Ухвала

від 12.02.2024 по справі 804/4346/15

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

12 лютого 2024 рокуСправа №804/4346/15

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Боженко Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі заяву представника Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про заміну сторони у справі та сторони у виконавчому провадженні у справі №804/4346/15 за позовною заявою Східно-Дніпровської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області до Першотравенського міського житлово-комунального підприємства про стягнення заборгованості,-

ВСТАНОВИВ:

01 лютого 2024 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (далі заявник) про заміну сторони у справі та сторони у виконавчому провадженні по справі №804/4346/15 на його правонаступника Головне управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 44118658).

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2024 року вказану заяву призначено до розгляду в судовому засіданні на 12 лютого 2024 року.

Учасники справи в судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлені належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Згідно ч. 2, 4 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Вирішуючи вказану заяву суд зазначає наступне.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 квітня 2015 року:

- стягнуто на користь Східно-Дніпровської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 38341468) з рахунків Першотравенського міського житлово-комунального підприємства (код ЄДРПОУ 32598423, р/р НОМЕР_1 в КБ «Приватбанк», МФО 305299) податковий борг по податку на додану вартість в сумі 419 968,71 грн. (чотириста дев`ятнадцять тисяч дев`ятсот шістдесят вісім гривень 71 копійка).

- стягнуто на користь Східно-Дніпровської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 38341468) з рахунків Першотравенського міського житлово-комунального підприємства (код ЄДРПОУ 32598423, р/р НОМЕР_1 в КБ «Приватбанк», МФО 305299) податковий борг по земельному податку з юридичних осіб в сумі 3 593,44 грн. (три тисячі п`ятсот дев`яносто три гривні 44 копійки).

- стягнуто на користь Східно-Дніпровської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 38341468) з рахунків Першотравенського міського житлово-комунального підприємства (код ЄДРПОУ 32598423, р/р НОМЕР_1 в КБ «Приватбанк», МФО 305299) податковий борг по надходженню від викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення (екологічний податок) в сумі 457 793,09 грн. (чотириста пятдесят сім тисяч сімсот дев`яносто три гривні 09 копійок).

Дніпропетровським окружним адміністративним судом 23.07.2015 року видано позивачу виконавчий лист.

Однією з конституційних засад правосуддя, визначених статтею 129-1 Конституції України, є обов`язковість судових рішень, а незабезпечення реального виконання судового рішення, що набрало законної сили, нівелює інститут судового захисту порушених прав особи, яка зверталася до суду.

Частинами 1, 2 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Щодо заміни сторони у справі.

Згідно ч.1 ст.43 Кодексу адміністративного судочинства України здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Заміна сторони у відносинах, щодо яких виник спір (процесуальне правонаступництво), можлива на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи, так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної сили, зокрема, і до видання виконавчого листа, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред`явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання.

Аналогічний правовий висновок міститься у постановах Касаційного адміністративного суду від 24.01.2024 року у справі №640/25686/21.

Постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2014 року №160 утворено Державну фіскальну службу як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України, реорганізувавши Міністерство доходів і зборів шляхом перетворення.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 року №311 утворена, зокрема, Західно-Донбаська об`єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС. Також згідно цієї постанови реорганізовано територіальні органи Міністерства доходів і зборів шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної фіскальної служби. Так, Східно-Дніпровська об`єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів реорганізована шляхом приєднання до Східно-Дніпровської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області.

Згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, що 04.08.2016 року юридичну особу Східно-Дніпровську об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 39638582) припинено, у зв`язку з реорганізацією шляхом приєднання до Західно-Донбаської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про що в Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис від 04.08.2016 року № 12321050004003894.

Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в України» від 21 грудня 2016 року №1797-VIII були внесені зміни до Податкового кодексу України, а саме відносно функціональних повноваженнях структурних підрозділів територіальних органів ДФС, затверджених наказом ДФС України від 19.10.2016 року № 875, та зміни у структурах головних управлінь ДФС в областях, державних податкових інспекцій головних управлінь ДФС.

Так, відповідно до підпунктів 19-1.1.22, 19-1.1.45 пункту 19-1.1 статті 19-1 Податкового кодексу України, повноваження щодо забезпечення судового супроводження справ у судах про стягнення заборгованості, здійснюються Головними управліннями Державної фіскальної служби в областях.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» від 19.06.2019 року №537 реорганізовано Головне управління ДФС у Дніпропетровській області шляхом приєднання до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області.

Наказом ДПС України від 12.07.2019 року №14 затверджено Положення про ГУ ДПС у Дніпропетровській області, відповідно до п. 1 якого ГУ ДПС у Дніпропетровській області є правонаступником усіх прав та обов`язків ГУ ДФС у Дніпропетровській області.

Постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» від 30.09.2020 року № 893 ліквідовано які юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком. До переліку ліквідованих територіальних органів Державної податкової служби входить і Головне управління ДПС у Дніпропетровській області.

Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 року №529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком. Можливість з 01.01.2021 року забезпечення здійснення новоствореними територіальними органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються, була передбачена відповідним наказом від 24.12.2020 року № 755.

Кожен територіальний орган ДПС, утворений як її відокремлений підрозділ, є правонаступником майна, прав та обов`язків відповідного територіального органу ДПС, що ліквідується, згідно із наказом від 12.11.2020 року № 643 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС».

Отже, відбулося неодноразове фактичне (компетенційне) адміністративне правонаступництво, в результаті якого повноваження позивача передано заявнику, який набув адміністративну компетенцію попереднього, ставши його правонаступником.

Так, згідно до вимог ч.1 ст.104 Цивільного кодексу України передбачено, що юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Частиною 5 статті 104 Цивільного кодексу України передбачено, що юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Отже, в частині вимог щодо заміни сторони у справі заява є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Щодо заміни сторони у виконавчому провадженні.

Обставини правонаступництва на стороні позивача в цій справі судом вже встановлено, в зв`язку з чим стягувач у виконавчому провадженні також може бути замінений.

Після відкриття виконавчого провадження та до його закінчення заміна сторони виконавчого провадження (з одночасною заміною відповідного учасника справи) правонаступником здійснюється у порядку, передбаченому статтею 379 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням підстав, визначених статтею 52 цього ж Кодексу. При цьому, як до відкриття виконавчого провадження, так і після його закінчення заміна учасника справи правонаступником здійснюється виключно на підставі статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України.

Аналогічний правовий висновок міститься у постанові Касаційного адміністративного суду від 19.06.2023 року у справі № 813/5744/15.

Згідно наданого до суду листа органу примусового виконання рішень виконавчий лист по справі №804/4346/15 перебуває на примусовому виконанні, виконавче провадження №48408641.

Отже, в частині вимог щодо заміни сторони у виконавчому провадженні заява є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Враховуючи вищевикладене, заява представника Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про заміну сторони у справі та сторони у виконавчому провадженні у справі №804/4346/15 підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 52, 243, 248, 376, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Заяву представника Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про заміну сторони у справі та сторони у виконавчому провадженні у справі №804/4346/15 задовольнити.

Замінити позивача в адміністративній справі №804/4346/15 зі Східно-Дніпровської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області (52600, Дніпропетровська область, смт. Васильківка, вул. Партизанська, 150, код ЄДРПОУ: 38341468) на правонаступника - Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, як відокремлений підрозділ (49005, Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, буд.17-а, код ЄДРПОУ: 44118658).

Замінити стягувача у виконавчому провадженні №48408641 з примусового виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 квітня 2015 року у справі №804/4346/15 зі Східно-Дніпровської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ: 52600, Дніпропетровська область, смт. Васильківка, вул. Партизанська, 150, код ЄДРПОУ: 38341468) на правонаступника - Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, як відокремлений підрозділ (49005, Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, буд.17-а, код ЄДРПОУ: 44118658).

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.В. Боженко