Рішення

від 12.02.2024 по справі 120/14743/23

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

12 лютого 2024 р. Справа № 120/14743/23

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мультян М.Б., розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Агрономічної сільської ради до Головного управління ДПС у Вінницькій області про визнання незаконною та скасування вимоги,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернулася Агрономічна сільська рада з позовом до Головного управління ДПС у Вінницькій області про визнання незаконною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 24.07.2023 №Ю-9103-023 у сумі 92317,89 грн.

На обґрунтування позовних вимог зазначає, що ГУ ДПС у Вінницькій області не врахували те, що головою комісії з реорганізації Бохоницької сільської ради подано звіт про податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску Бохоницької сільської ради від 27.07.2022 яким донараховано єдиного внеску у зв`язку із виправленням помилки, допущеної в попередніх звітних періодах у зв`язку з уточненням проведених поза межами звітного періоду у розмірі 93404,43 грн. Позивач вказує, що сума боргу, зазначена у вимозі про сплату боргу (недоїмки) №Ю-9103-0232 ГУ ДПС у Вінницькій області у розмірі 93404,43 сплачена у грудні 2020 року у повному розмірі.

Ухвалою суду від 02.10.2023 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження та призначено розгляд справи за правилами спрощеного провадження без виклику учасників справи.

До суду надійшов відзив, в якому відповідач просить відмовити в задоволенні позовної заяви. На підставі вищезазначеного та згідно з даними ІКП 71010000 по Бохоницькій сільській раді (ЄДРПОУ 04329754) 09.08.2022 було проведено нарахування єдиного внеску у сумі 93404,43 грн відповідно до поданого Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за 2 квартал 2022 року № 4081 від 27.07.2022.

Разом з тим, 26.08.2022 в ІКП Бохоницької сільської ради відображено нарахування (зменш. плат. самост. о.п. за міс/кварт) - 129,43 грн. відповідно до уточнюючого Розрахунку за 3 квартал 2016 №4766 від 23.08.2022 та нарахування (зменш плат. самост. о.п. за міс/кварт) - 957,11 грн. відповідно до уточнюючого Розрахунку за 3 квартал 2020 № 4768 від 23.08.2022.

Станом на 10.10.2023 року борг Бохоницької сільської ради по ІКП (код платежу 71010000) становить 92317,89 грн (93404,43 грн - 129,43 грн - 957,11 грн).

Отже, твердження позивача у позовній заяві про те, що ГУ ДПС у Вінницькій області було нараховано борг в сумі 93404,43 грн Бохоницькій сільській раді на підставі звіту про податковий розразунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків фізичних осіб, і сум утриманого з них податку у зв?язку з виправленням помилки, допущеної в попередніх звітних періодах у зв?язку з уточненням проведених поза межами звітного періоду та про те, що позивачем сплачена сума боргу в сумі 93404,43 грн на переконання відповідача є хибними.

Ухвалою суду від 22.01.2024 витребувано у Агрономічної сільської ради докази сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у грудні 2020 року (платіжні інструкції).

01.02.2024 представником Агрономічної сільської ради надано платіжні інструкції щодо сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у грудні 2020 року.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що рішенням №16 від 10.12.2020 Агрономічної сільської ради розпочато процедуру реорганізації Бохоницької сільської ради (код ЄДРПОУ 04329754), місцезнаходження: вул. Гагаріна, 43, село Бохоники, Вінницького району, Вінницької області, шляхом приєднання до Агрономічної сільської ради (код ЄДРПОУ 04525998), місцезнаходження: вул. Мічуріна, 12, село Агрономічне, Вінницького району, Вінницької області. Агрономічна сільська рада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Бохоницької сільської ради.

Рішенням №460 від 31.05.2021 10 сесії 8 скликання Агрономічної сільської ради затверджено передавальний акт Бохоницької сільської ради.

27.07.2022 головою комісії з реорганізації Бохоницької сільської ради подано звіт про податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску Бохоницької сільської ради, яким донараховано єдиного внеску у зв`язку із виправленням помилки, допущеної в попередніх звітних періодах у зв`язку з уточненням проведених поза межами звітного періоду у розмірі 93404,43 грн.

24.07.2023 Головним управлінням ДПС у Вінницькій області було сформовано податкову вимогу про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску №Ю-9103-0232 на суму 92317,89 грн.

03.08.2023 Бохоницька сільська рада звернулася до ДПС України із скаргою на вимогу про сплату боргу (недоїмки) №Ю-9103-0232 від 24.07.2023 про її скасування.

Рішенням про результати розгляду скарги від 24.08.2023 №10384/15199-00-06-02-01-05, ДПС України вирішило вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 24.07.2023 №Ю-9103-0232 ГУ ДПС у Вінницькій області залишити без змін, а скаргу без задоволення.

Вважаючи протиправною вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 24.07.2023 №Ю-9103-0232, Агрономічна сільська рада звернулася до суду із вказаним позовом.

Надаючи нормативно-правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) (далі - Закон № 2464) визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

За визначенням, наведеним у пункті 6 частини першої статті 1 Закону №2464, недоїмка - сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена податковим органом у випадках, передбачених цим Законом.

Стаття 25 Закону № 2464 встановлює заходи впливу та стягнення, відповідно до частини першої рішення, прийняті органами доходів і зборів та органами Пенсійного фонду з питань, що належать до їх компетенції відповідно до цього Закону, є обов`язковими до виконання платниками єдиного внеску, посадовими особами і застрахованими особами. Положення цієї статті поширюються лише на тих платників, які відповідно до цього Закону зобов`язані нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Відповідно до частини другої статті 25 Закону №2464 у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків платники єдиного внеску зобов`язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею.

Положеннями частини третьої статті 25 Закону № 2464 встановлено, що суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.

Згідно з частиною четвертою статті 25 Закону №2464 орган доходів і зборів у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Платник єдиного внеску зобов`язаний протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею. У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом доходів і зборів шляхом оскарження вимоги про сплату єдиного внеску в адміністративному або судовому порядку. Порядок узгодження сум недоїмки з єдиного внеску встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику. У разі якщо згоди з органом доходів і зборів не досягнуто, платник єдиного внеску зобов`язаний сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею протягом десяти календарних днів з дня надходження рішення відповідного органу доходів і зборів або оскаржити вимогу до органу доходів і зборів вищого рівня чи в судовому порядку. У разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом доходів і зборів, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти календарних днів з дня надходження узгодженої вимоги, орган доходів і зборів надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби вимогу про сплату недоїмки. У випадках, зазначених в абзаці дев`ятому цієї частини, орган доходів і зборів також має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки. При цьому заходи досудового врегулювання спорів, передбачені законом, не застосовуються.

Наказом Міністерства фінансів України від 20.04.2015 № 449 (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) затверджено Інструкцію про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, яка врегульовує застосування окремих положень порядку нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування страхувальниками, визначеними Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» та визначає процедуру нарахування і сплати фінансових санкцій та стягнення заборгованості зі сплати страхових коштів податковими органами (далі - Інструкція № 449).

Розділ VI Інструкції № 449 визначає порядок стягнення заборгованості з платників.

Відповідно до абзаців 2-4 пункту 2 Розділу VI Інструкції № 449 у разі виявлення органом доходів і зборів своєчасно не нарахованих та/або не сплачених платником сум єдиного внеску такий орган доходів і зборів обчислює суми єдиного внеску, що зазначаються у вимозі про сплату боргу (недоїмки), та застосовує до такого платника штрафні санкції у порядку і розмірах, визначених розділом VІІ цієї Інструкції. Сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені Законом, обчислена органами доходів і зборів у випадках, передбачених Законом, є недоїмкою. Суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.

Пункт 3 Розділу VI Інструкції № 449 встановлює, що органи доходів і зборів надсилають (вручають) платникам вимогу про сплату боргу (недоїмки), якщо: дані документальних перевірок свідчать про донарахування сум єдиного внеску органами доходів і зборів; платник має на кінець календарного місяця недоїмку зі сплати єдиного внеску; платник має на кінець календарного місяця борги зі сплати фінансових санкцій. Вимога про сплату боргу (недоїмки) формується на підставі даних інформаційно-комунікаційних систем ДПС (далі - ІКС) на суму боргу, що перевищує 10 гривень. Вимога про сплату боргу (недоїмки) крім загальних реквізитів має містити відомості про розмір боргу, в тому числі суми недоїмки, штрафів та пені, обов`язок погасити борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк. Вимога про сплату боргу (недоїмки) є виконавчим документом. Сума боргу у вимозі проставляється в гривнях з двома десятковими знаками після коми.

Відповідно до пункту 4 Розділу VI Інструкції № 449 вимога про сплату боргу (недоїмки) формується на підставі актів документальних перевірок, звітів платника про нарахування єдиного внеску та облікових даних з інформаційної системи органу доходів і зборів за формою згідно з додатком 6 до цієї Інструкції (для платника - юридичної особи) або за формою згідно з додатком 7 до цієї Інструкції (для платника - фізичної особи). Орган доходів і зборів веде реєстр виданих вимог про сплату боргу (недоїмки) за формою згідно з додатком 8 до цієї Інструкції. При формуванні вимоги про сплату боргу (недоїмки) їй присвоюється порядковий номер, який складається з трьох частин: 1 частина - літера «Ю» (вимога до юридичної особи) або «Ф» (вимога до фізичної особи), 2 частина - порядковий номер, 3 частина - літера «У» (узгоджена вимога). Вимога про сплату боргу (недоїмки) формується під одним порядковим номером до повного погашення сум боргу. Після формування вимоги про сплату боргу (недоїмки) та внесення даних до відповідного реєстру вимога надсилається (вручається) платнику.

Положеннями пункту 6 Розділу VI Інструкції №449 встановлено, що вимога про сплату боргу (недоїмки) вважається відкликаною, якщо: сума боргу (недоїмки), зазначена у вимозі, погашається платником, органами державної виконавчої служби або органами Казначейства - у день, протягом якого відбулося таке погашення суми боргу (недоїмки) в повному обсязі; податковий орган скасовує або змінює раніше зазначену суму боргу (недоїмки) внаслідок її узгодження або оскарження - з дня прийняття податковим органом рішення про скасування або зміну раніше зазначеної суми боргу (недоїмки); вимога податкового органу про сплату боргу (недоїмки) скасовується судом - у день набрання судовим рішенням законної сили; борг (недоїмка) списується у випадках, передбачених статтею 25 або іншими положеннями Закону, в порядку, визначеному пунктами 9-11 цього розділу,- у день прийняття податковим органом рішення про списання боргу (недоїмки) відповідно до частини сьомої статті 25 або іншого положення Закону; є рішення суду на стягнення відповідних сум боргу (недоїмки), що зазначені у вимозі,- у день надходження виконавчих документів до органів державної виконавчої служби або до органів Казначейства.

Згідно з пунктом 7 Розділу VI Інструкції № 449 якщо протягом наступного базового звітного періоду сума боргу (недоїмки) платника зросла, після проходження відповідних процедур узгодження та оскарження вимога про сплату боргу (недоїмки) подається до органу державної виконавчої служби або до органу Казначейства тільки на суму зростання боргу (недоїмки). Якщо протягом наступних базових звітних періодів платник повністю погасив суму боргу (недоїмки), зазначену у вимозі про сплату боргу (недоїмки), що подана до органу державної виконавчої служби або до органу Казначейства, податковий орган подає до відповідного органу повідомлення про сплату боргу (недоїмки) за формою згідно з додатком 9 до цієї Інструкції.

Виходячи з аналізу наведених вище правових норм, формування заборгованості з єдиного внеску здійснюється на певну дату з урахуванням усієї заборгованості, яка існує на таку дату, шляхом прийняття вимоги про сплату боргу (недоїмки).

Судом встановлено, що Головним управлінням ДПС у Вінницькій області винесено вимогу про сплату боргу (недоїмки) № Ф-9103-0232 від 24.07.2023 з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в сумі 92317,89 грн.

Вважаючи зазначену вимогу протиправною Агрономічна сільська рада звернулася до суду за захистом свої прав та законних інтересів.

На обґрунтування позовних вимог Агрономічна сільська рада зазначає, що головою комісії з реорганізації Бохоницької сільської ради подано звіт про податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску Бохоницької сільської ради від 27.07.2022 яким донараховано єдиного внеску у зв`язку із виправленням помилки, допущеної в попередніх звітних періодах у зв`язку з уточненням проведених поза межами звітного періоду у розмірі 93404,43 грн.

Позивач вказує, що сума боргу, зазначена у вимозі про сплату боргу (недоїмки) №Ю-9103-0232 ГУ ДПС у Вінницькій області у розмірі 93404,43 сплачена у грудні 2020 року у повному розмірі.

На підтвердження вказаних тверджень позивача, судом витребувано у Агрономічної сільської ради докази сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у грудні 2020 року (платіжні інструкції).

01.02.2024 представником Агрономічної сільської ради надано платіжні доручення, якими підтверджено сплату Бохоницькою сільською радою єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у грудні 2020 року, зокрема суду надано:

- платіжне доручення №283 від 28.12.2020 про сплату єдиного внеску за КВЕК 2120 у розмірі 6480,97 грн;

- платіжне доручення №282 від 28.12.2020 про сплату єдиного внеску за КВЕК 2120 у розмірі 4010,42 грн;

- платіжне доручення №272 від 24.12.2020 про сплату єдиного внеску за КВЕК 2120 у розмірі 33460,33 грн;

- платіжне доручення №14 від 28.12.2020 про сплату єдиного внеску за КВЕК 2120 у розмірі 2848,59 грн;

- платіжне доручення №291 від 29.12.2020 про сплату єдиного внеску за КВЕК 2120 у розмірі 717,12 грн;

- платіжне доручення від 29.12.2020 про сплату єдиного внеску за КВЕК 2120 у розмірі 1590,01 грн;

- платіжне доручення №10 від 29.12.2020 про сплату єдиного внеску за КВЕК 2120 у розмірі 2452,06 грн;

- платіжне доручення №254 від 28.12.2020 про сплату єдиного внеску за КВЕК 2120 у розмірі 48302,25 грн.

У кожному із платіжних доручень міститься відмітка Управління Державної казначейської служби України Вінницького району Вінницької області про сплату єдиного внеску у грудні 2020 року.

Крім того, Бохоницькою сільською радою подано звіт про податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску від 27.07.2022, на підставі якого винесено оскаржувану вимогу №Ю-9103-0232, у зв`язку із виправленням помилки, допущеної в попередніх звітних періодах у зв`язку з уточненням проведених поза межами звітного періоду (єдиного внеску) у розмірі 93404,43 грн.

Таким чином, матеріалами справи підтверджено сплату Бохоницькою сільською радою єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у грудні 2020 року у розмірі 93404,43 грн.

З урахуванням приписів частини 2 статті 2 КАС України суд оцінивши докази, які є у справі, в їх сукупності приходить до висновку, що вимога про сплату боргу (недоїмки) від 24.07.2023 №Ю-9103-0232 прийнята відповідачем не обґрунтовано, без урахування всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, не розсудливо.

З огляду на викладене в сукупності, суд дійшов висновку, що наявні підстави для визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 24.07.2023 №Ю-9103-0232 щодо нарахування позивачу єдиного соціального внеску на суму 92317,80 грн.

Беручи до уваги вищенаведене в сукупності, за правилами, встановленими статтею 90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення адміністративного позову.

Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановленихстаттею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У свою чергу, відповідач належним чином обов`язок щодо доказування правомірності сформованої ним спірної вимоги, з урахуванням вимог, встановлених частиною другоюстатті 19 Конституції Українита частиною другоюстатті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, не виконав.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 73-77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати вимогу Головного управління ДПС у Вінницькій області про сплату боргу (недоїмки) від 24.07.2023 №Ю-9103-0232.

Стягнути на користь Агрономічної сільської ради судовий збір в розмірі 2684 грн (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири гривні) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Вінницькій області.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 КАС України.

Відповідно до статті 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Інформація про учасників справи:

Позивач: Агрономічна сільська рада (вул. Центральна, 12, с. Агрономічне, Вінницька область, код ЄДРПОУ 04525998)

Відповідач: Головне управління ДПС у Вінницькій області (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, код ЄДРПОУ 44069150)

СуддяМультян Марина Бондівна