Рішення

від 08.02.2024 по справі 280/10896/23

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

08 лютого 2024 року о/об 16 год. 00 хв.Справа № 280/10896/23 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Шевченко С.О., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (вул.Кобилянської Ольги, буд.1/площа Центральна, буд.3, м.Чернівці, Чернівецька область, 58002; код ЄДРПОУ 40329345)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; код ЄДРПОУ 20490012)

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (надалі відповідач, ГУ ПФУ в Чернівецькій області), в якій позивач просить суд: 1) визнати протиправним та скасувати Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про відмову у призначення пенсії за віком від 16.10.2023 за №083250007230; 2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області призначити пенсію ОСОБА_1 з 08.10.2023, зарахувавши до пільгового стажу роботи, згідно записів трудової книжки серії НОМЕР_2 , період роботи з 20.10.1993 по 31.12.1997.

У позовній заяві зазначено наступне: «… ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 08.10.2023 року звернувся до територіальних органів Пенсійного фонду України з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах (Список №2). … Розглядати подану заяву засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначено структурний підрозділ органу, що призначає пенсію - ГУ ІІФУ в Чернівецькій області. 16.10.2023 відповідачем прийнято Рішення №083250007230 про відмову у призначенні пенсії за віком. Рішення обгрунтовано тим, що до пільгового стажу враховано період з 1998 по 2022 рік згідно Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. Довідку №281 від 07.10.2018 не взято до уваги, оскільки згідно Постанови правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1, у разі ліквідації підприємства, установи, організації без визначення правонаступника пільговий стаж підтверджується комісією з питань підтвердження сгажу роботи, що дає право на призначення пенсії, згідно з Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу для призначення пенсії, затвердженим постановою Правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 №18-1. Для підтвердження періодів пільгової роботи необхідно надати заяву та документи на розгляд комісії з питань підтвердження стажу роботи. На цих підставах прийнято рішення у призначенні дострокової пенсії по віку за списком №2 відмовити, в зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу. Крім того, листом від 25.10.2023 року Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області повідомило, що відповідно до вказаного вище рішення відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах із викладенням вказаних вище підстав. Вважаю, зазначене рішення про відмову в призначенні пенсії протиправним та таким, що підлягаю скасуванню з наступних підстав. … Згідно записів трудової книжки ОСОБА_1 № НОМЕР_2 від 19.04.1983 року, трудовий стаж становить - 40 років 11 місяців 11 днів. … Згідно записів трудової книжки ОСОБА_1 НОМЕР_2 в період часу з 20.10.1993 по 07.06.2002 він працював слюсарем по ремонту технологічного обладнання в цеху по виробництву спеціальних мастил «Бердянский опытный нефтемаслозавод». В подальшому змінено назву роботодавця на ВАТ «Азовські мастила і оливи» («Азмол»). Отже пільговий стаж ОСОБА_1 підтверджено відомостями з трудової книжки. … Не призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах порушує його конституційне право на соціальне забезпечення - отримання пенсії за роботу у важких та шкідливих умовах на роботах, передбачених Списком №2, за наявності необхідного стажу роботи та досягнення пенсійного віку, а тому така бездіяльність відповідача є протиправною. Публічне акціонерне товариство "Азовські мастила і оливи" (до зміни найменування ВАТ «Азовські мастила і оливи», код ЄДРПОУ 00152365) визнано банкрутом, відкрито ліквідаційну процедуру. Ухвалою господарського суду Запорізької області від 23.03.2016 по справі №908/3667/13 про банкрутство ПАТ «Азовські мастила і оливи» ліквідатором призначений ОСОБА_2 … Так, ОСОБА_3 додатково було надано до Пенсійного фонду України Довідки від 04.10.2018 №279, від 04.10.2018 №281, від 04.10.2018 №282, які додатково підтверджують інформацію про наявний пільговий трудовий стаж за Списком №2 за період з 20.10.1993 по 07.06.2002. Також було й додатково надано копії наказів від 03.08.2000 №146 «про результати атестації робочих місць за умовами праці для визначення прав працівників на пільгове пенсійне забезпечення», та від 05.08.1995 №41 «о результатах аттестации рабочих мест р условиям труда для определения права работников на льготное пенсионное обеспечение». … При цьому, Відповідачем взагалі не оспорюється віднесення професії, за якою працював Позивач у спірний період до Списку №2. З огляду на зазначене, механізм підтвердження ГУ ПФУ в Чернівецькій області періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника вимагається, якщо трудова книжка є втраченою, якщо відсутні необхідні записи або неправильні чи неточні записи про періоди роботи. При цьому, відсутність можливості здійснення органом Пенсійного фонду України перевірки документів, виданих підприємством, яке ліквідоване, не є підставою для неврахування зазначених у цих документах відомостей за відсутності обгрунтованих сумнівів в їх достовірності. На підставі викладеного, відсутні підстави для застосування до позивача Порядку №18-1 та не врахування відомостей з трудової книжки для зарахування пільгового стажу, оскільки документами підтверджено, що трудова книжка позивача містить відомості щодо роботи позивача, у тому числі у спірний період, на посаді, віднесеної до Списку №2. Таким чином, па підставі відомостей трудової книжки позивача, з урахуванням відповідних уточнюючих довідок, відповідач мав провести розрахунок пільгового стажу позивача під час призначення пенсії на пільгових умовах із зарахуванням періоду роботи позивача до стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 періодів роботи з 20.10.1993 по 07.06.2022. Відповідачем враховано період з 1998 по 2002 - 3 роки 11 місяців 15 днів, й протиправно не враховано період з 20.10.1993 по 31.12.1997 - 4 роки 2 місяці і 11 днів. На підставі зазначеного оскаржуване рішення щодо відмови в призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах є таким, що не грунтується на вимогах діючого законодавства. Крім того, у разі якщо суд під час розгляду справи оцінивши надані докази та перевіривши наявний пільговий стаж роботи буде вважати його достатнім для наявності права позивача на призначення пенсії відповідно до п.1 ч.2 ст.114 Закону №1058, то зобов`язання відповідача призначити пенсію із врахуванням такого стажу роботи, що не є втручанням у дискреційні повноваження відповідача, виключає можливість повторного порушення прав позивача з тих самих підстав відповідачем. …».

Позивач підтримав позовну заяву.

Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне: «… 08.10.2023 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області із заявою щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2. … Таким чином, дана заява, відповідно до екстериторіального розподілу єдиної черги завдань, розглядалася Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області. За результатами розгляду заяви Позивача та доданих до неї документів Головним управлінням прийнято рішення від 16.10.2023 №083250007230 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2. Про результати розгляду заяви та прийнятого рішення ОСОБА_1 було повідомлено Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області листом №17628-18332/Н-02/8-0800/23 від 25.10.2023. При прийнятті рішення про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком №2, Головне управління виходило з наступного. Відповідно до п.2 ч.2 ст.114 Закону №1058 на пільгових умовах пенсія за віком призначається - працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи. За результатами розгляду документів доданих до заяви страховий стаж ОСОБА_1 становить 40 років 11 місяців 11 днів. Пільговий стаж складає - 3 роки 11 місяців 15 днів. За доданими документами до страхового стажу зараховано всі періоди. До пільгового стажу враховано період з 1998 по 2002 рік згідно Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. Разом з тим, довідку від 07.10.2018 №281 не взято до уваги, оскільки відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.12.2005 за №1566/11846 - у разі ліквідації підприємства, установи, організації без визначення правонаступника пільговий стаж підтверджується комісією з питань підтвердження стажу роботи, що дає право на призначення пенсії, згідно з Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу для призначення пенсії, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 №18-1, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24.11.2006 за №1231/13105. Зазначеним порядком регулюється створення комісії з питань підтвердження пільгового стажу, які створені при головних управління Пенсійного фонду України. Дана комісія розглядає заяви про підтвердження стажу роботи та приймає за результатами їх розгляду рішення про підтвердження (відмову в підтвердженні) стажу роботи. У рішенні про відмову у призначенні пенсії за віком від 16.10.2023 вказано, що для підтвердження періодів пільгової роботи ОСОБА_1 необхідно надати заяву та документи на розгляд комісії з питань підтвердження стажу роботи. Порядок подання вказаної заяви та необхідний перелік документів, що додається до заяви Позивачеві було повідомлено в листі Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області №17628-18332/Н-02/8-0800/23 від 25.10.2023. Таким чином, враховуючи вищенаведені факти, вважаємо, що в діях органу Пенсійною фонду не вбачається протиправних дій по відношенню до позивача, Головним управлінням вчинено дії згідно вимог законодавства України діючого на час виникнення спірних правовідносин. …».

Відповідач проти позовної заяви заперечував.

Третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області (надалі третя особа, ГУ ПФУ в Запорізькій області) подано до суду пояснення, в якому зазначено наступне: «… Головне управління проти вимог, викладених в позовній заяві заперечує в повному обсязі, виходячи з наступного. Стосовно принципу екстериторіальності. Починаючи з 01.04.2021 року при опрацювання заяв про призначення/перерахунок пенсійні органи Пенсійного фонду України застосовують принцип екстериторіальності. Нова технологія передбачає опрацювання заяв про призначення/перерахунок пенсій бек-офісами територіальних органів Фонду в порядку черговості надходження таких заяв незалежно від того, де було прийнято заяву та де проживає пенсіонер. Пунктом 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення/перерахунку пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, передбачено, що після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу. Таким чином, надана позивачем заява розглянута в порядку екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області. Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області не вчиняло жодних протиправних дій чи бездіяльності стосовно не призначення пенсії. З огляду на приписи Порядку від 25.11.2005 №22-1 процедура призначення пенсії в даному випадку покладена на Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області. Таким чином, саме Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області і має завершити процедуру призначення позивачу пенсії. Щодо нормативно-правового обгрунтування призначення пенсії позивачу. Позивач звернувся до територіальних органів Пенсійного фонду України із заявою від 08.10.2023 року за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування №1058-IV від 09.07.2003 року (далі - Закон №1058). Рішенням від Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області 16.10.2023 №083250007230 позивачу було відмовлено у призначення дострокової пенсії за Списком №2 у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу. … За результатом розгляду документів доданих до заяви позивача страховий стаж становить 40 років 11 місяців 11 днів, пільговий стаж складає 3 роки 11 місяців 15 днів. До пільгового стажу враховано періоди згідно Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. … Довідку №281 від 07.10.2018 не взято до уваги, \оскільки відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846, у разу ліквідації підприємства, установи, організації без визначення правонаступника пільговий стаж підтверджується комісією з питань підтвердження стажу роботи, що дає право на призначення пенсії, згідно з Порядком підтвердження роботи, що зараховується до стажу для призначення пенсії, затвердженому постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року № 18-1 (зі - змінами) та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України від 24.11.2006 за №1231/13105. Зазначеним порядком регулюється створення комісій з питань підтвердження пільгового стажу, які створені при головних управліннях Пенсійного фонду України. … Таким чином, виходячи з вищезазначеного, дії відповідача не суперечать чинному законодавству України, тому, підстави для задоволення вимог позивача повністю відсутні. Враховуючи усе наведене вище вважаємо, що відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також з використанням повноважень з метою, з якою ці повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, безсторонньо, добросовісно та розсудливо. …».

Третя особа проти позовної заяви заперечувала.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 01.01.2024 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

За матеріалами справи, позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_1 .

За результатами розгляду заяви позивача від 08.10.2023 щодо призначення пенсії за віком відповідачем прийнято Рішення №083250007230 від 16.10.2023 про відмову у призначенні пенсії за віком, в якому зазначено наступне: «… Відмова про призначення пенсії ОСОБА_1 Дата народження ІНФОРМАЦІЯ_1 Дата звернення до територіальних органів Пенсійного фонду України 08.10.2023 Вік заявника 57 років Страховий стаж особи становить 40 років 11 місяців 11 днів Пільговий стаж особи 3 роки 11 місяців 15 днів Відповідно до пункту 2 частини 2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія за віком на пільгових умовах призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на роботах з шкідливими та умовами праці за списком №2 та за результатами атестації робочих місць - за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців, на зазначених роботах (Список №2) За доданими документами до страхового стажу зараховано всі періоди. До пільгового стажу враховано період з 1998 по 2002 року згідно Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування Довідку №281 від 07.10.2018 не взято до уваги, оскільки згідно Постанови правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року N22-1, у разі ліквідації підприємства, установи, організації без визначення правонаступника пільговий стаж підтверджується комісією з питань підтвердження стажу роботи, шо дає право на призначення пенсії, згідно з Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу для призначення пенсії, затвердженим постановою Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року N18-1, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2006 року за N1231/13105. Для підтвердження періодів пільгової роботи необхідно надати заяву та документи на розгляд комісії з питань підтвердження стажу роботи. Прийнято рішення у призначенні дострокової пенсії по віку за списком №2 відмовити, в зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу. Заявник працює. На обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України не перебуває та пенсію не отримує. …».

У Трудовій книжці позивача НОМЕР_3 є записи про його роботу з 20.10.1993 до 07.06.2002 (08 років 07 місяців 19 днів) слюсарем з ремонту технологічних установок на Бердянському дослідному нафтооліязаводі, згодом ВАТ «Азовські мастила і оливи» (ВАТ «Азмол»), ПАТ «Азовські мастила і оливи» (ПАТ «АЗМОЛ»).

07.10.2018 арбітражним керуючим - ліквідатором ПАТ «АЗМОЛ» Персюк С.В. видано ОСОБА_1 . Довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за №281.

В ухвалі Господарського суду Запорізької області від 15.03.2019 у справі №908/3667/13, яка набрала законної сили 07.05.2019, зазначено, зокрема: «… Керуючись ст.ст. 2, 9, 45, 46, 48, п.6 ч.1, ч.4 ст.83 Закону України Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом в редакції Закону України від 22.12.2011 №4212-VІ, ст.ст.3, 11, 12, 20, 232-235 Господарського процесуального кодексу України в редакції Закону України від 03.10.2017 №2147-VІІІ, суд УХВАЛИВ: Клопотання Бердянської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області (вих.№73462/10/08-01-51-05 від 07.03.2019) про незатвердження звіту ліквідатора та ліквідаційного балансу ПАТ „Азовські мастила і оливи та незакриття провадження у справі до проведення перевірки Головним управлінням ДФС у Запорізькій області залишити без задоволення. Звіт ліквідатора (вих.№7(3667) від 12.02.2019) та ліквідаційний баланс станом на 12.02.2019 банкрута Публічного акціонерного товариства Азовські мастила і оливи (71114, Запорізька область, м.Бердянськ, вул.Ярослава Мудрого, 2, код ЄДРПОУ 00152365) - затвердити. Банкрута Публічне акціонерне товариство Азовські мастила і оливи (71114, Запорізька область, м.Бердянськ, вул.Ярослава Мудрого, 2, код ЄДРПОУ 00152365) - ліквідувати. Провадження у справі закрити. Вимоги, не задоволені за недостатністю майна, вважати погашеними. Ліквідатору передати до архіву фінансово-господарські документи банкрута. Вимоги конкурсних кредиторів, які не були заявлені в установлений Законом України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» строк або відхилені господарським судом, вважаються погашеними, а виконавчі документи за відповідними вимогами визнаються такими, що не підлягають виконанню. Копії ухвали надіслати кредиторам, банкруту, ліквідатору, Головному територіальному управлінню юстиції у Запорізькій області, Головному управлінню статистики у Запорізькій області, ФДМУ, ГУ ДФС у Запорізькій області, Прокуратурі Запорізької області, Державному агентству резерву України, НКЦПФР, Бердянській міській раді, Сектору державної реєстрації суб`єктів господарської діяльності управління економіки Бердянської міської ради, Бердянській районній державній адміністрації, Міністерству енергетики та вугільної промисловості України, Міністерству економічного розвитку і торгівлі України, Бердянському МРВ ДВС ГТУЮ у Запорізькій області, ПАТ Банк „Морський. …».

За інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи Публічного акціонерного товариства Азовські мастила і оливи вчинено 28.03.2019.

Судом досліджено й інші документи, наявні у даній адміністративній справі.

При вирішенні спору по суті суд виходить з зазначеного вище та викладеного нижче.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у нійвстановлюється Кабінетом Міністрів України.

Як зазначено у п.20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 за №637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу роботи приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток №5). У довідці повинно бути вказано періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, в тому числі виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій. Додатково в довідці наводяться такі відомості: стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції; стосовно жінок, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами на підприємствах сільського господарства (в тому числі в колгоспах) - про виконання встановлених норм обслуговування; стосовно жінок, які працюють на вирощуванні, збиранні та післязбиральному обробленні тютюну, - про зайнятість на перелічених роботах протягом повного сезону. У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на територіях, зазначених в абзаці другомупункту 18цього Порядку, стаж роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. У разі відсутності правонаступника, а також у разі знищення архівів у зв`язку з воєнними (бойовими) діями підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу роботи, а також до стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням із Мінсоцполітики та Мінфіном.

У п.2.1 розділу II «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"», затвердженого 25.11.2005 Постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 за №13-1), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846, зазначено: «2.1.До заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: … 5) документи, які підтверджують право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах: довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, видана підприємством, установою, організацією відповідно допункту 20Порядку підтвердження наявного трудового стажу (у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах згідно зпунктами 1-6,8частини другої,частиною третьоюстатті 114 Закону та пунктом 23 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону). У разі ліквідації підприємства, установи, організації без визначення правонаступника пільговий стаж підтверджується комісією з питань підтвердження стажу роботи, що дає право на призначення пенсії, згідно зПорядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу для призначення пенсії, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року №18-1, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2006 року за №1231/13105 (далі - Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу для призначення пенсії). Орган, що призначає пенсію, додає рішення цієї комісії; …».

Згідно з п.1 «Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу для призначення пенсії», затвердженого 10.11.2006 постановою правління Пенсійного фонду України №18-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24.11.2006 за №1231/13105 (надалі «Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу для призначення пенсії»), цей Порядок визначає процедуру підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу роботи: для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлену для окремої категорії працівників, у разі ліквідації підприємства, установи, організації без визначення правонаступника; до 01 січня 2004 року, якщо в трудовій книжці є записи з виправленнями або недостовірні чи неточні записи про періоди роботи на підприємствах, в установах, організаціях (їх правонаступниках), розташованих на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим та місті Севастополі (далі - підприємства, які розташовані на тимчасово окупованій території).

За матеріалами справи, станом на 07.10.2018 день видачі ОСОБА_1 арбітражним керуючим - ліквідатором ПАТ «АЗМОЛ» Персюк С.В. Довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за №281 ПАТ „Азовські мастила і оливи ще не було ліквідовано.

Відповідно до «Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією», затвердженим 22.12.2022 наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України №309, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 23.12.2022 за №1668/39004, з 27.02.2022 м.Бердянськ Бердянської міської територіальної громади відноситься до території України тимчасово окупованої Російською Федерацією.

У Трудовій книжці позивача БТ-І за №3526065 відсутні записи з виправленнями або недостовірні чи неточні записи про період роботи з 20.10.1993 до 07.06.2002 (08 років 07 місяців 19 днів) слюсарем з ремонту технологічних установок на Бердянському дослідному нафтооліязаводі, згодом ВАТ «Азовські мастила і оливи» (ВАТ «Азмол»), ПАТ «Азовські мастила і оливи» (ПАТ «АЗМОЛ»).

Протилежного відповідачем, третьою особою не доведено.

Враховуючи наведене, на думку суду, відповідач не обґрунтовано при прийнятті оскаржуваного Рішення №083250007230 від 16.10.2023 про відмову у призначенні пенсії за віком застосував приписи «Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу для призначення пенсії».

Таким чином, суд вважає за можливе визнати протиправним та скасувати Рішення відповідача №083250007230 від 16.10.2023 про відмову у призначенні пенсії за віком.

При цьому, відповідач повинен врахувати Довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 07.10.2018 за №281, видану ОСОБА_1 арбітражним керуючим - ліквідатором ПАТ «АЗМОЛ» Персюк С.В., при вирішенні питання призначення ОСОБА_1 пенсії за віком.

Відповідач повинен зарахувати до пільгового стажу роботи позивача період його роботи з 20.10.1993 до 07.06.2002 (08 років 07 місяців 19 днів) слюсарем з ремонту технологічних установок на Бердянському дослідному нафтооліязаводі, згодом ВАТ «Азовські мастила і оливи» (ВАТ «Азмол»), ПАТ «Азовські мастила і оливи» (ПАТ «АЗМОЛ»), до якого входить у тому числі й період з 20.10.1993 до 31.12.1997.

Водночас, з матеріалів справи не вбачається якого періоду стосується пільговий стаж роботи позивача 03 роки 11 місяців 15 днів.

Отже, суд не вбачає за можливе задовольнити позовну вимогу «зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області призначити пенсію ОСОБА_1 з 08.10.2023, зарахувавши до пільгового стажу роботи, згідно записів трудової книжки серії НОМЕР_2 , період роботи з 20.10.1993 по 31.12.1997».

Однак, з огляду на приписи ч.2 ст.9, ч.2 ст.245 КАС України, з метою захисту прав та інтересів позивача, суд вважає за можливе:зобов`язати ГУ ПФУ в Чернівецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 08.10.2023 щодо призначення пенсії за віком та прийняти нове рішення з урахуванням правової оцінки, наданої судом у даному рішенні.

Уст.19 Конституції Українизазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбаченіКонституцієюта законами України.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1ст.9 КАС України).

Відповідно дост.77 КАС Україникожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене вище, позовна заява позивача є частково обґрунтованою і підлягає частковому задоволенню. Доводи позивача, відповідача, третьої особи частково не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1ст.143 КАС України).

З урахуванням результату розгляду судом даного спору, за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ПФУ в Чернівецькій області повинні бути присуджені позивачу судові витрати по сплаті судового збору у сумі 1073 грн. 60 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9,77,132,139,143,243-246 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (вул.Кобилянської Ольги, буд.1/площа Центральна, буд.3, м.Чернівці, Чернівецька область, 58002; код ЄДРПОУ 40329345), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; код ЄДРПОУ 20490012), про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про відмову у призначення пенсії за віком від 16.10.2023 за №083250007230.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 08.10.2023 щодо призначення пенсії за віком та прийняти нове рішення з урахуванням правової оцінки, наданої судом у даному рішенні.

В іншій частині позовної заяви відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (вул.Кобилянської Ольги, буд.1/площа Центральна, буд.3, м.Чернівці, Чернівецька область, 58002; код ЄДРПОУ 40329345) судові витрати по сплаті судового збору у сумі 1073 грн. 60 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Рішення виготовлено у повному обсязі 08.02.2024.

Суддя О.О. Прасов