Рішення

від 07.02.2024 по справі 912/2476/23

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. В`ячеслава Чорновола, 29/32, м. Кропивницький, 25022,

тел. (0522) 32 05 11, код ЄДРПОУ 03499951,

e-mail: inbox@kr.arbitr.gov.ua, web: http://kr.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 лютого 2024 рокуСправа № 912/2476/23

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Кабакової В.Г., розглянув у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження справу №912/2476/23

за позовом Національної служби здоров`я України, просп. Степана Бандери, 19, м. Київ, 04073

до відповідача Комунального некомерційного підприємства "Міська лікарня №2 ім. Святої Анни" Кропивницької міської ради", вул. Дмитрян Ганни, 1, м. Кропивницький 25002

за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Кропивницької міської ради, вул. Велика Перспективна, 41, м. Кропивницький, 25000

про стягнення 120 257,00 грн

Представники

від позивача - Сич Олена Анатоліївна, самопредставництво, витяг з ЄДР (в режимі фідеоконференції),

від відповідача - участі не брали,

від третьої особи - участі не брали.

У судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Національної служби здоров`я України (далі - НСЗУ, позивач) до Комунального некомерційного підприємства "Міська лікарня №2 ім. Святої Анни" Кропивницької міської ради" (далі - КНП, відповідач) про стягнення грошових коштів в сумі 120 257,00 грн, з покладенням судових витрат.

В обґрунтування позовних вимог позивач послався на неналежне виконання відповідачем умов договору про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій №1715-E122-P000 в частині повернення надміру сплачених коштів за медичні послуги.

Ухвалою від 29.12.2023 суд прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі № 912/2476/23 за правилами спрощеного позовного провадження, судовий розгляд призначив на 07.02.2024 об 11:00 год, залучив Кропивницьку міську раду третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача та встановив учасникам справи строки для подання заяв по суті справи.

07.02.2024 суд розпочав розгляд справи по суті. Позивач підтримав позовні вимоги.

Відповідач своїм процесуальним правом на участь в засіданні суду не скористався, уповноважених представників не направив, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення, що міститься в матеріалах справи (а.с. 53). Відзив на позов суду не подав.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 202 Господарського процесуального кодексу України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею. Якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

З огляду на викладене, господарський суд розглядає справу №912/2476/23 в судовому засіданні 07.02.2024 за відсутності представника відповідача.

На підставі частини 9 статті 165, частини 2 статті 178 Господарського процесуального кодексу України, у зв`язку з неподанням відповідачем відзиву у встановлений строк без поважних причин, спір вирішено за наявними в справі матеріалами.

В судовому засіданні 07.02.2024 суд дослідив докази у справі.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив такі обставини.

Національною службою здоров`я України (Замовник) та Комунальним некомерційним підприємством "Міська лікарня № 2 ім. Святої Анни" Кропивницької міської ради" (Надавач) укладено договір про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій № 1715-E122-P000 (далі - Договір, а.с. 16-32) за напрямом "Лікування пацієнтів методом гемодіалізу в амбулаторних умовах" за умовами якого:

- Надавач зобов`язувався надавати медичні послуги за програмою медичних гарантій пацієнтам, а Замовник зобов`язувався оплачувати такі послуги відповідно до встановленого тарифу та коригувальних коефіцієнтів (п. 8),

- Замовник має право перевіряти відповідність Надавача вимогам до надавача послуг з медичного обслуговування населення, з якими головними розпорядниками бюджетних коштів укладаються договори про медичне обслуговування населення, умовам закупівлі ( ч. 2 п. 16),

- Замовник має право здійснювати моніторинг шляхом проведення аналізу даних в електронній системі охорони здоров`я та/або інших державних інформаційних системах (ч. 3 п. 16),

- Замовник має право у разі виявлення порушень умов цього договору та/або факту надміру сплачених коштів, що не пов`язане безпосередньо з порушеннями умов договору, проводити перерахунок сплачених коштів за надані медичні послуги Надавачем та вживати інших заходів, що передбачені цим договором (ч. 4 п. 16),

- у разі виявлення фактів надміру сплачених коштів за договором, що не пов`язано безпосередньо з порушенням його умов, Надавач зобов`язаний зменшити суму оплати за звітом про медичні послуги за поточний період на суму надміру сплачених коштів. У разі неможливості подання уточненого звіту про медичні послуги або здійснення перерахунку оплати за звітом про медичні послуги поточного періоду Надавач повинен здійснити повернення надміру сплачених коштів протягом п`яти календарних днів з дати отримання відповідної вимоги замовника або самостійного виявлення факту надміру сплачених коштів (п. 40).

НСЗУ здійснено аналіз даних Надавача в електронній системі охорони здоров`я за пакетом медичних послуг "Лікування пацієнтів методом гемодіалізу в амбулаторних умовах", за результатами перевірки виявлено категорії медичних записів, які на момент формування звіту були активними та включені до оплати, а після проведення НСЗУ оплати за ними - були визначені як такі, що містять невідповідності та підлягають коригуванню.

Надавачем складено коригувальний звіт про медичні послуги за період надання медичних послуг з 01.01.2022 по 31.01.2022 № 0041479315S22A2Z, де загальна вартість наданих послуг становить мінус 120 257,00 грн.

Несплата відповідачем 120 257,00 грн і стала підставою для звернення до суду з даним позовом.

Розглядаючи спір по суті, суд враховує таке.

Згідно статті 11 Цивільного кодексу України, цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки.

Згідно частини 1 статті 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Статтею 16 ЦК України передбачено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Нормами статті 526 ЦК України визначено, що зобов`язання мають виконуватися сторонами належним чином згідно з умовами договору, вимогами кодексів та інших актів законодавства, а за відсутності таких умов та вимог відповідно до звичаїв ділового обороту чи інших вимог, які традиційно ставляться.

Кожна сторона повинна вжити усіх необхідних заходів для належного виконання нею зобов`язань.

Частиною другою статті 193 Господарського кодексу України передбачено, що кожна сторона повинна вжити усіх заходів, необхідних для належного виконання нею зобов`язання, враховуючи інтереси другої сторони та забезпечення загальногосподарського інтересу.

Відповідно до частини першої статті 202 Господарського кодексу України та статті 599 ЦК України зобов`язання припиняється виконанням, проведеним належним чином.

Зважаючи на вищенаведене, закінчення строку дії Договору, виконання якого здійснено тільки однією стороною, не припиняє зобов`язальних правовідносин сторін та не звільняє другу сторону Договору від відповідальності за невиконання нею свого зобов`язання.

Правовідносини у сфері державних фінансових гарантій медичного обслуговування населення за програмою медичних гарантій регулюються, зокрема, Основами законодавства України про охорону здоров`я, Законом України "Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення" та прийнятими на їх основі актами Уряду, наказами Міністерства охорони здоров`я.

Відповідно до статті 18 Основ законодавства України про охорону здоров`я медична допомога надається безоплатно за рахунок бюджетних коштів у закладах охорони здоров`я та фізичними особами - підприємцями, які зареєстровані та одержали в установленому законом порядку ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики, з якими головними розпорядниками бюджетних коштів укладені договори про медичне обслуговування населення.

Вимоги до надавача послуг з медичного обслуговування населення, з яким головними розпорядниками бюджетних коштів укладаються договори про медичне обслуговування населення, порядок укладання таких договорів та типова форма договору затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Порядок укладення, зміни та припинення договору про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій а також типову форму договору затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 25.04.2018 № 410.

Національна служба здоров`я України (Уповноважений орган) є центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державних фінансових гарантій медичного обслуговування населення, однією з функцій якого є укладення, зміна та припинення договорів про медичне обслуговування населення.

Пунктом 6 частини першої статті 7 Закону України "Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення" та підпунктом 5 пункту 4 Положення про Національну службу здоров`я України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2017 № 1101 на НСЗУ покладено обов`язок здійснювати заходи, що забезпечують цільове та ефективне використання коштів за програмою медичних гарантій.

До таких заходів належить, зокрема, проведення верифікації відповідно до пункту 27 Порядку функціонування електронної системи охорони здоров`я, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2018 № 411 "Деякі питання електронної системи охорони здоров`я" (далі - Порядок), які спрямовані на забезпечення точності та достовірності інформації у центральній базі даних електронної системи охорони здоров`я.

Відповідно до підпункту 3 пункту 2 Порядку (в редакції Постанови Кабінету Міністрів України № 348 від 15.04.2020) верифікація комплекс заходів з порівняння, встановлення відповідності та підтвердження відомостей, що містяться в реєстрах центральної бази даних, з відомостями, що містяться в тих самих або інших реєстрах центральної бази даних або інших державних інформаційних ресурсах, а також відомостями, одержаними, зокрема шляхом електронної взаємодії, від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, які є володільцями та/або розпорядниками таких відомостей, відомостей, одержаних у результаті заходів з моніторингу виконання умов договорів та перевірки НСЗУ дотримання надавачами медичних послуг вимог, установлених Порядком використання коштів, передбачених у державному бюджеті на реалізацію програми державних гарантій медичного обслуговування населення, і договорами про медичне обслуговування населення, іншими даними.

Суд встановив, що позивач за Договором № 1715-E122-P000 перерахував відповідачу оплату за медичні послуги в розмірі 1 878 732,00 грн, що підтверджено копією платіжного доручення №13038 від 23.02.2022.

Згідно складеного відповідачем коригувального звіту про медичні послуги за період надання медичних послуг з 01.01.2022 по 31.01.2022 № 0041479315S22A2Z, загальна вартість наданих послуг становить мінус 120 257,00 грн.

28.04.2023 позивач направив відповідачу претензію № 15187/2-17-23 щодо повернення надмірно сплачених коштів на суму 120 257,00 грн, яка залишена без відповіді та задоволення.

Відповідач доказів оплати спірної заборгованості суду не подав, позовні вимоги не заперечив.

За таких обставин суд дійшов висновку, що позовні вимоги заявлено обґрунтовано та такі вимоги про стягнення з Комунального некомерційного підприємства "Міська лікарня №2 ім. Святої Анни" Кропивницької міської ради" на користь Національної служби здоров`я України 120 257,00 грн підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 129 ГПК України судовий збір покладається на відповідача.

Керуючись ст. 74, 76, 77, 129, 233, 236-241, 252, 326, 327 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Стягнути з Комунального некомерційного підприємства "Міська лікарня №2 ім. Святої Анни" Кропивницької міської ради" (вул. Дмитрян Ганни, 1, м. Кропивницький 25002, і.к. 41479315) на користь Національної служби здоров`я України (просп. Степана Бандери, 19, м. Київ, 04073, і.к. 42032422) 120 257,00 грн, а також 2 684,00 грн судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення в порядку, передбаченому Господарським процесуальним кодексом України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Копії рішення надіслати учасникам до електронних кабінетів, відповідачу на поштову адресу.

Повне рішення складено 08.02.2024.

Суддя В.Г. Кабакова