Постанова

від 20.08.2010 по справі 2а-5406/10/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №6.19

ПОСТАНОВА

Іменем України

20 серпня 2010 року Справа № 2а-5406/10/1270

Луганський окружни й адміністративний суд у скл аді:

судді: Пляшкової К.О.,

при секретарі: Л юбімовій Г.Ю.,

за участю представників

прокурора-заявника: не з' явився,

позивача: Селезньової О.О. (довірені сть № 174 від 19.04.2010),

відповідача: не з' явився,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом про курора Ленінського району м. Луганська в інтересах держа ви в особі державного підпри ємства «Національна енергет ична компанія «Укренерго» в особі інспекції Держенергон агляду в Луганській області відокремленого підрозділу « Держенергонагляд у Донбаськ ому регіоні» до державного п рофесійно - технічного навч ального закладу «Луганський центр професійно - технічн ої освіти» про стягнення сум и штрафних санкцій в сумі 170,00 г рн., -

ВСТАНОВИВ:

08.07.2010 прокурор Ленінського р айону м. Луганська в інтереса х держави в особі державного підприємства «Національна е нергетична компанія «Укрене рго» в особі інспекції Держе нергонагляду в Луганській об ласті відокремленого підроз ділу «Держенергонагляд у Дон баському регіоні» звернувся до суду з адміністративним п озовом до державного професі йно - технічного навчальног о закладу «Луганський центр професійно - технічної осві ти» про стягнення суми штраф них санкцій в розмірі 170,00 грн.

В обґрунтування позовних в имог зазначив таке.

При проведенні державним і нспектором інспекції Держен ергонагляду в Луганській обл асті перевірки виконання дер жавним професійно - технічн им навчальним закладом «Луга нський центр професійно - т ехнічної освіти» вимог припи су № 02/20-0009 від 22.01.2009 (акт перевірки від 26.05.2009) встановлено, що відпо відачем не виконано вимоги п унктів 23, 48, 59, 75, 89 припису в устано влений термін, що в свою чергу є порушенням ст.26 Закону Укра їни «Про електроенергетику» .

У зв'язку з цим, на підставі с т.27 Закону України «Про електр оенергетику», постановою нач альника інспекції Держенерг онагляду в Луганській област і на державне професійно - т ехнічний навчальний заклад « Луганський центр професійно - технічної освіти» наклад ено штраф за порушення закон одавства про електроенергет ику у розмірі 170,00 грн.

Вказану суму необхідно бул о перерахувати в дохід Держа вного бюджету України на пот очний рахунок казначейства Л уганської області протягом 3 0 днів з дня винесення постано ви. Копії платіжних документ ів - направити до інспекції Де рженергонагляду в Луганські й області.

Постанова про накладення с анкцій за порушення законода вства про електроенергетику у встановленому законодавст вом порядку не оскаржувалась . Копії платіжних документів , що підтверджують виконання постанови, до інспекції Держ енергонагляду в Луганській о бласті не надходили, що свідч ить про несплату суми штрафу в Державного бюджету.

У зв' язку з чим, прокурор п росив стягнути з відповідача суму штрафу за порушення зак онодавства про електроенерг етику у зв' язку з невиконан ням припису у розмірі 170,00 грн.

У судовому засіданні предс тавник позивача позовні вимо ги підтримав, надав поясненн я, аналогічні викладеним у по зові.

Прокурор та представник ві дповідача у судове засідання не прибули, про дату, час та мі сце слухання справи повідомл ялись належним чином, причин и неявки суду не відомі, предс тавник відповідача правом по дання заперечення на позов н е скористався.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача, дослідивш и матеріали справи, суд вважа є, що позов підлягає задоволе нню з таких підстав.

Статтею 121 Конституції Укра їни на органи прокуратури Ук раїни покладається представ ництво інтересів громадянин а або держави в суді у випадка х, визначених законом.

Відповідно до ст.36-1 Закону Ук раїни «Про прокуратуру» прок урор самостійно визначає під стави для представництва у с удах.

Підставою представництва в суді інтересів держави є на явність порушень або загрози порушень економічних, політ ичних та інших державних інт ересів внаслідок протиправн их дій (бездіяльності) фізичн их і юридичних осіб, що вчинюю ться у відносинах між ними аб о з державою.

Відповідно до ст.60 КАС Украї ни прокурор звертається до а дміністративного суду з адмі ністративним позовом про зах ист прав, свобод та інших інте ресів держави.

Державний енергетичний на гляд за режимами споживання електричної та теплової енер гії відповідно до ч.1 ст.9 Закон у України «Про електроенерге тику» здійснює Державна інсп екція з енергетичного нагляд у за режимами споживання еле ктричної та теплової енергії (далі Держенергонагляд), функ ції якої визначено Положення м про державний енергетичний нагляд за режимами споживан ня електричної та теплової е нергії, затвердженого постан овою КМУ № 929 від 07.08.1996р., яка діє у складі ДП «Національна енерг етична компанія «Укренерго» (далі ДП НЕК «Укренерго») та й ого структурних підрозділів .

Відповідно до п.п.1.1, 1.2 Статуту державного підприємства «На ціональна енергетична компа нія «Укренерго» підприємств о створене відповідно до Зак ону України «Про електроенер гетику» та Наказу Міністерст ва енергетики України та під порядковується Міністерств у палива та енергетики Украї ни.

Державна інспекція з енерг етичного нагляду за режимами споживання електричної і те плової енергії в Луганській області є структурним підроз ділом відокремленого підроз ділу «Держенергонагляд у Дон баському регіоні» державног о підприємства «Національна енергетична компанія «Укрен ерго» і створена відповідно до наказу ДП «НЕК «Укренерго » від 20.02.2006 № 63 «Про створення від окремлених підрозділів «НЕК «Укренерго».

Відповідно до положення пр о Державну інспекцію з енерг етичного нагляду за режимами споживання електричної і те плової енергії в Луганській області, метою та завданнями інспекції є сприяння забезп еченню сталого функціонуван ня об' єднаної енергетичної системи України, сфери поста чання, енергетичної безпеки держави шляхом здійснення ко нтролю за дотриманням суб' є ктами електроенергетики, суб ' єктами відносин у сфері те плопостачання та споживачам и електричної енергії Луганс ької області вимог нормативн о-правових і нормативно-техн ічних актів у сфері виробниц тва, постачання та споживанн я електричної і теплової ене ргії. Інспекція Держенергона гляду у Луганській області з дійснює контроль та застосов ує до суб' єктів господарськ ої діяльності штрафні санкці ї у порядку, визначеному зако нодавством.

У судовому засіданні встан овлено та підтверджено матер іалами справи, що державним і нспектором інспекції Держен ергонагляду у Луганській обл асті проведено перевірку вик онання припису № 02/20-009 від 22.01.2009 (а.с .7), за результатами якої склад ено акт перевірки № 02/21-0057 від 26.05.20 09 (а.с.6). Проведеною перевіркою встановлено невиконання від повідачем пунктів 23, 48, 59, 75, 89 прип ису № 02/20-0009 від 22.01.2009 в установлени й термін (а.с.7-10), що в свою чергу є порушенням ст.26 Закону Украї ни «Про електроенергетику».

Відповідно до ч.5 ст.9 Закону У країни «Про електроенергети ку» Інспекція має право заст осовувати в установленому по рядку санкції до суб' єктів господарської діяльності за порушення нормативно-правов их актів.

Так, ч.3 ст.27 Закону передбаче но, що суб' єкти господарськ ої діяльності несуть відпові дальність за правопорушення в електроенергетиці, а саме: з а ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішен ь чи приписів Інспекції та по рушення умов ліцензій, штраф у розмірі до п' яти тисяч нео податкованих мінімумів дохо дів громадян.

У зв' язку з чим, на підстав і акту перевірки, начальнико м інспекції Держенергонагля ду в Луганській області вине сено постанову про накладенн я штрафу за порушення законо давства про електроенергети ку № 02/21-0057 від 10.06.2009 в розмірі 170,00 грн . (а.с.5), у якій зазначено, що підп риємство повинно перерахува ти в дохід Державного бюджет у України на поточний рахуно к казначейства в Луганській області протягом 30 днів з дня винесення постанови. Копії п латіжних документів - направ ити до інспекції Держенергон агляду в Луганській області.

Постанову про накладення с анкцій за порушення законода вства про електроенергетику отримано відповідачем 03.07.2009, пр о що свідчить підпис на корін ці потового відправлення (зв оротна сторона а.с.11). У встанов леному законодавством поряд ку постанову відповідачем не оскаржено, отже вона є такою, що підлягає виконанню.

Оскільки постанову відпов ідачем у добровільному поряд ку не виконано, суму штрафу не сплачено, копій платіжних до кументів, що підтверджують в иконання постанови, до інспе кції Держенергонагляду в Луг анській області не надіслано , суд дійшов висновку, що позов ні вимоги є обґрунтованими т а підлягають задоволенню пов ністю.

Питання по судових витрата х не вирішується, оскільки по зивач звільнений від їх спла ти у встановленому порядку, а ст.94 Кодексу адміністративно го судочинства України не пе редбачено їх стягнення у дан их випадках.

На підставі частини 3 статті 160 КАС України у судовому засі данні 20 серпня 2010 року проголош ено вступну та резолютивну ч астини постанови. Складення постанови у повному обсязі в ідкладено, про що згідно вимо г частини 4 статті 167 КАС Україн и повідомлено після проголош ення вступної та резолютивно ї частин постанови у судовом у засіданні.

На підставі викладен ого, керуючись ст.ст.17, 18, 94, 158-163, 167, 254 К одексу адміністративного су дочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги прокурора Л енінського району м. Лугансь ка в інтересах держави в особ і державного підприємства «Н аціональна енергетична комп анія «Укренерго» в особі інс пекції Держенергонагляду в Л уганській області відокремл еного підрозділу «Держенерг онагляд у Донбаському регіон і» до державного професійно - технічного навчального за кладу «Луганський центр проф есійно - технічної освіти» про стягнення суми штрафних санкцій в сумі 170,00 грн. задовол ьнити повністю.

Стягнути з державног о професійно - технічного н авчального закладу «Лугансь кий центр професійно - техн ічної освіти» (код ЄДРПОУ 02540663, м ісцезнаходження: 91055, м. Лугансь к, вул. Фрунзе, 109) суму штрафної санкції у розмірі 170,00 грн. (сто с імдесят гривень) в дохід Держ авного бюджету України (пото чний рахунок 31119106700002, одержувач - Держбюджет м. Луганська, банк одержувача - ГУ ДКУ у Луганс ькій області, МФО 804013, код 24046582, код бюджетної класифікації 21081100).

Постанова може бути о скаржена в апеляційному поря дку до Донецького апеляційно го адміністративного суду.

Апеляційна скарга подаєть ся до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ух валив оскаржуване судове ріш ення. Копія апеляційної скар ги одночасно надсилається ос обою, яка її подає, до суду апе ляційної інстанції.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодекс у, а також прийняття постанов и у письмовому провадженні а пеляційна скарга подається п ротягом десяти днів з дня отр имання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можлив ість отримання копії постано ви суду безпосередньо в суді , то десятиденний строк на апе ляційне оскарження постанов и суду обчислюється з наступ ного дня після закінчення п'я тиденного строку з моменту о тримання суб'єктом владних п овноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, встановленого Кодексом ад міністративного судочинств а України, якщо таку скаргу не буде подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не с касовано, набирає законної с или після повернення апеляці йної скарги, відмови у відкри тті апеляційного провадженн я або набрання законної сили рішенням за наслідками апел яційного провадження.

Повний текст постанови скл адено та підписано 25 серпня 2010 року.

Суддя К.О. Пляшкова