Постанова

від 08.02.2024 по справі 200/5151/23

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 лютого 2024 року справа №200/5151/23

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Гаврищук Т.Г., суддів Блохіна А.А., Сіваченка І.В., розглянув у письмовому провадженні апеляційну скаргу Сакуна Віталія Анатолійовича в інтересах ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03 листопада 2023 р. у справі №200/5151/23 (головуючий І інстанції Циганенко А.І.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про відмову у призначенні пенсії від 04.05.2023 №051330003250;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зарахувати до пільгового стажу згідно з ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове держане пенсійне страхування» періоди роботи позивача з 01.11.2014 по 26.01.2015, з 18.03.2015 по 01.11.2017, з 16.11.2017 по 29.09.2019, з 05.10.2019 по 30.06.2022 на посаді помічника командира загону та повторно розглянути заяву про призначення пенсії від 30.11.2022.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 03 листопада 2023 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Представник позивача не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду першої інстанції, прийняти нове, яким задовольнити позов у повному обсязі.

В обґрунтування доводів зазначає, що орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі. Подання довідки було не обов`язковим, а уточнюючу довідку орган пенсійного фонду мав сам отримати за місцем роботи позивача.

Крім того, не враховуючи стаж позивача з 01.11.2014 по 26.01.2015, з 18.03.2015 по 01.11.2017, з 16.11.2017 по 29.09.2019, з 05.10.2019 по 30.06.2022 за ч.3 ст.114 ЗУ Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування відповідач (з яким погодився суд першої інстанції) врахував стаж з 01.01.2004 по 31.10.2014, з 02.11.2017 по 15.11.2017, з 30.09.2019 по 04.10.2019, з 01.07.2022 по 07.08.2022, в якій періоди позивач працював на тих же посадах, де стаж не врахований.

Також суд не вірно засотував Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 р. № 202, оскільки суд не врахував зміни, внесені постановою КМУ від 10.05.208 року №341.

Постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10 затверджено Список № 1 виробництв, робіт, професій, посад та показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком (по старості) на пільгових умовах, розділом І підрозділом 5 якого передбачені респіраторники, командири взводів, їх заступники (помічники), командири відділень, їх заступники (помічники), командири загонів, їх заступники (помічники).

Постановою КМУ від 24 червня 2016 р. № 461 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» було затверджено Список № 1, у п. 5 Розділу І якого значиться: Державна воєнізована гірничорятувальна служба Особовий склад, який безпосередньо забезпечує здійснення екстрених і невідкладних заходів щодо запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру та їх наслідків, проведення пошукових і аварійно-рятувальних робіт. Таким чином, період роботи, зазначений у довідці, яка видана ДВГС «Десятим воєнізованим гірничорятувальним загоном», у якості помічника командира загону має бути включено до пільгового стажу.

Відповідно до частини 1 статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Суд, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, здійснюючи апеляційний перегляд у межах доводів та вимог апеляційної скарги, відповідно до частини 1 статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України, встановив наступне.

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 30 листопада 2022 року подав заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

04 січня 2023 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області було прийнято рішення №051330003250, яким ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах згідно з частиною 3 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи, підтвердженого в установленому законодавством порядку.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 31 березня 2023 року у справі №200/575/23 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про скасування рішення та зобов`язання вчити дії задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 04.01.2023 №051330003250 про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 згідно ч. 3 ст. 114 ЗУ Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування період навчання у Донецькому політехнічному інституті на денний формі навчання з 01.09.1992 по 31.07.1997 та періоди роботи з 02.10.1998 по 05.10.1998, з 06.09.1999 по 08.09.1999, з 18.12.2003 по 31.12.2003, з 01.01.2004 по 31.10.2014, з 02.11.2017 по 15.11.2017, з 30.09.2019 по 04.10.2019, з 08.08.2022 по 21.08.2022. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

04 травня 2023 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії за віком №051330003250, в якому зазначено, що воно прийнято на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 31.03.2023 по справі № 200/575/23, повторно розглянуто заяву від 30.11.2022 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , про призначення пенсії за віком з урахуванням висновків сформованих судом у даному рішенні.

На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 31.03.2023 по справі №200/575/23 зараховано до пільгового стажу згідно ч. 3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» період навчання у Донецькому політехнічному інституті на денний формі навчання з 01.09.1992 по 31.07.1997, та періоди роботи з 02.10.1998 по 05.10.1998, з 06.09.1999 по 08.09.1999, з 18.12.2003 по 31.12.2003, з 01.01.2004 по 31.10.2014, з 02.11.2017 по 15.11.2017, з 30.09.2019 по 04.10.2019, з 08.08.2022 по 21.08.2022.

Аналіз наданих документів показує, шо пільговий стаж роботи становить: по Списку №1 - 29 років 11 місяців 01 день; роботи підземні, професії за постановою №202 (25) - 22 роки 05 місяців 11 днів, якого недостатньо для призначення пенсії за віком на пільгових умовах незалежно від віку згідно частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

За інформацією, яка міститься в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування («Індивідуальні відомості про застраховану особу» форма ОК-7), страховий стаж ОСОБА_1 за періоди роботи з 01.11.2014 по 26.01.2015, з 18.03.2015 по 01.11.2017, з 16.11.2017 по 29.09.2019, з 05.10.2019 по 30.06.2022 в Десятому воєнізованому гірничорятувальному загоні (код ЄДРПОУ 00159462) облікований за кодом ЗПЗ013А1.

Спірним у справі є питання про те, чи надає стаж роботи позивача в періоди з 01.11.2014 по 26.01.2015, з 18.03.2015 по 01.11.2017, з 16.11.2017 по 29.09.2019, з 05.10.2019 по 30.06.2022 у 10-му воєнізованому гірничорятувальному загоні ДВГРС України право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Суд першої інстанції відмовляючи у задоволенні позовних вимог зазначав, що робота позивача в періоди з 01.11.2014 по 26.01.2015, з 18.03.2015 по 01.11.2017, з 16.11.2017 по 29.09.2019, з 05.10.2019 по 30.06.2022 на посаді помічника командиру загону виробничо-профілактичної служби в Десятому воєнізованому гірничорятувальному загоні не дає право на пенсію незалежно від віку згідно з частиною 3 статті 114 Закону №1058-ІV.

При вирішенні справи суд виходить з наступного.

Статтею 114 Закону №1058 врегульовано питання пенсій за віком на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників.

Згідно з частиною 1 статті 114 Закону № 1058-IV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до частини 3 статті 114 Закону № 1058-IV, працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

За наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок та страхового стажу, встановленого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім пункту 1 частини другої цієї статті, за кожний повний рік зазначених робіт пенсійний вік, встановлений абзацом першим статті 26 цього Закону, зменшується на один рік. При цьому пенсійний вік для жінок не може бути нижчим за вік, встановлений абзацом першим пункту 1 частини другої цієї статті.

За частиною 5 статті 114 Закону № 1058-IV, у разі призначення пенсій на пільгових умовах відповідно до частин 2 і 3 цієї статті проводиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цією статтею, за умови що роботи, які зараховуються, дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.

Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за № 1451/11731, (далі - Порядок № 383).

Згідно з п. 3 Порядку № 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До посад або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Відповідно до ст. 48 Кодексу законів про працю України, положення якої кореспондуються зі ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пункт 3 Порядку № 637 встановлює, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу органами Пенсійного фонду на місцях приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637(надалі - Порядок), у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Проте, якщо у трудовій книжці не зазначені відомості про умови праці та характер виконуваної роботи, то для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Тобто надання уточнюючої довідки необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки як такої або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.

В трудову книжку серії НОМЕР_1 , яка видана на ім`я ОСОБА_1 внесені такі записи:

ДЕСЯТИЙ ВОЄНІЗОВАНИЙ ГІРНИЧОРЯТУВАЛЬНИЙ ЗАГІН

№19 01.11.2014 прийнятий по переведенню з 1 ВГРЗ помічником командиру загону виробничо-профілактичної служби на умовах контракту, наказ №156/к від 31.10.2014;

№20 26.01.2015 звільнений за власним бажанням у зв`язку зі зміною місця проживання, ст. 39 КЗпП України, наказ №17/к від 26.01.2015;

ДЕСЯТИЙ ВОЄНІЗОВАНИЙ ГІРНИЧОРЯТУВАЛЬНИЙ ЗАГІН

№21 18.03.2015 прийнятий у виробничо-профілактичну службу помічником командира загону на умовах контракту, наказ №69/к від 18.03.2015;

№22 01.07.2022 переведений командиром взводу у виробничо-профілактичну службу на умовах контракту, наказ №150/к від 30.06.2022.

Тобто, в періоди з 01.11.2014 по 26.01.2015, з 18.03.2015 по 01.11.2017, з 16.11.2017 по 29.09.2019, з 05.10.2019 по 30.06.2022 позивач працював на умовах контракту в Десятому воєнізованому гірничорятувальному загоні на посаді помічника командиру загону виробничо-профілактичної служби.

Згідно з довідкою Десятого воєнізованого гірничорятувального загону від 30.11.2022 №01/166 підтверджено, що у період з 01.11.2014 по 26.01.2015 та з 18.03.2015 по 30.06.2022 позивач працював на посаді помічника командира загону, зазначена посада передбачена постановою КМУ від 24.06.2016 №461 (Список 1, підрозділ 1).

Відповідно до витягу з КП РС-право вбачається, що до пільгового стажу позивача зараховано наступні періоди:

за постановою №202 - з 06.07.1994 по 08.07.1994, з 09.07.1994 по 06.08.1994, з 22.07.1996 по 31.08.1996, з 02.09.1997 по 01.10.1998, з 06.10.1998 по 30.03.1999, з 31.03.1999 по 15.04.1999, з 16.04.1999 по 29.08.1999; з 09.09.1999 по 15.12.2003; з 01.07.2022 по 07.08.2022, з 22.08.2022 по 30.09.2022, з 01.10.2022 по 30.11.2022;

за Списком №1 з 01.11.2014 по 26.01.2015; з 18.03.2015 по 01.11.2017, з 16.11.2017 по 29.09.2019, з 05.10.2019 по 30.06.2022.

Тобто, спірний період роботи зарахований відповідачем до пільгового стажу позивача згідно з пунктом 1 частини 2 статті 114 Закону № 1058-IV (Список №1), але не зарахований до його пільгового стажу за частиною 3 статті 114 Закону № 1058-IV, яка дає право на призначення пільгової пенсії незалежно від віку (за наявності певних умов).

Відповідно до довідки №01/168 від 12.09.2023 року Десятого воєнізованого гірничорятувального загону, також підтверджено, що у період з 01.11.2014 по 26.01.2015 та з 18.03.2015 по 30.06.2022 позивач працював на посаді помічника командира загону, зазначена посада передбачена постановою КМУ від 24.06.2016 №461 (Список 1, підрозділ 1).

Крім того, зазначено, що позивач працював на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці, за час роботи обслуговував вугільні підприємства Міністерства енергетики України: ВП «Шахата «Північна» ДП «Торецьквугілля» - небезпечна за раптовими викидами вугілля та газу, ВП «Шахта «Торецька» ДП «Торецьквугілля» - сверхкатегорна по газу, ТДВ «ВП «Шахта імені Святої Матрони» - сверхкатегорна по газу.

Безпосередньо приймав участь у ліквідації надзвичайних ситуацій та проведенню пошукових, аварійно-рятувальних робіт на: ВП «Шахата «Північна» ДП «Торецьквугілля» 12.04.2016 нещасний випадок, 06.05.2016 відсутність запасного виходу з шахти, 08.02.2017 ендогенна пожежа, 28.01.2019 пожежа на проммайданчику шахти, 22.05.2019 та 20.11.2019 пожежа в будівлі АПК шахти, 03.09.2020 пожежа на проммайданчику шахти; ВП «Шахта «Торецька» ДП «Торецьквугілля» - 09.12.2017 нещасний випадок, 03.09.2020 пожежа, 16.09.2020, 06.12.2020, 23.06.2021 загальношахтне відключення електроенергії, 18.10.2020 відсутність запасного виходу з шахти; ТДВ «ВП «Шахта імені Святої Матрони» 19.11.2014 нещасний випадок; ВП «Шахта «Центральна» ДП «Торецьквугілля» 06.10.2019 ендогенна пожежа, 15.05.2022 загальношахтне відключення електроенергії; Шахта «Нова» ДП «Укрвуглереструктурізація» 08.05.2022 - загальношахтне відключення електроенергії; ПРАТ «ШУ «Покровське» 22.01.2018 вибух.

Суд першої інстанції відхилив дану довідку (№01/168 від 12.09.2023), оскільки на дату прийняття спірного рішення (04 травня 2023 року) довідка ще не була видана Десятим воєнізованим гірничорятувальним загоном, а тому відповідач не міг її не тільки врахувати, але навіть і дослідити.

Разом з тим, довідкою Десятого воєнізованого гірничорятувального загону від 30.11.2022 №01/166, яка була надана відповідачу підтверджено, що у період з 01.11.2014 по 26.01.2015 та з 18.03.2015 по 30.06.2022 позивач працював на посаді помічника командира загону, зазначена посада передбачена постановою КМУ від 24.06.2016 №461 (Список 1, підрозділ 1).

Щодо доводів апелянта, що суд не вірно засотував Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 р. № 202, суд зазначає наступне.

31.03.1994 року Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову № 202 "Про затвердження Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років" (далі - Постанова КМУ № 202).

До розділу ІІІ Постанови КМУ № 202 "Гірничорятувальні частини, які обслуговують шахти і рудники, небезпечні щодо газодинамічних явищ, гірничих ударів, надкатегорійні та третьої категорії за газом" віднесені, зокрема, респіраторники, а також командири відділень і взводів, їх заступники (помічники).

Постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 № 10 затверджено Список № 1 виробництв, робіт, професій, посад та показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком (по старості) на пільгових умовах, розділом 1 підрозділом 5 якого передбачені респіраторним, командири взводів. їх заступники (помічники), командири відділень. їх заступники (помічники), командири загонів. їх заступники (помічники).

Також вказані посади передбачені Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 № 162.

З 11 березня 1994 року по 16 січня 2003 рік діяв Список №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 № 162, відповідно до якої до посад пільгового призначення відносились: 10100000 ГІРНИЧІ РОБОТИ, 10106000; Гірничорятувальні частини (станції), 1010600а а) Робітники, 1010600а-14812 Набирачі проб у штатах (рудниках), пробовідбирачі, зайняті набиранням проб у шахтах; 1010600а-1 8029 Респіраторники, ремонтники респіраторів і протигазів; 10106006 б) Керівники і спеціалісти (командним склад); 10106006-22988 Командири взводів, їх заступники (помічники); 10106006-23003 Командири відділень, їх заступники (помічники);10106006-23006 Командири загонів. їх заступники (помічники); 10106006-23012 Командири пунктів, їх заступники (помічники).

З 16.01.2003 по 03.08.2016 діяв Список №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою КМУ від 16.01.2003 № 36, відповідно до якої до посад пільгового призначення відносились: ГІРНИЧІ РОБОТИ; Аварійно-рятувальні частини (станції); 1.5а а) робітники; 1.5а набирачі проб у шахтах (рудниках); 1.5а ремонтувальники респіраторів та протигазів; 1.5а респіраторними; 1.5б 6) керівники та фахівці (командний склад); 1.5б командири взводів, їх заступники (помічники); 1.5б командири відділень, їх заступники (помічники); 1.5б командири загонів, їх заступники (помічники); 1.5б командири пунктів, їх заступники (помічники).

Постановою КМУ від 24 червня 2016 року № 461 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» було затверджено Список № 1, у п. 5 Розділу 1 якого значиться: Державна воєнізована гірничорятувальна служба. Особовий склад, який безпосередньо забезпечує здійснення екстрених і невідкладних заходів щодо запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру та їх наслідків, проведення пошукових і аварійно-рятувальних робіт.

Отже, Список № 1 виробництв, робіт, професій, посад та показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, затверджений постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 № 10, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 № 162, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36, в яких до посад пільгового призначення відносились, зокрема, командири загонів їх заступники (помічники), підлягає застосуванню при визначенні право на пенсію саме за віком.

Відповідно, позивач працював на посаді помічником командира загону, які передбачені списком № 1 виробництва, робіт, професій, посад і показників, зайнятість яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Згідно зі Списком №202 право на пенсію незалежно від віку мають респіраторники, командири відділень і взводів, їх заступники (помічники) гірничорятувальних частин, які обслуговують шахти і рудники, небезпечні щодо газодинамічних явищ, гірничих ударів, надкатегорійні і третьої категорії за газом.

Як встановлено матеріалами справи, в періоди з 01.11.2014 по 26.01.2015, з 18.03.2015 по 01.11.2017, з 16.11.2017 по 29.09.2019, з 05.10.2019 по 30.06.2022 позивач працював на умовах контракту в Десятому воєнізованому гірничорятувальному загоні на посаді помічника командиру загону виробничо-профілактичної служби.

Таким чином, робота позивача в періоди з 01.11.2014 по 26.01.2015, з 18.03.2015 по 01.11.2017, з 16.11.2017 по 29.09.2019, з 05.10.2019 по 30.06.2022 на посаді помічника командиру загону виробничо-профілактичної служби в Десятому воєнізованому гірничорятувальному загоні, з урахуванням Списку №202, не дає право на пенсію незалежно від віку згідно з частиною 3 статті 114 Закону №1058-ІV.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правомірно відмовлено у задоволенні позову.

За приписами пункту 1 частини першої статті 316 КАС України суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Оцінюючи доводи апеляційної скарги, суд зазначає, що ці доводи були ретельно перевірені та проаналізовані судом першої інстанції під час розгляду та ухвалення рішення, їм була надана відповідна правова оцінка, жодних нових аргументів, які б доводили порушення судом першої інстанцій норм матеріального права, у апеляційній скарзі не наведено.

У контексті оцінки доводів апеляційної скарги колегія суддів звертає увагу на позицію Європейського суду з прав людини, зокрема, у справах «Проніна проти України» (пункт 23) та «Серявін та інші проти України» (пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент.

Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення.

Оскільки судом першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги правильно встановлені обставини справи, судове рішення є обґрунтованим, ухваленим з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду першої інстанції не вбачається.

Апеляційний суд дійшов висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін.

Керуючись ст. ст. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Сакуна Віталія Анатолійовича в інтересах ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03 листопада 2023 р. у справі №200/5151/23 - залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03 листопада 2023 р. у справі №200/5151/23 - залишити без змін.

Повне судове рішення складено 08 лютого 2024 року.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Т.Г. Гаврищук

Судді А.А. Блохін

І.В. Сіваченко