Рішення

від 07.02.2024 по справі 580/7494/23

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 лютого 2024 року справа № 580/7494/23

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Тимошенко В.П.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю Енерджі-Оіл до Головного управління ДПС у Черкаській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

встановив:

21 серпня 2023 року до Черкаського окружного адміністративного суду надійшов позов товариства з обмеженою відповідальністю Енерджі-Оіл до Головного управління ДПС у Черкаській області, в якому позивач просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №5527/23000901 від 16.06.2023.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що акт перевірки є необгрунтованим та містить у собі висновки, які не відповідають дійсним обставинам та суперечать вимогам діючого податкового законодавства.

Ухвалою суду від 28.08.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням учасників справи.

Відповідач у визначений судом час подав відзив на позовну заяву, у якому проти позову заперечує повністю. Позиція відповідача зводиться до того, що контролюючим органом під час проведення камеральної перевірки встановлено, що згідно даних ЄРПН позивачем несвоєчасно зареєстровано податкові накладні періодом виписки (складання) грудень 2021 року, чим порушено п. 201.10 ст. 201 ПКУ та про що зазначено в акті камеральної перевірки.

Ухвалою від 30.10.2023 зупинино провадження в адміністративній справі №580/7494/23 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю Енерджі-Оіл до Головного управління ДПС у Черкаській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення до набрання чинності рішенням Черкаського окружного адміністративного суду у справі №580/3534/23 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю Енерджі-Оіл до Головного управління ДПС у Черкаській області про визнання протиправним та скасування розпорядження і зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою суду від 07.02.2024 поновлено провадження у справі.

Розглянувши подані документи і матеріали, повно і всебічно з`ясувавши обставини справи в їх сукупності, перевіривши їх дослідженими доказами, суд зазначає таке.

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ «ЕНЕРДЖІ-ОІЛ» Код ЄДРПОУ 41876966 (далі -ТОВ «ЕНЕРДЖІ-ОІЛ») здійснює господарську діяльність за кодом 47.30 (Класифікація видів економічної діяльності (КВЕД) роздрібна торгівля пальним.

В користуванні ТОВ «ЕНЕРДЖІ-ОІЛ» перебуває автозаправна станція за адресою Черкаська обл., Тальнівський р., с/рада Соколівоцька, авто дорога Золотоноша-Черкаси-Сміла-Умань, 171км + 290м.

ТОВ «ЕНЕРДЖІ-ОІЛ» у відповідності до Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» отримало ліцензію № 23220314201900124 на право роздрібної торгівлі за місцем реалізації Черкаська обл., Тальнівський р с/рада Соколівоцька, автодорога Золотоноша-Черкаси-Сміла-Умань, 171км + 290м.

ТОВ «ЕНЕРДЖІ-ОІЛ» із кабінету платника спеціалізованого програмного забезпечення - комп`ютерної програми «M.E.Doc» стало відомо про прийняття ТУ ДПС розпорядження про анулювання ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним.

ГУ ДПС у Черкаській області проведена фактична перевірка ТОВ «ЕНЕРДЖІ-ОІЛ» за місцями фактичного здійснення діяльності, а саме: Черкаська область, м. Тальне, с/рада Соколівоцька АЗС, автодорога Золотоноша-Черкаси-Сміла-Умань 171км +290 м., автозаправочна станція (АЗС), Черкаська область, м. Черкаси, вул. Святотроїцька, буд. 55-а, кв. (офіс) 112, за період діяльності з 14.01.2023 по 05.05.2023, за результатами якої складено акт перевірки від 08.05.2023 №4490/23-00-09-01-16/41876966.

Перевіркою встановлено, що згідно реєстру ліцензій, ТОВ «ЕНЕРДЖІ - OUI» отримало ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним за адресою: Черкаська область, м. Тальне, с/рада Соколівоцька АЗС, автодорога Золотоноша-Черкаси-Сміла-Умань 171км +290м., №23220314201900124, термін дії з 01.07.2019 по 01.07.2024.

Вищезазначена ліцензія №23220314201900124, відповідно до розпорядження №380-рл від 05.04.2023 анульована (дата вручення розпорядження 05.04.2023 17 год 30 хв).

В ході проведення фактичної перевірки згідно баз даних СОД РРО за період з 17 год 30 хв 05.04,2023 по 11.04.2023 встановлено, що ТОВ «ЕНЕРДЖІ - OUI» на АЗС за адресою: Черкаська область, м. Тальне, с/рада Соколівоцька АЗС, автодорога Золотоноша-Черкаси-Сміла-Умань 171 км + 290м. згідно реєстратора розрахункових операцій фіскальний №3000877787 здійснювало реалізацію пального без ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним в загальній кількості 4 899,89 літрів на загальну суму 242879,15 грн (згідно чеків додаток №1), відповідні операції підтверджуються періодичним звітом з фіскальної пам`яті РРО наданим платником до перевірки, чим порушено вимоги ст. 15 Закону України від 19.12Л995 №481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального», із змінами та доповненнями (далі - Закон №481).

За результатами розгляду акта перевірки ГУ ДПС у Черкаській області прийнято ППР від 16.06.2023 №5527/23000901, згідно з яким застосовано до ТОВ «ЕНЕРДЖІ -ОІЛ» фінансові санкції у сумі 250 000 грн. за роздрібну торгівлю пальним без наявності ліцензії.

Позивач не погоджуючись з встановленими порушеннями та податковим повідомленням- рішенням звернувся зі скаргою до ДПС України.

Відповідно до рішення ДПС про результати розгляду скарги, дана скарга позивача залишена без задоволення, а ППР без змін.

Не погоджуючись з оскаржуваним податковим повідомленням-рішенням, позивач звернувся до суду.

При вирішенні спору, суд зазначає таке.

Згідно з п. п. 20.1.4 п.20.1 статті 20 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право проводити відповідно до законодавства перевірки і звірки платників податків (крім Національного банку України), у тому числі після проведення процедур митного контролю та/або митного оформлення. У пункті 75.1 ст.75 Податкового кодексу вказано, що контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки. Фактичною вважається перевірка, що здійснюється за місцем фактичного провадження платником податків діяльності, розташування господарських або інших об`єктів права власності такого платника. Така перевірка здійснюється контролюючим органом щодо дотримання норм законодавства з питань регулювання обігу готівки, порядку здійснення платниками податків розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності ліцензій, свідоцтв, у тому числі про виробництво та обіг підакцизних товарів, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами). Відповідно до п. 80.1 ст. 80 Податкового кодексу фактична перевірка здійснюється без попередження платника податків (особи). Згідно з п. п. 80.2.6 п. 80.2 ст. 80 Податкового кодексу фактична перевірка може проводитись на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, оформленого наказом, копія якого вручається платнику податків або його уповноваженому представнику, або особам, які фактично проводять розрахункові операції, під розписку до початку проведення такої перевірки, у разі у разі виявлення за результатами попередньої перевірки порушення законодавства з питань, визначених у пункті 75.1.3.

Основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим та зерновим дистилятом, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, дистилятом виноградним спиртовим, спиртом-сирцем плодовим, біоетанолом, алкогольними напоями, тютюновими виробами та пальним, забезпечення їх високої якості та захисту здоров`я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального на території України визначає Закон України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального» №481/95-ВР від 19 грудня 1995 (далі Закон №481/95-ВР).

Відповідно до ст. 16 Закону №481/95-ВР контроль за дотриманням норм цього Закону здійснюють органи, які видають ліцензії, а також інші органи у межах компетенції, визначеної законами України. Згідно з п.3 ч.2 ст.6 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» №222-VIII від 02.03.2015 орган ліцензування для цілей цього Закону за відповідним видом господарської діяльності здійснює контроль за додержанням ліцензіатами вимог ліцензійних умов та за результатами перевірки приймає рішення.

Аналіз наведених вище норм дає підстави для висновку, що фактична перевірка з питань додержання суб`єктами господарювання вимог, встановлених законодавством України у сфері виробництва і обігу підакцизної продукції, проводиться органами ДПС на підставі відповідного рішення керівника (наказу) з урахуванням податкового та спеціального законодавства.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив таке.

ГУ ДПС у Черкаській області проведена фактична перевірка ТОВ «ЕНЕРДЖІ-ОІЛ» за місцями фактичного здійснення діяльності, а саме: Черкаська область, м. Тальне, с/рада Соколівоцька АЗС, автодорога Золотоноша-Черкаси-Сміла-Умань 171км +290 м., автозаправочна станція (АЗС), Черкаська область, м. Черкаси, вул. Святотроїцька, буд. 55-а, кв. (офіс) 112, за період діяльності з 14.01.2023 по 05.05.2023, за результатами якої складено акт перевірки від 08.05.2023 №4490/23-00-09-01-16/41876966.

Перевіркою встановлено, що згідно реєстру ліцензій, ТОВ «ЕНЕРДЖІ - OUI» отримало ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним за адресою: Черкаська область, м. Тальне, с/рада Соколівоцька АЗС, автодорога Золотоноша-Черкаси-Сміла-Умань 171км +290м., №23220314201900124, термін дії з 01.07.2019 по 01.07.2024.

Вищезазначена ліцензія №23220314201900124, відповідно до розпорядження №380-рл від 05.04.2023 анульована (дата вручення розпорядження 05.04.2023 17 год 30 хв).

В ході проведення фактичної перевірки згідно баз даних СОД РРО за період з 17 год 30 хв 05.04,2023 по 11.04.2023 встановлено, що ТОВ «ЕНЕРДЖІ - OUI» на АЗС за адресою: Черкаська область, м. Тальне, с/рада Соколівоцька АЗС, автодорога Золотоноша-Черкаси-Сміла-Умань 171 км + 290м. згідно реєстратора розрахункових операцій фіскальний №3000877787 здійснювало реалізацію пального без ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним в загальній кількості 4 899,89 літрів на загальну суму 242879,15 грн (згідно чеків додаток №1), відповідні операції підтверджуються періодичним звітом з фіскальної пам`яті РРО наданим платником до перевірки, чим порушено вимоги ст. 15 Закону України від 19.12Л995 №481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального», із змінами та доповненнями (далі - Закон №481).

За результатами розгляду акта перевірки ГУ ДПС у Черкаській області прийнято ППР від 16.06.2023 №5527/23000901, згідно з яким застосовано до ТОВ «ЕНЕРДЖІ -ОІЛ» фінансові санкції у сумі 250 000 грн. за роздрібну торгівлю пальним без наявності ліцензії.

Відтак, контролюючий орган дійшов висновку, що позивачем порушено вимоги статті 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального».

Відповідно до ст.1 Закону №481/95-ВР роздрібна торгівля - це діяльність по продажу товарів безпосередньо громадянам та іншим кінцевим споживачам для їх особистого некомерційного використання незалежно від форми розрахунків, у тому числі на розлив у ресторанах, кафе, барах, інших суб`єктах господарювання (у тому числі іноземних суб`єктах господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) громадського харчування. Ліцензія (спеціальний дозвіл) - документ державного зразка, який засвідчує право суб`єкта господарювання на провадження одного із зазначених у цьому Законі видів діяльності протягом визначеного строку.

Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо покращення адміністрування та перегляду ставок окремих податків і зборів» №2628-VIII від 23 листопада 2018 року (далі - Закон №2628-VIII) внесено зміни, зокрема, і у статтю 15 Закону №481/95-ВР. Цією статтею визначено правила імпорту, експорту, оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями, тютюновими виробами, пальним та зберігання пального. Нормами зазначеної статті запроваджено ліцензування видів господарської діяльності з виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним. Зазначені зміни набрали чинності з 01 липня 2019.

За змістом статті 15 Закону №481/95-ВР роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами або пальним може здійснюватися суб`єктами господарювання (у тому числі іноземними суб`єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій на роздрібну торгівлю. Річна плата за ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним сплачується за кожне місце роздрібної торгівлі пальним. Плата за ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним справляється щорічно і зараховується до місцевих бюджетів згідно із законодавством. Ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним видаються уповноваженими Кабінетом Міністрів України органами виконавчої влади за місцем торгівлі суб`єкта господарювання терміном на п`ять років.

Суб`єкти господарювання (у тому числі іноземні) отримують ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним на кожне місце роздрібної торгівлі пальним.

Ліцензія видається за заявою суб`єкта господарювання, до якої додається документ, що підтверджує внесення річної плати за ліцензію. У заяві зазначається вид господарської діяльності, на провадження якого суб`єкт господарювання має намір одержати ліцензію (оптова, роздрібна торгівля алкогольними напоями, тютюновими виробами, оптова, роздрібна торгівля пальним або зберігання пального). Ліцензія або рішення про відмову в її видачі видається заявнику не пізніше 10 календарних днів (щодо пального - не пізніше 20 календарних днів) з дня одержання зазначених у цьому Законі документів. У рішенні про відмову у видачі ліцензії повинна бути вказана підстава для відмови з посиланням на відповідні норми законодавства.

Суд зазначає, що ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 12.05.2023 у справі № 580/3534/23 постановлено ухвалу про забезпечення позову, якою зупинити дію розпорядження Головного управління ДПС у Черкаській області від 05.04.2023 №380-рл про анулювання товариству з обмеженою відповідальністю «Енерджі-Оіл» ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним №23260314201900046 та №23220314201900124.

Крім того, Черкаського окружного адміністративного суду від 14 липня 2023 року, яке набрало законної сили 15.11.2023 позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Енерджі-Оіл" до Головного управління ДПС у Черкаській області про визнання протиправним та скасування розпорядження і зобов`язання вчинити дії задоволено повністю. Визнано протиправними та скасовано розпорядження Головного управління ДПС у Черкаській області від 05.04.2023 № 380-рл Про анулювання ліцензії ТОВ Енерджі-Оіл на право роздрібної торгівлі пальним, яким анульовано ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним за реєстраційними номерами: № 23260314201900046, № 23220314201900124. Зобов`язано Головне управління ДПС у Черкаській області видалити з Єдиного державного реєстру суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним інформацію щодо анулювання товариству з обмеженою відповідальністю Енерджі-Оіл ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним за реєстраційними номерами: № 23260314201900046, № 23220314201900124, та поновити відповідну інформацію щодо дії ліцензій.

З огляду на це, приймаючи податкове повідомлення-рішення у зв`язку із виявленням порушення вимог Закону України «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального» відповідач не взяв до уваги ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду про забезпечення позову від 12.05.2023 у справі № 580/3534/23.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позивачем доведено факт здійснення оптової торгівлі пальним на підставі відповідної ліцензії.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно ч. 1 до ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України понесені позивачем судові витрати зі сплати судового збору слід стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 14, 72, 76, 90, 139, 241-246, 255, 295 КАС України, суд

вирішив:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати податкове-повідомлення рішення Головного управління ДПС у Черкаській області №5527/23000901 від 16.06.2023.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Черкаській області (18002, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 235, код ЄДРПОУ 44131663) на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Енерджі-Оіл» судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 2684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) грн 00 коп.

Копію рішення направити особам, які беруть участь у справі.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Валентина ТИМОШЕНКО