Рішення

від 25.01.2024 по справі 910/15647/23

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01054, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 284-18-98, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.uaРІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

25.01.2024Справа № 910/15647/23

За позовом Північного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Профбитхім»

про стягнення грошових коштів

Суддя Котков О.В.

Секретар судового засідання Ільєнко О.О.

Представники учасників справи:

від позивача Тацишина О.П.;

від відповідача не з`явилися

В судовому засіданні 25.01.2024 року, відповідно до положень ст. 233, 240 Господарського процесуального кодексу України, було оголошено вступну та резолютивну частину рішення, повідомлено представника позивача, що повне рішення буде складено 08.02.2024 року.

СУТЬ СПОРУ:

05 жовтня 2023 року до Господарського суду міста Києва через систему «Електронний суд» від Північного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (позивач) надійшла позовна заява б/н від 05.10.2023 року до Товариства з обмеженою відповідальністю «Профбитхім» (відповідач) про стягнення штрафу у розмірі 476 000,00 грн. (чотириста сімдесят шість тисяч гривень) та пені у розмірі 476 000,00 грн. (чотириста сімдесят шість тисяч гривень).

Позовні вимоги обґрунтовані невиконанням відповідачем рішення Адміністративної колегії Північного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу № 60/21-р/к від 08.04.2021 року, у зв`язку з чим позивачем заявлено вимогу про стягнення з відповідача штрафу у розмірі 476 000,00 грн. та пені у розмірі 476 000,00 грн.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 06.10.2023 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, ухвалено розгляд справи № 910/15647/23 здійснювати в порядку загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 14.11.2023 року.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 14.11.2023 року продовжено на 30 (тридцять) днів строк підготовчого провадження, підготовче засідання відкладено на 12.12.2023 року.

За ч. 4 ст. 233 Господарського процесуального кодексу України ухвали суду, які оформлюються окремим документом, постановляються в нарадчій кімнаті, інші ухвали суд може постановити, не виходячи до нарадчої кімнати.

Так, в підготовчому засіданні 12.12.2023 року судом постановлено ухвалу про закриття підготовчого провадження, яка занесена до протоколу судового засідання, та призначено справу № 910/15647/23 до судового розгляду по суті на 25.01.2024 року.

В судовому засіданні 25.01.2024 року представник позивача позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити позов.

Представник відповідача в судове засідання 25.01.2024 року не з`явився.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Господарський суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням адміністративної колегії Північного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 08.04.2021 року № 60/21-р/к у справі № 7/60/8-рп/к.20 «Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу» на Товариство з обмеженою відповідальністю «Профбитхім» накладено штрафи у загальному розмірі 476 000,00 грн. за вчинення 7 (семи) порушень, передбачених пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів 7 (семи) тендерних процедур закупівель, які проводились за допомогою системи «Prozorro».

Відповідно до частини першої статті 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» Рішення (витяг з нього за вилученням інформації з обмеженим доступом, а також визначеної відповідним державним уповноваженим Антимонопольного комітету України, головою територіального відділення Антимонопольного комітету України інформації, розголошення якої може завдати шкоди інтересам інших осіб, які брали участь у справі), розпорядження органів Антимонопольного комітету України, голів його територіальних відділень надається для виконання шляхом надсилання або вручення під розписку чи доведення до відома в інший спосіб.

Супровідним листом від 08.04.2021 року № 60-02/2735 позивачем було направлено на адресу відповідача копію рішення адміністративної колегії Північного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 08.04.2021 року № 60/21-р/к у справі № 7/60/8-рп/к.20.

Рішення адміністративної колегії Північного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 08.04.2021 року № 60/21-р/к у справі № 7/60/8-рп/к.20 було вручено відповідачу 16.04.2021 року.

Відповідно до частини 1 статті 60 Закону України "Про захист економічної конкуренції" заявник, відповідач, третя особа мають право оскаржити рішення органів Комітету повністю або частково до господарського суду у двомісячний строк з дня одержання рішення. Цей строк не може бути відновлено.

Вказане рішення було оскаржено відповідачем шляхом звернення до Господарського суду міста Києва з позовом до Північного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про визнання недійсним та скасування рішення в частині визнання вчинення Товариством з обмеженою відповідальністю "Профбитхім" порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченого п. 1 ст. 50 та п. 4 ч. 2 ст. 6 Закону України "Про захист від недобросовісної конкуренції" та накладення штрафу за таке порушення.

Рішенням Господарського суду міста Києва від 02.11.2021 року у справі № 910/9597/21, яке залишене без змін постановою Північного апеляційного господарського суду від 10.02.2022 року, в задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Профбитхім" до Північного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про визнання недійсним рішення в частині відмовлено.

Постановою Верховного Суду від 07.07.2022 року у справі № 910/9597/21 касаційне провадження за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Профбитхім" на рішення Господарського суду міста Києва від 02.11.2021 року та постанову Північного апеляційного господарського суду від 10.02.2022 року у справі № 910/9597/21 з підстави касаційного оскарження судових рішень, передбаченої пунктом 1 частини другої статті 287 Господарського процесуального кодексу України, - закрито; касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Профбитхім" на рішення Господарського суду міста Києва від 02.11.2021 року та постанову Північного апеляційного господарського суду від 10.02.2022 року у справі № 910/9597/21 з підстави касаційного оскарження судових рішень, передбаченої пунктом 4 частини другої статті 287, пунктом 1 частини третьої статті 310 Господарського процесуального кодексу України, - залишено без задоволення; рішення Господарського суду міста Києва від 02.11.2021 року та постанову Північного апеляційного господарського суду від 10.02.2022 року у справі № 910/9597/21 залишено без змін.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідачем не виконано рішення адміністративної колегії Північного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 08.04.2021 року № 60/21-р/к у справі № 7/60/8-рп/к.20 щодо сплати штрафу, з огляду на що позивач просить стягнути з відповідача штраф у розмірі 476 000,00 грн. та пеню у розмірі 476 000,00 грн.

Оцінюючи подані докази та наведені обґрунтування за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до ст. 238 Господарського кодексу України за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до суб`єктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування адміністративно-господарські санкції, тобто заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб`єкта господарювання та ліквідацію його наслідків. Види адміністративно-господарських санкцій, умови та порядок їх застосування визначаються цим Кодексом, іншими законодавчими актами. Адміністративно-господарські санкції можуть бути встановлені виключно законами.

Статтею 239 Господарського кодексу України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування відповідно до своїх повноважень та у порядку, встановленому законом, можуть застосовувати до суб`єктів господарювання такі адміністративно-господарські санкції: вилучення прибутку (доходу); адміністративно-господарський штраф; стягнення зборів (обов`язкових платежів); застосування антидемпінгових заходів; припинення експортно-імпортних операцій; застосування індивідуального режиму ліцензування на умовах та в порядку, визначених законом; зупинення дії ліцензії (патенту) на здійснення суб`єктом господарювання певних видів господарської діяльності; анулювання ліцензії (патенту) на здійснення суб`єктом господарювання окремих видів господарської діяльності; обмеження або зупинення діяльності суб`єкта господарювання; ліквідація суб`єкта господарювання; інші адміністративно-господарські санкції, встановлені цим Кодексом та іншими законами.

Стаття 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" пов`язує початок перебігу строку для добровільної сплати штрафу особою, на яку його накладено, саме з днем одержання відповідного рішення органу АМК України.

Як вже зазначалося судом вище, рішення адміністративної колегії Північного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 08.04.2021 року № 60/21-р/к у справі № 7/60/8-рп/к.20 було вручено відповідачу 16.04.2021 року.

Не погодившись із рішенням від 08.04.2021 року № 60/21-р/к у справі № 7/60/8-рп/к.20, ТОВ «Профбитхім» у двомісячний строк звернулося із позовною заявою до Господарського суду міста Києва про визнання недійсним останнього в частині визнання вчинення Товариством з обмеженою відповідальністю "Профбитхім" порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченого п. 1 ст. 50 та п. 4 ч. 2 ст. 6 Закону України "Про захист від недобросовісної конкуренції" та накладення штрафу за таке порушення.

Отже, відповідач скористався своїм правом на оскарження рішення від 08.04.2021 року № 60/21-р/к у справі № 7/60/8-рп/к.20, звернувшись з позовом до Господарського суду міста Києва.

Рішенням Господарського суду міста Києва від 02.11.2021 року у справі № 910/9597/21, яке залишене без змін постановою Північного апеляційного господарського суду від 10.02.2022 року, в задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Профбитхім" до Північного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про визнання недійсним рішення в частині відмовлено.

Постановою Верховного Суду від 07.07.2022 року у справі № 910/9597/21 касаційне провадження за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Профбитхім" на рішення Господарського суду міста Києва від 02.11.2021 року та постанову Північного апеляційного господарського суду від 10.02.2022 року у справі № 910/9597/21 з підстави касаційного оскарження судових рішень, передбаченої пунктом 1 частини другої статті 287 Господарського процесуального кодексу України, - закрито; касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Профбитхім" на рішення Господарського суду міста Києва від 02.11.2021 року та постанову Північного апеляційного господарського суду від 10.02.2022 року у справі № 910/9597/21 з підстави касаційного оскарження судових рішень, передбаченої пунктом 4 частини другої статті 287, пунктом 1 частини третьої статті 310 Господарського процесуального кодексу України, - залишено без задоволення; рішення Господарського суду міста Києва від 02.11.2021 року та постанову Північного апеляційного господарського суду від 10.02.2022 року у справі № 910/9597/21 залишено без змін.

Пунктом 2 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 року № 15 «Про деякі питання практики застосування конкурентного законодавства» передбачено, що господарським судам слід враховувати, що строки оскарження рішень органу Антимонопольного комітету України не може бути відновлено.

Відтак, зазначені строки є присічними. Таким чином рішення від 08.04.2021 року № 60/21-р/к у справі № 7/60/8-рп/к.20 є законним та обов`язковим до виконання.

Згідно п. 8 ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» протягом п`яти днів з дня сплати штрафу суб`єкт господарювання зобов`язаний надіслати відповідно до Антимонопольного комітету України або його територіального відділення документи, що підтверджують сплату штрафу.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач накладений на нього рішенням від 08.04.2021 року № 60/21-р/к у справі № 7/60/8-рп/к.20 штраф у зазначений строк або в будь-яку іншу дату не сплатив.

У відповідності до ч. 1 ст. 230 Господарського кодексу України господарські санкції у вигляді грошової суми (неустойка, штраф, пеня), яку учасник господарських відносин зобов`язаний сплатити у разі порушення ним правил здійснення господарської діяльності, невиконання або неналежного виконання господарського зобов`язання у Господарського кодексу України визнаються штрафними санкціями.

Відповідно до ч. 1 ст. 231 Господарського кодексу України законом щодо окремих видів зобов`язань може бути визначений розмір штрафних санкцій, зміна якого за погодженням сторін не допускається.

Відповідно до ч. 5 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" за кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі півтора відсотка від суми штрафу. Розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу Антимонопольного комітету України.

У зв`язку з простроченням відповідачем сплати штрафу, позивач нарахував відповідачу пеню.

Нарахування пені зупиняється на час розгляду органом Антимонопольного комітету України заяви особи, на яку накладено штраф, про перевірку чи перегляд рішення у справі про порушення законодавства про захист економічної конкуренції.

У п. 20.2 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 року № 15 «Про деякі питання практики застосування конкурентного законодавства» роз`яснено, що абзацами третім - п`ятим частини п`ятої ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» передбачено зупинення нарахування пені на час розгляду чи перегляду господарським судом: справи про визнання недійсним рішення органу Антимонопольного комітету України про накладення штрафу; відповідного рішення (постанови) господарського суду.

Отже, тривалість такого зупинення визначається виключно періодом часу, протягом якого фактично здійснювався зазначений розгляд чи перегляд (наприклад, у суді першої інстанції - від дня порушення провадження у справі до дня прийняття рішення в ній; у судах апеляційної та касаційної інстанцій - від дня прийняття апеляційної чи касаційної скарги до дня прийняття постанови), і в цей період не включається час знаходження матеріалів справи у суді, коли згадані розгляд чи перегляд не здійснювалися.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 19.03.2019 року у справі № 904/3536/18, від 16.04.2019 року у справі № 910/11550/18 та від 31.10.2019 року у справі № 904/3778/18.

Сума штрафу, накладеного рішенням адміністративної колегії Північного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 08.04.2021 року № 60/21-р/к у справі № 7/60/8-рп/к.20, складає 476 000,00 грн.; розмір пені за один день складає 7140,00 грн. (476 000,00 грн.*1,5%).

Так, з наведеного у позовній заяві розрахунку пені вбачається, що позивач здійснює відповідне нарахування з 03.11.2021 року по 19.12.2021 року, з 11.02.2022 року по 31.05.2022 року та з 08.07.2022 року по 10.08.2023 року і таким чином розмір пені, за розрахунком позивача, становить 4 226 880,00 грн.

З огляду на те, що в силу положень ч. 5 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу Антимонопольного комітету України, з відповідача підлягає стягненню пеня в розмірі 476 000,00 грн.

Доказів на підтвердження сплати штрафу у розмірі 476 000,00 грн. та пені у розмірі 476 000,00 грн. матеріали справи не містять, відповідачем до суду не надано.

На підставі викладеного, позовні вимоги в частині стягнення 476 000,00 грн. штрафу та 476 000,00 грн. пені підлягають задоволенню.

Статтею 86 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Підсумовуючи викладені вище фактичні обставини, виходячи з системного аналізу положень чинного законодавства та матеріалів справи в цілому, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Судові витрати позивача по сплаті судового збору в сумі 14 280,00 грн. відповідно до положень статті 129 Господарського процесуального кодексу України покладаються на відповідача.

Керуючись ст. 73, 86, 129, 219, 233, 236, 238, 241 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Профбитхім» (ідентифікаційний код 41628699, адреса: 03020, м. Київ, вул. Васильківська, 30) штраф у розмірі 476 000,00 грн. (чотириста сімдесят шість тисяч гривень) та пеню у розмірі 476 000,00 грн. (чотириста сімдесят шість тисяч гривень), зарахувавши зазначені суми в дохід загального фонду Державного бюджету України на рахунок: ГУК у м.Києві/Голосіїв.р-н/21081100, код ЄДРПОУ 37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), номер рахунку (IBAN): UA378999980313040106000026002, код класифікації доходів бюджету: 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції».

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Профбитхім» (ідентифікаційний код 41628699, адреса: 03020, м. Київ, вул. Васильківська, 30) на користь Північного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (ідентифікаційний код 21602826, адреса: 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45) судовий збір - 14 280,00 грн. (чотирнадцять тисяч двісті вісімдесят тисяч).

4. Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 08.02.2024р.

Суддя О.В. Котков