного відбору для заміщення вакантних посад науково-педагогічних працівників, яким затверджено новий склад конкурсної комісії.

03.09.2021 року ректором Одеської національної музичної академії ім. А.В. Нежданової видано наказ № 81 про оголошення конкурсу на посади науково-педагогічних працівників, в т.ч. і на посаду старшого викладача кафедри народних інструментів, яку на той час займала позивач.

В строк, встановлений у вказаному наказі ректора № 81, позивачка подала до відділу кадрів академії заяву про допуск до участі в конкурсі та документи, що підтверджують її відповідність вимогам до кандидатів, досвід та досягнення під час зайняття посади науково педагогічного працівника, а також інші документи за переліком, зазначеним також у цьому наказі ректора.

01.10.2021року кафедрою народних інструментів позивача рекомендовано до участі у конкурсі на обрання посади старшого викладача кафедри народних інструментів. Позивачем в строк було подано до відділу кадрів документи згідно переліку для участі в конкурсному відборі.

05.10. 2021 року за результатами засідання конкурсної комісії прийнято рішення про обрання на посаду старшого викладача кафедри народних інструментів ОСОБА_3 .

Після проведення конкурсу позивач звернулась до відповідача із заявою про продовження строку дії трудового договору (контракту), проте їй було відмовлено у зв`язку з тим, що умовами контракту не передбачено продовження строку його дії.

28.10.2021року наказом ректора №153о/с позивач була звільнена з займаної посади з 30 жовтня 2021 у зв`язку із закінченням строку дії трудового договору (контракту), на підставі п.2ст. 36 КЗпП України.

Позивач вважає, що конкурсний відбір на посаду старшого викладача кафедри народних інструментів проведений не об`єктивно, без дотримання вимог Положення «Про проведення конкурсного відбору для заміщення вакантних посад науково-педагогічних працівників академії та укладання з ними трудових договорів (контрактів)», з порушенням вимог Положення «Про конкурсну комісію ОНМА ім. А.В. Нежданової». Позивач в уточненій позовній заяві зазначає, що рішення конкурсної комісії приймалось на підставі думки одного члена комісії ОСОБА_4 , за допомогою рейтингу, який на думку позивача складений не об`єктивно, без прийняття до уваги рекомендацій фахової кафедри стосовно позивача, поза межами строку, встановленого Рекомендаціями щодо проведення конкурсного відбору при заміщенні вакантних посад науково-педагогічних працівників та укладання з ними трудових договорів (контрактів), затверджених Наказом Міністерства освіти та науки України 05.10.2015 року № 1005 та на підставі Положення від 31.08.2021 року, яке було розроблено та затверджено на підставі Методичних рекомендацій щодо проведення конкурсного відбору для заміщення вакантних посад науково-педагогічних працівників закладів вищої освіти та укладання з ними трудових договорів (контрактів), затверджених Наказом Міністерства освіти та науки України 28.07.2021 року, який в подальшому було скасовано Наказом МОН України від 19.08.2021 року № 925.

Також позивач зазначає, що рішенням конкурсної комісії їй було завдано моральної шкоди, оскільки вона фактично позбавлена роботи, у зв`язку з чим переживає глибокі душевні хвилювання та розчарування, що впливають на її емоційний стан.

Наведені вище обставини стали підставою для звернення до суду із даним позовом

26.01.2023 року представником позивача було подано заяву про уточнення позовних вимог, згідної якої просить розглядати вимогу позивача №5 в наступній редакції: «Визнати недійсним та скасувати наказ ректора ОНМА ім. А.В. Нежданової від 29.10.2021 року № 154 о/с з особового складу в частині призначення ОСОБА_2 на посаду старшого викладача кафедри народних інструментів ОНМА ім. А.В. Нежданової».

Рішенням Приморського районного суду м. Одеси від 31 серпня 2023 року у задоволенні позову було відмовлено.

В апеляційній скарзі скаржниця просить скасувати рішення Приморського районного суду м. Одеси від 31 серпня 2023 року та ухвалити по справі нове рішення, яким задовольнити позов, посилаючись на неповне з`ясування судом обставин, невідповідність висновків суду, викладених у рішенні обставинам справи.

Доводами апеляційної скарги є те, що конкурсною комісією було порушено порядок проведення конкурсного відбору. Так при проведенні конкурсного відбору комісія повинна була керуватися «Положенням про конкурсну комісією ОНМА імені А.В. Нежданової». Обов`язковим є таємне голосування членів цієї комісії. Обов`язковими документами таємного голосування конкурсної комісії є розписка про отримання бюлетенів членами комісії, явочний лист, протокол лічильної комісії з підписами її членів, запечатані конверти з бюлетенями і підписами членів комісії. Копії вказаних документів були витребувані судом першої інстанції, в тому числі і поданих на конкурс документів ОСОБА_2 . Проте з невідомих причин відповідач їх не надав, що свідчить про їх відсутність. Тим паче, відповідно до п.1 Протоколу засідання конкурсної комісії № 2 від 05.10.2021 членами лічильної комісії обрано ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , однак всупереч вимогам п.3.5 Положення їх підписи в цьому протоколі відсутні, інших же протоколів, де були наявні підписи вказаних членів лічильної комісії, відповідачем до суду не надано. Вказане свідчить про відсутність таких документів. Через відсутність вказаних документів ані суд, ані інші учасники справи, не можуть пересвідчитися в достовірності результатів голосування, які зазначені в протоколі № 2 від 05.10.2021, що свідчить про недотримання конкурсною комісією порядку проведення конкурсу в частині таємного голосування, від якого фактично залежить кінцевий результат конкурсного відбору. Допитаний у судовому засіданні свідок ОСОБА_4 зазначив, що за отримання бюлетеню він не розписувався та взагалі ставить під сумнів викладені в протоколі № 2 від 05.10.2021 року відомості. Крім цього не було проведено з конкурсантами тестування та співбесіди. В протоколі № 2 від 05.10.2021 зазначено, що в якості тестування були переглянуті відеозаписи лише чомусь одного конкурсанта, та фондові записи. Однак вказані обставини спростовані свідком ОСОБА_7 , що ставить під сумнів викладені у протоколі № 2 від 05.10.2021 відомості. Крім того зазначає, що порядок (в даному випадку «Положення про конкурсний відбір») повинен затверджуватися Вченою радою закладу вищої освіти, а не ректором, як це зроблено з вказаним Положенням. Якщо форма або зміст документа не відповідає закону, такий документ є незаконним. Наголошує на тому, що посада старшого викладача кафедри народних інструментів не була скасована (або спростована) шляхом проведення організаційно - штатних заходів, а тому не має жодних перешкод для проведення повторного конкурсу на означену посаду. Крім того зазначає, не зрозуміло на підставі чого на посаду був призначений ОСОБА_2 . У відзиві відповідач зазначив, що третя особа був призначений на посаду не у зв`язку з проведенням конкурсу, а на підставі власноручної ним заяви. Відповідно до п.1 наказу від 29.10.2021 № 154 о/с його призначено на більше ніж повтори роки, що суперечить ч.12 ст. 55 Закону «Про вищу освіту». Вказані положення Закону фактично дублюються в п.2.5 Положення про конкурсний відбір. Тривалість періоду тимчасового заміщення посади науково -педагогічного працівника не більше ніж шість місяців або до закінчення навчального року. Отже Академія могла взяти тимчасово без конкурсу на роботу тільки до кінця навчального року. Доводи відповідача стосовно призначення ОСОБА_2 без врахування результатів конкурсу в подальшому були спростовані розпорядженням № 4 від 05.10.2021, з якого вбачається, що ОСОБА_2 було призначено на посаду за результатами перемоги в конкурсному відборі від 05.10.2021. Крім того між нею та ОСОБА_8 був конфлікт у минулому, результатом якого стало кримінальне провадження , та яка пояснила, що не знала про можливість самовідводу на цій підставі. Вважає, що наявність такого чиннику вже може свідчити про необ`єктивне ставлення одного члена комісії до конкурсанта. Також з вини відповідача їй заподіяно моральну шкоду, що полягає з урахуванням всіх незручностей, які виникли в житті позивача.

У відзиві на апеляційну скаргу відповідач зазначає, що переможець оспорюваного конкурсу ОСОБА_2 звільнений за п.2 ст. 36 КЗпП України з 30 червня 2023 року. Отже вимога позивача щодо визнання недійсним та скасування наказу ректора ОНМА ім. А.В. Нежданової від 05.10.2021 № 138 о/с з особового складу в частині призначення ОСОБА_2 на посаду старшого викладача кафедри народних інструментів є неналежним способом захисту, оскільки вичерпав свою дію фактом його виконання. Вакантні посади старшого викладача, у тому числі на 0,5 ставки, на які претендує позивач, у відповідача відсутні. Відповідач є державною установою та фінансується з державного бюджету України. Фінансування заробітної плати штатних працівників є захищеною статтею і фінансується виключно з державного бюджету України згідно зі штатним розписом. У штатному розписі відповідача зазначені лише посади старших викладачів без зазначення відповідної кафедри. До того ж суду були надані витяг з протоколу № 1 засідання Вченої ради від 31.08.2023 та копію наказу від 31.08.2023 про введення в дію рішення Вченої ради від 31.08.2023 (протокол №1). Вказані документи свідчать про передачу оспорюваної 0,5 ставки старшого викладача з кафедри народних інструментів іншим кафедрам, тому твердження скаржника, що вказана посада не була скасована (або спростована) шляхом проведення організаційно -штатних заходів не відповідає дійсності. Крім того, згідно ч.3 ст. 34 Закону «Про Вищу освіту» керівник закладу вищої освіти в межах наданих йому повноважень видає накази і розпорядження, дає обов`язкові для виконання всіма учасниками освітнього процесу і структурним підрозділам закладу вищої освіти доручення, тому згідно ст. 36 Закону України «Про Вищу освіту» та Статуту відповідача, Вчена рада ухвалила своїм рішенням оскаржуване положення, а ректор в межах повноважень ст. 34 Закону України та Статуту відповідача, своїм оскаржуваним наказом № 80 ввів у дію вказане Положення «Про проведення конкурсного відбору для заміщення вакантних посад науково -педагогічних працівників академії та укладення з ними трудових договорів (контрактів), ухвалене рішення Вченої ради від 31 серпня 2021 року. Усі свідки члени конкурсної комісії в суді підтвердили, що голосування було таємним та проходило цілковито за вільним волевиявленням кожного з них. У протоколі № 2 від 05.10.2021 зазначено «що за результатами таємного голосування, ухвалити кандидатуру ОСОБА_2 на посаду старшого викладача кафедри народних інструментів», далі вказані результати голосування. Також у протоколі описане відкрите обговорювання кандидатур претендентів на оспорювану посаду, зазначено проведення тестування у вигляді прослуховування виступів претендентів, які є у загальному доступі в мережі інтернет. Свідки детально розповіли про свої дії на конкурсній комісії, які є цілковито є законними. Свідок ОСОБА_4 не спростував прослуховування (перегляд) у якості тестування записів ОСОБА_9 . За таких обставин відповідач вважає, що позивачем не доведено й заподіяння їй моральної шкоди.

У судовому засіданні позивач та її представник підтримали апеляційну скаргу, просили її задовольнити, надали пояснення аналогічні викладеним в апеляційній скарзі.

Представник відповідача в судовому засіданні апеляційну скаргу не визнав, просив залишити її без задоволення, рішення суду - без змін, надавши пояснення аналогічні викладеним у відзиві на апеляційну скаргу.

Заслухавши суддю доповідача, пояснення учасників справи, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступного.

Відповідно до частин 1, 2 ст. 367 ЦПК Українисуд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Згідно ст. 263 ЦПК Українисудове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданню цивільного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що проведення конкурсу є виключною компетенцією уповноваженого органу управління ОНМА ім. А. В. Нежданової, саме він вирішує приймати рішення про проведення конкурсного відбору на посаду, чи не приймати таке рішення, у зв`язку із відсутністю необхідності. Суд зазначив, що не може приймати рішення з приводу введення до штату посади старшого викладача народних інструментів чи зобов`язати ректора оголосити проведення конкурсу на зайняття посади старшого викладача народних інструментів, якщо введення такої посади та оголошення щодо неї конкурсу прямо не передбачено діючим законодавством України, оскільки такі дії виходять за межі визначених йому повноважень законодавством. Скасування результатів конкурсу з одних лише формальних мотивів не буде забезпечувати дотримання балансу принципу правової стабільності та справедливості. Позивачем не доведено, що вказані нею у позовній заяві порушення безпосередньо та істотно могли вплинути на результати конкурсу. Щодо стягнення моральної шкоди, суд вважав вказану вимогу похідною, а тому відмовив у її задоволенні.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, оскільки він відповідає фактичним обставинам справи та ґрунтується на вимогах закону.

Судом встановлено, що 31.10.2014 року між ОСОБА_1 та Одеською національною музичною академією ім. А.В. Нежданової було укладено контракт, згідно якого позивача прийнято на посаду викладача кафедри народних інструментів у Одеській національній музичній академії ім. А.В. Нежданової, строк дії контракту з 31.10.2014 року по 30.10.2021 року.

30.04.2015 року між ОСОБА_1 та Одеською національною музичною академією ім. А.В. Нежданової було укладено контракт, згідно якого позивача прийнято на посаду викладача кафедри народних інструментів у Одеській національній музичній академії ім. А.В. Нежданової, строк дії контракту з 01.05.2015 року по 30.10.2021 року.

Наказом ректора Одеської національної музичної академії ім. А.В. Нежданової від 05.11.2015 року № 123 о/с ОСОБА_1 була переведена на посаду старшого викладача кафедри народних інструментів на 0,25 ставки з посадовим окладом згідно зі штатним розписом, увільнивши від посади викладача цієї кафедри.

Наказом ректора Одеської національної академії ім. А.В. Нежданової від 01.09.2021року №80-а затверджено новий склад конкурсної комісії з проведення конкурсного відбору для заміщення вакантних посад науково-педагогічних працівників Одеської національної музичної академії ім. А.В. Нежданової.

Наказом ректора Одеської національної музичної академії ім. А.В.Нежданової від 03.09.2021року №81 оголошено конкурсна заміщення вакантних посад науково-педагогічних працівників Одеської національної музичної академії ім. А.В. Неждановоїта у зв`язку з закінченням строку трудового договору на посади науково-педагогічних працівників Одеської національної музичної академії ім. А.В. Нежданової, в т.ч. на посаду старшого викладача кафедри народних інструментів на 0,5 ставки. Заяви та документи згідно переліку приймаються з 04 вересня по 03 жовтня 2021 року.

01.10.2021 року позивачем для участі в конкурсі до відділу кадрів ОНМА ім. А.В. Нежданової були подані документи: заява про участь у конкурсі написана власноруч від 01.10.2021 року; довідка ОНМА ім. А.В. Нежданової № 44 від 28.09.2021 року щодо підвищення кваліфікації; автобіографія; список наукових праць та творчих досягнень за період 2015-2021 рр.; звіт з науково-дослідної, науково-методичної та творчої діяльності за звітний період 2015-2021 рр; витяг з протоколу № 2 кафедри народних інструментів ОНМА ім. А.В. Нежданової від 01.10.2021 року.

Згідно з витягу протоколу № 2 засідання кафедри народних інструментів ОНМА ім. А.В. Нежданової від 01.10.2021 було ухвалено про допущення ОСОБА_1 до участі у конкурсі обрання на посаду старшого викладача кафедри народних інструментів.

01.10.2021 року третьою особою для участі в конкурсі до відділу кадрів ОНМА ім. А.В. Нежданової були надіслані документи: заява про участь у конкурсі написана власноруч від 01.10.2021 року; виписка з наказу Харківської обласної філармонії № 293 від 18.09.1991 року щодо присвоєння тарифікації соліст-інструменталіста; автобіографія; атестаційний лист від 13.03.2017 року; довідка Київського Міського методичного центру закладів культури та навчальних закладів № 023-860 від 30.11.2015 року щодо відвідання методичних заходів для викладачів; довідка Управління культури та туризму Чернігівської міської ради № 1065 від 17.12.2018 року щодо проведення заходу з підвищення кваліфікації викладачів; афіші концертної діяльності, сертифікати з підвищення кваліфікації, список наукових праць, посилання та роздруківка з мережі інтернет щодо творчої діяльності.

05.10.2021року згідно з протоколу № 2 засідання Конкурсної комісії з проведення конкурсного відбору при заміщенні вакантних посад науково-педагогічних працівників ОНМА ім. А.В. НеждановоїКонкурсною комісією було ухвалено допустити до участі в конкурсному відборі ОСОБА_1 .

З витягу з протоколу № 3 засідання Конкурсної комісії з проведення конкурсного відбору при заміщенні вакантних посад науково-педагогічних працівників ОНМА ім. А.В. НеждановоїКонкурсною комісією на посаду старшого викладача кафедри народних інструментів обрано ОСОБА_2 .

Згідно листа ОНМА ім. А.В. Нежданової № 680 від 18.10.2021 року вбачається, що позивач зверталась до відповідача із заявою щодо продовження контракту, у відповідь на яку зазначено, що умовами контракту не передбачено продовження строку його дії.

28.10.2021 року наказом ректора № 153 о/с позивач була звільнена з займаної посади з 30 жовтня 2021 у зв`язку із закінченням строку дії трудового договору (контракту), на підставі п.2ст. 36 КЗпП України.

29.10.2021 року наказом ректора № 154 о/с ОСОБА_2 прийнятий на посаду старшого викладача кафедри народних інструментів з 01 листопада 2021 по 30 червня 2023 року.

31.08.2023року Вченою радою ОНМА ім. А.В. Нежданової було ухвалено рішення щодо передачі кафедрі народного дерегування вакантної 0.25 ставки старшого викладача з кафедри загального та спеціального фортепіано та вакантної 0.5 ставки старшого викладача народних інструментів. Вказане рішення оформлено протоколом №1 засідання Вченої ради ОНМА ім. А.В. Нежданової від 31.08.2023 року та введено в дію наказом ректора № 80 від 31.08.2023 року.

Мотиви з яких виходить суд апеляційної інстанції.

Відповідно до п.9 ч.1 ст.55 Закону України «Про Вищу освіту» (далі Закон) основними посадами науково-педагогічних працівників закладів вищої освіти є: старший викладач, викладач, асистент, викладач-стажист.

Відповідно до ч. 9ст. 55 ЗУ «Про вищу освіту»посади науково-педагогічних працівників можуть займати особи, які мають науковий ступінь або вчене звання, а також особи, які мають ступінь магістра.

Відповідно до ч. 10ст. 55 ЗУ «Про вищу освіту»статутом закладу вищої освіти можуть встановлюватися відповідно до законодавства додаткові вимоги до осіб, які можуть займати посади науково-педагогічних працівників.

Відповідно до ч. 11ст. 55 ЗУ «Про вищу освіту»під час заміщення вакантних посад науково-педагогічних працівників - завідувачів (начальників) кафедр, професорів, доцентів, старших викладачів, викладачів укладенню трудового договору (контракту) передує конкурсний відбір, порядок проведення якого затверджується вченою радою закладу вищої освіти.

Відповідно до ч. 3ст. 60 ЗУ «Про вищу освіту»педагогічні і науково-педагогічні працівники підвищують кваліфікацію та проходять стажування в Україні і за кордоном.

Відповідно до ч. 4ст. 60 ЗУ «Про вищу освіту»заклад вищої освіти забезпечує підвищення кваліфікації та стажування педагогічних, науково-педагогічних працівників не рідше одного разу на п`ять років із збереженням середньої заробітної плати.

Відповідно до ч. 5ст. 60 ЗУ «Про вищу освіту»результати підвищення кваліфікації та проходження стажування враховуються: 1) під час проведення атестації педагогічних працівників; 2) під час обрання на посаду за конкурсом чи укладення трудового договору з науково-педагогічними працівниками.

Що стосується доводів скаржника про те, що конкурсною комісією був порушений порядок проведення конкурсу, то колегія суддів зазначає наступне.

Конкурсце спеціальна процедура обрання науково-педагогічних працівників, яка ґрунтується на принципах змагальності, рівності, об`єктивності та неупередженості конкурсної комісії.

Члени Конкурсної комісії наділені дискреційними повноваженнями щодо особистого оцінювання рівня професійної компетентності кандидатів. Таким чином, втручання в суб`єктивну думку членів конкурсної комісії є неприпустимим, оскільки це не визначено законодавством і не може відноситись до завдань та основних засад судочинства.

Прийняття рішення про визначення переможця конкурсу на відповідну посаду належить до дискреційних повноважень Конкурсної комісії, тому втручання позивачки в її дії та думку комісії є неприпустимим, оскільки це не визначено законодавством і не може відноситися до завдань та основних засад судочинства.

Посилання скаржниці на існування конфлікту між нею та свідком ОСОБА_8 , результатом якого стало кримінальне провадження, до уваги не приймаються, оскільки це не є підставою для скасування рішення конкурсної комісії, прийнятого за результатами конкурсу та оформлене протоколом № 2.

Доводи скаржника про те, що рішення Конкурсною комісією було прийнято на підставі одного члена комісії ОСОБА_4 , колегія суддів до уваги не приймає, оскільки, голосуючи за те чи інше рішення, кожний член комісії діє за своїм внутрішнім переконанням, що забезпечує об`єктивність прийнятого рішення.

Посилання скаржниці про незаконність Положення від 31.08.2021, яке було розроблено та затверджено на підставі Методичних рекомендацій щодо проведення конкурсного відбору для заміщення вакантних посад науково педагогічних працівників закладів вищої освіти та укладання з ними трудових договорів (контрактів), затверджених Наказом Міністерства освіти та науки України 28.07.2021, який в подальшому було скасовано Наказом МОН України від 19.08. 2021 № 925, є недоречними, оскільки Методичні рекомендації не є нормативно - правовим актом, тобто не встановлюють, не змінюють та не скасовують норм права.

Що стосується доводів відповідачки про те, що Положення про конкурсний відбір повинно затверджуватися Вченою радою, а не ректором, як це зроблено з Положенням від 31.08.2021, то слід зазначити, що згідно ч.3 ст. 34 Закону «Про Вищу освіту» керівник закладу вищої освіти в межах наданих йому повноважень видає накази і розпорядження, дає обов`язкові для виконання всіма учасниками освітнього процесу і структурним підрозділам закладу вищої освіти доручення», тому згідно ст. 36 Закону України «Про Вищу освіту» та Статуту відповідача, Вчена рада ухвалила своїм рішенням оскаржуване положення, а ректор в межах повноважень ст. 34 Закону України та Статуту відповідача, своїм оскаржуваним наказом № 80 ввів у дію вказане Положення «Про проведення конкурсного відбору для заміщення вакантних посад науково -педагогічних працівників академії та укладення з ними трудових договорів (контрактів), ухвалене рішення Вченої ради від 31 серпня 2021 року.

Твердження скаржниці про проведення повторного конкурсу, до уваги не приймаються, оскільки у 2023 році усі штатні посади старших викладачів є зайнятими. Крім того, суд не може приймати замість ректора академії рішення з приводу введення до штату посади старшого викладача народних інструментів чи зобов`язати його оголосити проведення конкурсу на зайняття посади старшого викладача народних інструментів .

Довід апеляційної скарги про скасування наказу про призначення ОСОБА_10 , також до уваги не приймається, оскільки по перше конкурсною комісією був проведений законний конкурс та порядку його порушення не встановлено. Переможцем було оголошено ОСОБА_10 . Під час оголошення та проведення конкурсу позивачкою не оскаржувала наказ ректора ОНМА ім. А.В. Нежданової від 03.09.2021 про оголошення конкурсу, та не надавалися жодних заперечень під час проведення конкурсу щодо проведення конкурсу.

Таким чином в судовому засіданні позивачкою не доведений факт порушення її прав проведення конкурсного відбору конкурсною комісією відповідачем.

З урахуванням вказаних обставин, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про відмову задоволенні вказаної вимоги, тому доводи апеляційної скарги про стягнення моральної шкоди є недоречними.

Таким чином, враховуючи встановлені обставини справи, положення діючого національного законодавства, оскільки доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, обґрунтовано викладених у мотивувальній частині оскаржуваного судового рішення, апеляційний суд дійшов висновку про відмову в задоволенні апеляційної скарги та на підставі ст. 375 ЦПК України залишає без змін оскаржуване рішення.

Керуючись ст. ст. 367, 368, п.1 ч.1 ст. 374, ст. 375, 381-384, 389, 390 ЦПК України, апеляційний суд,

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 , від імені якої діє адвокат Кобильник Денис Олегович, залишити без задоволення.

Рішення Приморського районного суду м. Одеси від 31 серпня 2023 року залишити без змін.

Постанова Одеського апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту.

Дата складення повного тексту постанови 02 лютого 2024 року.

Головуючий Н.В. Стахова

Судді О.Ю. Карташов

В.А. Коновалова