Ухвала

від 12.02.2024 по справі 320/26314/23

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі

без проведення судового засідання

12 лютого 2024 року справа № 320/26314/23

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Київській області" про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Київській області", в якому позивач з урахуванням заяви про зміну предмету позову від 17.12.2023, просить суд:

- визнати протиправними дії Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Київській області" щодо відмови у підготовці ОСОБА_1 оновленої довідки про розмір грошового забезпечення з повною реальною інформацією станом на 19.11.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) індексації та премії, у тому числі не скасованих міліцейських видів грошового забезпечення визначених правочинною постановою Вишгородського районного суду та довідкою №37 виданою Державною установою ТМО МВС України по Київській області за посадою заступник начальника (управління, відділи (відділення) поліції), для перерахунку пенсії з 01.12.2019;

- зобов`язати Державну установу "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Київській області" підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 19.11.2019 з повною реальною інформацією у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) індексації та премії, у тому числі не скасованих міліцейських видів грошового забезпечення визначених правочинною постановою Вишгородського районного суду та довідкою №37 виданою Державною установою ТМО МВС України по Київській області за посадою заступник начальника (управління, відділи (відділення) поліції), для перерахунку пенсії з 01.12.2019, зобов`язавши Державну установу "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Київській області" зазначити у оновленій довідці про грошове забезпечення ОСОБА_1 станом на 19.11.2019 для перерахунку пенсії з 01.12.2019, крім іншого, відомості про розміри наступних видів грошового забезпечення визначені правочинною постановою Вишгородського районного суду та довідкою №37, виданою Державною установою ТМО МВС України по Київській області:

1.1. Прирівняні види грошового забезпечення: посадового окладу - заступник начальника (управління, відділи поліції); окладу за спеціальним званням підполковник поліції;

1.2. Загальні та незалежні види грошового забезпечення: надбавки за стаж служби - 50%;

1.3. Діючі не скасовані види міліцейського грошового забезпечення, які виплачувались міліціонерам під час їх існування та станом на січень 2016 року: надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%); надбавка за оперативно-розшукову діяльність (37%), доплата компенсації ПДФО - 25%; доплата за роботу в зоні радіоактивного забруднення - 150% мінімальної заробітної плати; міліцейська премія - 125%; матеріальна допомога на оздоровлення 3622 грн.; матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань - 700 грн.; грошова допомога при звільненні;

1.4. Види поліцейського грошового забезпечення, які повинні враховуватися до грошового забезпечення колишнього міліціонера: надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції - 74,22%, поліцейська премія - 55,63%; доплата індексації грошового забезпечення - 887,09 грн.

За результатами автоматизованого розподілу згідно із протоколом від 31.07.2023 справу передано на розгляд судді Київського окружного адміністративного суду Брагіній О.Є.

За результатами автоматизованого розподілу згідно із протоколом від 28.11.2023 у зв`язку із звільненням судді ОСОБА_2 з посади судді, справу передано на розгляд судді Київського окружного адміністративного суду Кушнової А.О.

Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 25.12.2023 у задоволенні клопотання позивача про відстрочення/розстрочення сплати судових витрат в порядку ст. 8 Закону України "Про судовий збір", - відмовлено. Позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу 10-денний строк з дня отримання копії ухвали суду, протягом якого позивачу необхідно було усунути недоліки позовної заяви, а саме: надати докази сплати судового збору у сумі 1073,60 грн.

17.01.2024 на адресу суду від позивача надійшли документи по справі, а саме докази сплати судового збору у сумі 1073,60 грн., дослідивши які суд дійшов висновку про виконання позивачем вимог ухвали суду від 25.12.2023 та усунення недоліків позовної заяви у повному обсязі.

Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Відповідно до положень статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Частиною 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до ст. 258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Як третю особу позивач у позові зазначає Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області.

Згідно з частиною другою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

У позовній заяві позивач просить суд, зокрема, зобов`язати Державну установу "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Київській області" підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 19.11.2019 з повною реальною інформацією у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) індексації та премії, у тому числі не скасованих міліцейських видів грошового забезпечення визначених правочинною постановою Вишгородського районного суду та довідкою №37 виданою Державною установою ТМО МВС України по Київській області за посадою заступник начальника (управління, відділи (відділення) поліції), для перерахунку пенсії з 01.12.2019, зобов`язавши Державну установу "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Київській області" зазначити у оновленій довідці про грошове забезпечення ОСОБА_1 станом на 19.11.2019 для перерахунку пенсії з 01.12.2019, крім іншого, відомості про розміри видів грошового забезпечення визначені правочинною постановою Вишгородського районного суду та довідкою №37, виданою Державною установою ТМО МВС України по Київській області.

Суд вважає, що рішення у справі може вплинути на права та обов`язки Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області у вигляді здійснення ним перерахунку пенсії, у зв`язку з чим суд вважає за необхідне залучити цей орган до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Згідно з ч.11 ст.171 КАС України якщо при відкритті провадження у справі було вирішено питання про залучення третіх осіб, позивач не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі повинен направити таким третім особам копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання або до початку розгляду справи по суті, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до п.12 ч.9 ст.171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються: у разі розгляду справи за місцезнаходженням суб`єкта владних повноважень - повідомлення про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню суб`єкту владних повноважень як стороні, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 49, 171, 243, 248, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі.

Справа буде розглядатися одноособово суддею Кушновою А.О. за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (ідентифікаційний код 22933548, місцезнаходження: 08500, Київська область, м. Фастів, вул. Саєнка Андрія, будинок 10).

3. Зобов`язати позивача не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі направити третій особі копію позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання.

4. Витребувати докази у справі від відповідача:

- докази перебування позивача на обліку в Державній установі "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Київській області" (дата та підстава постановки на облік);

- письмові пояснення із нормативним обґрунтуванням щодо відмови у видачі позивачу нової (оновленої) довідки про розмір грошового забезпечення із врахуванням додаткових видів грошового забезпечення;

- відповідь на заяву позивача про виготовлення та направлення до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області нової довідки про розмір грошового забезпечення позивача, із зазначенням усіх основних та додаткових видів грошового забезпечення для проведення з 01.12.2019 перерахунку основного розміру пенсії;

- копію останньої довідки про розмір грошового забезпечення позивача, виданої на виконання постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 та направленої до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області;

- копію Положення на відповідача;

- витяг із ЄДР, ЄДРПОУ на відповідача;

від Головного управління ПФУ в Київській області:

- копії всіх матеріалів пенсійної справи позивача.

Витребувані докази надати суду впродовж 15 днів з дня отримання цієї ухвали.

5. Запропонувати відповідачу протягом двадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

6. Запропонувати позивачеві протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

7. Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

8. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

9. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам) та Головному управлінню Пенсійного фонду у Київській області, зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

10. Повідомити відповідачу про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню як сторонам, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.