Ухвала

від 12.02.2024 по справі 2а-8504/11/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

12 лютого 2024 року м. ДніпроСправа № 2а-8504/11/1270

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., перевіривши матеріали заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження, видачу дубліката виконавчого листа та поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі № 8504/11/1270 за позовом управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області до Товариства з обмеженою відповідальністю Шахта Білоріченська про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених особам на пільгових умовах,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду 07 лютого 2024 року надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження, видачу дубліката виконавчого листа, поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі № 8504/11/1270 за позовом управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області до Товариства з обмеженою відповідальністю Шахта Білоріченська про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених особам на пільгових умовах.

В обґрунтування вищевказаної заяви заявником зазначено, що постановою Луганського окружного адміністративного суду від 13.03.2012 у справі № 2а-8504/11/1270 у задоволенні адміністративного позову Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Шахта "Білоріченська" про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених особам на пільгових умовах відмовлено.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 15.05.2012 апеляційну скаргу управління Пенсійного Фонду України в Лутугинському районі Луганської області задоволено, постанову Луганського окружного адміністративного суду від 13 березня 2012 року у справі № 2а-8504/11/1270 скасовано, позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Шахта "Білоріченська" про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених особам на пільгових умовах задоволено повністю.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 07 вересня 2017 року задоволено заяву Красноармійського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а-8504/11/1270 за позовом управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області до публічного акціонерного товариства "Шахта "Білоріченська" про стягнення заборгованості, замінено стягувача у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа у справі № 2а-8504/11/1270, виданого Луганським окружним адміністративним судом з управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області на правонаступника - Красноармійське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області, ідентифікаційний код юридичної особи 37869345, 85300, Донецька область, місто Покровськ, вул. Свердлова, буд. 154.

27.12.2023 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області від Покровського відділу державної виконавчої служби у Покровському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) отримано лист від 27.12.2023 № 19.27/23623, з якого вбачається, що виконавчий лист у справі № 2а-8504/11/1270, виданий 24.09.2012, у Покровському відділі ДВС не перебуває та не пред`являвся.

Відповідно до додатку до постанови Кабінету Міністрів України від 09 жовтня 2020 року № 925 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» у Донецькій області Бахмутсько-Лиманське об`єднане управління Пенсійного фонду України, Великоновосілківське об`єднане управління Пенсійного фонду України, Волноваське об`єднане управління Пенсійного фонду України, Добропільське об`єднане управління Пенсійного фонду України, Костянтинівсько-Дружківське об`єднане управління Пенсійного фонду України, Мангушське об`єднане управління Пенсійного фонду України, Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України, Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України, Селидівське об`єднане управління Пенсійного фонду України, Слов`янське об`єднане управління Пенсійного фонду України, Торецьке об`єднане управління Пенсійного фонду України, Ясинуватське об`єднане управління Пенсійного фонду України, Управління Пенсійного фонду України в м. Дебальцеве реорганізовані шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області припинено 16.06.2023 в результаті реорганізації.

Отже, в спірних правовідносинах належним стягувачем має бути Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, як правонаступник реорганізованого Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області.

Покровським відділом державної виконавчої служби у Покровському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління юстиції в листі від 27.12.2023 № 19.27/23623 зазначено, що виконавчий лист у справі № 2а-8504/11/1270, виданий 24.09.2012 у Покровському відділі ДВС не перебуває та не пред`являвся.

Як вбачається з ухвали суду від 07 вересня 2017 року, на виконанні в Лутугинському районному відділі державної виконавчої служби знаходився виконавчий лист від 24.09.2012 № 2а-8504/11/1270, виданий Луганським окружним адміністративним судом про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Шахта "Білоріченська" заборгованості у розмірі 1437742,56 грн.

18.04.2013 державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 37626326.

З 07 квітня 2014 року м. Лутугине знаходиться в окупації (зі змінами згідно Наказу Мінреінтеграції від 25 квітня 2023 № 125).

Враховуючи відповідь відділу ДВС про те, що виконавчий лист у справі № 2а-8504/11/1270 до відділу не пред`являвся та на виконанні не перебуває, Лутугинський районний відділ державної виконавчої служби (Лутугинський районний відділ державної виконавчої служби східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) згідно відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, припинено, а також те, що зазначений орган ВДВС не передавав за територіальністю виконавче провадження та перебуває на тимчасово окупованій території України, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області приходить до висновку про втрату виконавчого листа у справі № 2а-8504/11/1270.

На підставі вищенаведеного, заявник просить суд:

заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони у виконавчому листі № 2а-8504/11/1270, поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та видачу дублікату виконавчого листа у справі № 2а-8504/11/1270, задовольнити;

визнати поважними причини пропуску процесуального строку для пред`явлення виконавчого листа № 2а-8504/11/1270 до виконання та поновити строк пред`явлення виконавчого листа до виконання;

замінити стягувача у виконавчому листі № 2а-8504/11/1270 з Красноармійського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3; код ЄДРПОУ: 13486010);

видати дублікат виконавчого листа № 2а-8504/11/1270, виданого Луганським окружним адміністративним судом 24.09.2012, про стягнення з ТОВ "Шахта "Білоріченська" на користь УПФУ в Лутугинському районі Луганської області заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1, у сумі 1 437 742,56 грн за період з 25.06.2011 по 16.09.2011.

Розглянувши матеріали заяву про заміну сторони виконавчого провадження, видачу дубліката виконавчого листа та поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі № 2а-8504/11/1270, суд дійшов такого.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 06.12.2016 відновлено втрачене провадження у справі № 2а-8504/11/1270.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 13.03.2012 у справі № 2а-8504/11/1270 у задоволенні адміністративного позову Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Шахта "Білоріченська" про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених особам на пільгових умовах відмовлено.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 15.05.2012 апеляційну скаргу управління Пенсійного Фонду України в Лутугинському районі Луганської області задоволено, постанову Луганського окружного адміністративного суду від 13 березня 2012 року у справі № 2а-8504/11/1270 скасовано, позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Шахта "Білоріченська" про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених особам на пільгових умовах задоволено повністю.

На виконанні в Лутугинському районному відділі державної виконавчої служби знаходився виконавчий лист від 24.09.2012 № 2а-8504/11/1270, виданий Луганським окружним адміністративним судом про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Шахта "Білоріченська" заборгованості у розмірі 1437742,56 грн.

18.04.2013 державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 37626326.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 29.04.2013 замінено сторону виконавчого провадження з ТОВ "Шахта "Білоріченська" на ПАТ "Шахта "Білоріченська".

Ухвалою суду від 07.09.2017 замінено стягувача у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа у справі № 2а-8504/11/1270, виданого Луганським окружним адміністративним судом з управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області на правонаступника - Красноармійське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області, ідентифікаційний код юридичної особи 37869345, 85300, Донецька область, місто Покровськ, вул. Свердлова, буд. 154.

Згідно листа від 27.12.2023 № 19.27/23623 Покровського відділу державної виконавчої служби у Покровському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління юстиції, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повідомлено, що виконавчий лист у справі 2а-8504/11/1270 у Покровському відділі ДВС, станом на 27.12.2023 не пред`являвся та не перебуває.

Відповідно до частин другої та третьої статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі. Заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення визначені статтею 167 КАС України.

Частиною першою статті 167 КАС України встановлено, що будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

Вимога вказати в заяві по суті справи, скарзі, заяві, клопотанні або запереченні ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України стосується лише юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України. Іноземна юридична особа подає документ, що є доказом її правосуб`єктності за відповідним законом іноземної держави (сертифікат реєстрації, витяг з торгового реєстру тощо).

До заяви, скарги, клопотання чи заперечення, які подаються на стадії виконання судового рішення, в тому числі в процесі здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, додаються докази їх надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження).

Відповідно до підпункту 18.4 пункту 18 розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви.

Положення статті 376 КАС України визначає, що стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Заява про поновлення пропущеного строку подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Стаття 379 КАС України визначає порядок заміни сторони виконавчого провадження.

Так, відповідно до частин першої та другої статті 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до статті 1 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII «Про виконавче провадження» (далі Закон № 1404-VIII) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до частин першої та другої статті 15 Закону № 1404-VIII сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

Судом установлено, що сторонами виконавчого провадження, відкритого з примусового виконання виконавчого листа Луганського окружного адміністративного суду у справі № 2а-8504/11/1270, з урахуванням ухвал суду від 29.04.2013 та від 07.09.2017 є ПАТ "Шахта "Білоріченська" та Красноармійське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області.

Отже, стягувачем є саме Красноармійське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області.

Таким чином, розгляду заяви ГУПФУ в Донецькій області про видачу дубліката виконавчого листа та поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання у даній справі повинен передувати розгляд заяви про заміну сторони виконавчого провадження в порядку статті 379 КАС України.

При цьому, заявником вимоги щодо заміни сторони виконавчого провадження, видачу дубліката виконавчого листа та поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання заявлено одночасно в одній заяві.

Тобто, наразі за отриманням дубліката виконавчого листа та поновленням пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання звернулася особа, якій такого права Кодексом адміністративного судочинства не надано.

До того ж, як вбачається із вищенаведених норм КАС України заява про заміну сторони виконавчого провадження, заява про видачу дубліката виконавчого листа та заява про поновлення строку на пред`явлення виконавчого листа до виконання є окремими заявами процесуального характеру в розумінні КАС України, кожна з яких підлягає розгляду в окремому процесуальному порядку відповідно до вищенаведених приписів КАС України.

Крім того, заява не містить жодної інформації щодо стану виконавчого провадження (чи є відкритим на момент звернення з заявою або завершено), відкритого 18.04.2013 Лутугинським районним відділом державної виконавчої служби з примусового виконання виконавчого листа від 24.09.2012 № 2а-8504/11/1270, про що було зазначено в ухвалі суду 29.04.2013.

Відповідно до частини другої статті 167 КАС України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Враховуючи, що заява про заміну сторони виконавчого провадження, про видачу дубліката виконавчого листа, про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі № 8504/11/1270 є очевидно необгрунтованою, суд вважає за необхідне повернути її заявнику без розгляду.

Керуючись статтями 7, 161, 166, 167, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження, видачу дубліката виконавчого листа та поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі № 8504/11/1270 за позовом управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області до Товариства з обмеженою відповідальністю Шахта Білоріченська про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених особам на пільгових умовах, повернути заявнику без розгляду.

Роз`яснити заявнику, що повернення заяви без розгляду не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду.

Суддя К.Є. Петросян