Постанова

від 11.10.2010 по справі 7937/10/1570

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 7937/10/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 жовтня 2010 року м.Одеса

Одеський окружний адмін істративний суд у складі: гол овуючого судді Єфіменко К.С. п ри секретарі Іванової Е.Х., роз глянувши у відкритому судово му засіданні справу за адмін істративним позовом Товарис тва з обмеженою відповідальн істю Компанія з управління а ктивами «Менеджмент Інвес тмент Груп»до Державної по даткової інспекції у Овідіоп ольському районі Одеської об ласті про визнання протиправ ними та скасування податкови х повідомлень-рішень від 13.04.2010 р оку №0000642301/0 та від 22.06.2010 року №0000642301/1 п ро донарахування земельного податку та штрафних санкцій , -

В С Т А Н О В И В:

З позовом до суду 02.08.2010 ро ку звернулось Товариство з о бмеженою відповідальністю К омпанія з управління активам и «Менеджмент Інвестмент Г руп»до Державної податков ої інспекції у Овідіопольськ ому районі Одеської області про визнання протиправними т а скасування податкових пові домлень-рішень від 13.04.2010 року №0 000642301/0 та від 22.06.2010 року №0000642301/1 про до нарахування земельного пода тку та штрафних санкцій. Вказ ане звернення до суду відбул ось в місячний термін з дати з акінчення адміністративног о оскарження податкових пові домлень-рішень (рішення ДПА в Одеській області від 15.07.2010 року №26168/10/25-007 (а.с.41), що відповідає стро кам звернення до суду, встано вленим ч.4 ст.99 КАС України.

В судовому засіданні 07.10.2010 року представниками пози вача були підтримані позовні вимоги в повному обсязі, поси лаючись на те, що позивач прав омірно надав розрахунок з по датку на землю за 2008 рік та 9 міс яців 2009 року в розмірах, визнач ених ч.1 ст.8 Закону України «Пр о плату за землю», оскільки пр аво власності на земельну ді лянку, не набув та відповідач ем порушена процедура та стр оки прийняття такого роду рі шень, а також законом не перед бачено відповідальності за н есвоєчасну сплату земельног о податку у вигляді штрафу. Пр едставник відповідача запер ечив проти задоволення позов них вимог, посилаючись на те, щ о позивач повинен був сплачу вати земельний податок виход ячи з розміру вартості землі , вказаної в договорі купівлі -продажу, а не в ч.1 ст.8 Закону Ук раїни «Про плату за землю».

Заслухавши пояснення представника позивача, пред ставника відповідача та досл ідивши наявні в справі письм ові докази суд встановив нас тупні факти та обставини:

Відповідач на підставі ст .1 Закону України «Про державн у податкову службу»є місцеви м підрозділом центрального о ргану державної виконавчої в лади та згідно ст.7,10,11 цього ж За кону здійснює повноваження щ одо встановлення порушень по даткового законодавства, нар ахування стягнення заборгов аності з податків та зборів, ш трафних санкцій, а тому позов ні вимоги щодо оскарження йо го актів з цього приводу , на п ідставі положень ст.55 Констит уції України, п.п.1 ч.2 ст.17, 104 КАС У країни підвідомчі адміністр ативним судам та повинні роз глядатись у порядку адмініст ративного судочинства.

На підставі ч.1 ст.11 Закону Ук раїни «Про державну податков у службу в Україні»від 04.12.1990 рок у № 590-ХП фахівцями ДПІ у Примор ському районі м.Одеси (за місц ем реєстрації позивача в яко сті платника податків) була п роведена планова виїзна доку ментальна перевірка діяльно сті позивача з питань дотрим ання вимог податкового, валю тного та іншого законодавств а України за період з 01.10.2006 року по 30.09.2009 року.

Результати виїзної документальної перевірки оф ормлені актом від 24.02.2010 року №2099/ 22-1/33507426 (а.с.12-36), складеному відпові дно до вимог наказу ДПА Украї ни від 10.08.2005 року № 327 «Про затвер дження методичних рекоменда цій та нової редакції зразкі в форм актів перевірок»та ві дповідно до вимог наказу ДПА України від 27.04.2006 року №225 «Про з атвердження нової редакції з разків актів перевірок та ме тодичних рекомендацій щодо ї х оформлення».

Фахівцями ДПІ у Примо рському районі м.Одеси в ході перевірки, на їхню думку, було встановлено факт порушення позивачем вимог ст.ст.7,8,14 Закон у України «Про плату за землю », а саме: за 2008 та 9 місяців 2009 рок у до ДПІ у Овідіопольському р айоні Одеської області (за мі сцем розташування земельної ділянки) подані розрахунки з емельного податку у занижено му розмірі до тих розмірів, як і встановлені відповідно до положень ч.2 ст.8 Закону Україн и «Про плату за землю»та дого вором купівлі-продажу земель ної ділянки від 13.08.2007 року без н омеру, що призвело до занижен ня земельного податку на сум у 151485,39 грн.

На підставі вищезазначен ого акту перевірки, направле ного до Державної податкової інспекції у Овідіопольськом у районі Одеської області, ві дповідачем прийняте податко ве повідомлення рішення від 13.04.2010 року №0000642301/0 (а.с.11) про донарах ування земельного податку в розмірі 151485,39 грн. та штрафних са нкцій в розмірі 75742,70 грн., а всьо го на суму 227228,09 грн.

Позивач проводив процедур у адміністративного оскарже ння цього податкового повідо млення-рішення, що підтвердж ується рішенням відповідача за результатами розгляду пе рвинної скарги платника пода тків від 21.06.2010 року №11088/10/10-007 (а.с.38-39), я ким скарга була залишена без задоволення та рішенням Дер жавної податкової адміністр ації в Одеській області від 15. 07.2010 року №26168/10/25-007 (а.с.41), яким повтор на скарга платника податків була залишена без розгляду.

За результатами адміністр ативного оскарження податко вого повідомлення-рішення ві дповідачем було прийнято ост аточне податкове повідомлен ня-рішення від 22.06.2010 року №0000642301/0 (а .с.40) про донарахування земель ного податку в розмірі 151485,39 грн . та штрафних санкцій в розмі рі 75742,70 грн., а всього на суму 227228,09 г рн.

Оцінюючи оскаржені акти суб`єкту владних повнов ажень суд виходить з приписі в ч.3 ст.2 КАС України стосовно з аконності висновків перевір яючи, які були підставою для ї х прийняття. Суд не може погод итись з правомірністю застос уванням посадовими особами в ідповідача норм матеріально го права з наступних підстав .

На с.20-22 акту перевірки (а.с.31-3 3) вказано, що позивачем, який д іяв від свого імені в інтерес ах та за рахунок активів ПВІФ «Перший земельний фонд»не д иверсифікованого виду закри того типу, укладено договір к упівлі-продажу земельної діл янки загальною площею 2,0184 га на території Прилиманської сіл ьської ради Овідіопольськог о району Одеської області за 1750000,00 грн.

Відповідно до положень ч.3 с т.7, ч.2 ст.8 Закону України «Про п лату за землю»земельний пода ток повинен був обраховувати сь не з розмірів, вказаних у ч. 1 ст.8 цього ж Закону, як то зроби в позивач, а виходячи з вартос ті земельної ділянки, вказан ої в цивільно-правової угоді , на підставі якої було придба на ця земельна ділянка. Невір не застосування платником по датку норм матеріального пра ва призвело до заниження сум и земельного податку, яка під лягала сплаті у 2008 та за 9 місяц ів 2009 років до бюджету.

Такий висновок є помилкови м.

Відповідно до положень ч.2 с т.19 Конституції України орган и державної влади і місцевог о самоврядування, їхні посад ові та службові особи повинн і діяти порядком та у спосіб, п ередбачені Конституцією та з аконами України.

Згідно ст.15 Закону України « Про плату за землю»землевлас ники або землекористувачі сп лачують земельний податок аб о орендну плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земле ю.

Відповідно до положень ст.12 5 Земельного кодексу України право власності або право ко ристування земельними ділян ками виникає з моменту держа вної реєстрації таких прав.

Згідно довідки Одеської ре гіональної філії Державного підприємства «Центр державн ого земельного кадастру» від 26.08.2010 року №08-08/14146 (а.с.59) станом на 26.08. 2010 року ОРФ ДП «Центр ДЗК», яке здійснює ведення автоматизо ваної системи державного зем ельного кадастру (АС ДЗК) на пі дставі Тимчасового порядку в едення державного реєстру зе мель, затвердженого наказом Держкомзему України від 02.07.2003 р оку №174, договір купівлі-прода жу земельної ділянки за номе ром 5123783500:01:002:0124 загальною площею 2, 0184 га не реєструвався.

До того ж, відповідно до пол ожень ст.ст.1000,1029 Цивільного код ексу України позивач, при укл аданні договору купівлі-прод ажу від 13.08.2007 року без номеру ви ступав в якості повіреного з а договором доручення або уп равителем за договором управ ління майном.

Відповідно до вказаних пол ожень ЦК України повірений а бо управитель діє в інтереса х довірителя або установника управління, а укладена ним уг ода породжує права не для ньо го особисто, а для довірителя або установника управління. При цьому, у ч.1 ст.1000, ч.1 ст.1032 ЦК Ук раїни чітко визначено, що тіл ьки установник довіритель чи управління є власником майн а.

Таким чином, позивач не є вл асником вказаної земельної д ілянку у розумінні положень ст.125 ЗК України, ч.1 ст.1000 та ч.1 ст.10 32 ЦК України.

Оскільки позивач в юридичн ому сенсі не є власником земе льної ділянки, а лише фактичн о використовує її з дати укла дання договору купівлі-прода жу, відповідно до положень ст .120 ЗК України він використову є її на умовах, які були у попе реднього власника землі.

Враховуючи, що попередній в ласник землі сплачував земел ьний податок у розмірах, визн ачених ч.1 ст.8 Закону України « Про плату за землю»дії позив ача щодо надання до Державно ї податкової інспекції у Ові діопольському районі Одеськ ої області у 2008 році та за 9 міся ців 2009 року в цих же розмірах ві дповідає вимогам закону.

Сплата позивачем земельно го податку у розмірах, визнач ених ч.3 ст.7, ч.2 ст.8 Закону Україн и «Про плату за землю»можлив о, згідно положень ст.15 цього ж Закону, лише з дати виникненн я у нього права власності на з емлю та його державної реєст рації, в порядку та на умовах, визначених ст.125 ЗК України.

Висновок посадових осіб ор гану ДПС України про можливі сть залучення позивача до сп лати земельного податку у ро змірах, визначених ч.3 ст.7, ч.2 ст .8 Закону України «Про плату за землю»до настання цієї поді ї, є передвчасним, а тому - поми лковим.

Оскільки підставою для винесення оскаржуваних актів було невірне застосува ння норм матеріального права , що є порушенням ч.2 ст.19 Консти туції України, ст.11 Закону Укр аїни «Про систему оподаткува ння»та ст.11 Закону України «Пр о державну податкову службу в Україні», в зв' язку із чим, суд повинен визнати такі акт и суб`єкту владних повноваже нь протиправними та скасуват и їх на підставі ч.2 ст.162 КАС Укр аїни.

Судові витрати розпо ділити у відповідності до ви мог ст.94 КАС України.

Керуючись ст.ст.94,158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позовні вимоги з адовольнити повністю.

2. Визнати про типравними та скасувати пода ткові повідомлення-рішення Д ержавної податкової інспекц ії у Овідіопольському районі Одеської області від 13.04.2010 року №0000642301/0 та від 22.06.2010 року №0000642301/1 про д онарахування земельного под атку в розмірі 151485,39 грн. та штра фних санкцій в розмірі 75742,70 грн ., а всього на суму 227228,09 грн.

Постанова може бути оска ржена до Одеського апеляційн ого адміністративного суду ч ерез суд першої інстанції шл яхом подачі апеляційної скар ги в 10-денний строк з дня вигот овлення та підписання повног о тексту постанови.

Повний текст постан ови складений та підписаний суддею 11.10.2010 року.

Суддя Єфіменко К.С .

Позовні вимоги задоволь нити повністю.

11 жовтня 2010 року