Рішення

від 10.09.2010 по справі 2-4654-10

ХОРТИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ЗАПОРІЖЖЯ

Справа № 2-4654/2010 р.

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10.09.2010 року Хортицький районний суд м. Запоріжжя

у складі: головуючого судд і Кучерук І.Г.

при секретарі Бочіній Н .А.

розглянувши цивільну спра ву за позовом ОСОБА_1 д о Управління пенсійного фон ду України в Хортицькому рай оні м. Запоріжжя про стягненн я щомісячної невиплаченої де ржавної соціальної допомоги дітям війни

в с т а н о в и в :

20.08.2010 року позивач звернувся до суду з позовом до УПФ Украї ни в Хортицькому районі м. Зап оріжжя, у якому вказав, що має статус дитини війни, а тому ві дповідно до статті 6 Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни» має право на під вищення розміру пенсії на 30% м інімальної пенсії за віком. П роте відповідач не виконує в имоги закону, тому вимагає ви знати неправомірними дії від повідача щодо невиплати щомі сячної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсі ї за віком, стягнути з відпові дача недоплачену суму виплат у розмірі 4952,00 грн. за строк вказ аний у заяві, або з 09 липня 2007 рок у по 31 грудня 2007 року та з 22 травн я 2008 року до чинного часу.

Позивач просить розгляди с праву без його участі.

Представник відповідача У ПФ в Хортицькому районі м. За поріжжя в судове засідання н е з' явився , надав довідку пр о сплату позивачеві щомісячн ої соціальної допомоги як ди тині війни, просить розгляда ти справу без його участі.

Відповідно до ст. 197 ч.2 ЦПК Укр аїни у разі неявки в судове за сідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи в разі, якщ о відповідно до положень цьо го Кодексу розгляд справи зд ійснюється судом за відсутно сті осіб, які беруть участь у с праві, фіксування судового п роцесу за допомогою звукозап исувального технічного засо бу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали с прави, розглянувши надані до кази, вважає, що вимоги позову підлягають задоволенню част ково на підставі наступного.

Встановлено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 народження, є громадянином України, та від повідно до ст.1 Закону України „Про соціальний захист діте й війни” має статус дитини ві йни і в силу ст. 46 Конституції У країни та ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” має право на отриманн я державної соціальної підтр имки - підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенс ії за віком.

Мінімальна пенсія за віком , відповідно до статті 28 Закон у України „Про загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування", встановлюється у р озмірі прожиткового мінімум у для осіб, які втратили праце здатність.

З матеріалів справи вбачає ться, що Управління ПФУ в Хорт ицькому районі м. Запоріжжя за 2006 та 2007 рік щомісячно позива чу, як дитині війни, підвищенн я до пенсії не сплачувало, а з 2008 року у розмірі 10 відсотків в ід прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатн ість.

ОСОБА_1 02.08.2010 року зверталас я з заявою до УПФ у Хортицьком у районі про нарахування нед оплаченої щомісячної допомо ги дітям війни .

УПФУ у Хортицькому районі 02 .08.2010 року листом на заяву позив ача відмовив у перерахунку н арахування недоплаченої щом ісячної допомоги дітям війни та зазначено, що УПФ проводит ь нарахування відповідно бюд жетного фінансування та Пост анови КМ України від 24.10.2007 року № 1261.

Відповідно до ч.2 ст. 95 Консти туції України виключно закон ом про Державний бюджет Укра їни визначаються будь-які ви датки держави на загальносус пільні потреби, розмір і ціль ове спрямування цих видатків .

Водночас, щодо такого права на період 2007 року, то п.12 ст. 71 Зак ону України „Про державний б юджет України на 2007 рік ” з мето ю приведення окремих норм за конів у відповідність із цим Законом було зупинено дію ст . 6 Закону України „Про соціаль ний захист дітей війни ” на 2007 р ік.

Проте, рішенням Конституці йного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року положення п.12 ст. 71 Зако ну України „Про державний бю джет України на 2007 рік ” з ураху ванням ст. 111 цього Закону визн ано таким, що не відповідає Ко нституції України (є неконст итуційним).

Відповідно до ч.2 ст. 152 Консти туції України закони, інші пр авові акти або їх окремі поло ження, що визнані неконститу ційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційн им Судом України рішення про їх неконституційність.

Отже у період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року відповідач зобов' язаний був нараховув ати та сплачувати підвищення до пенсії в розмірі, встановл еному ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей вій ни”, в редакції закону від 18.11.2004 року. Аналогічні правовідно сини склалися і в 2008 році.

Протягом 2008 року відповідач виплачував позивачу підвище ння до пенсії, як дитині війни , у розмірі 10% мінімальної пенс ії за віком на підставі ст. 6 За кону України "Про соціальний захист дітей війни" в редакці ї закону від 28.12.2007 року №107- VI та По станови Кабінету Міністрів У країни від 28.05.2008 року №530 "Деякі п итання соціального захисту о кремих категорій громадян".

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008 зм іни, внесені підпунктом 2 пунк ту 41 розділу II Закону України в ід 28.12.2007 р. N 107-VI „Про Державний бюд жет України на 2008 рік та про вне сення змін до деяких законод авчих актів України” до ст. 6 З акону України "Про соціальни й захист дітей війни" щодо виз начення розміру підвищення д о пенсії, визнано такими, що не відповідають Конституції Ук раїни (є неконституційними).

Отже до набрання законної с или рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року під стави для перерахунку підвищ ення до пенсії позивачу, як ди тині війни, за період з 01.01.2008 рок у по 21.05.2008 року були відсутні, ос кільки зазначене рішення не мало зворотної дії, однак під став не здійснювати перераху нок на наступний період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року відповідач не мав.

За період 2009 року, та по час ви несення судового рішення ді я ст. 6 Закону України „Про соц іальний захист дітей війни ” у вказаному році не була обме жена у дії.

Постанова Кабінету Мініст рів України від 28.05.2008 року №530 "Де які питання соціального захи сту окремих категорій громад ян" є підзаконним нормативни м актом і не повинна була заст осовуватись відповідачем, як така, що суперечить Закону, як ий має вищу юридичну силу та в ідповідно до ст. 8 ЦПК України судом застосовуються до спір них правовідносин Закон Укра їни "Про соціальний захист ді тей війни".

Вихідним критерієм обраху нку доплати до пенсії дітям в ійни виступає мінімальна пен сія за віком. Мінімальний роз мір пенсії за віком, згідно ст . 28 Закону України „Про загаль нообов' язкове державне пен сійне страхування ” встановл юється у розмірі прожитковог о мінімуму для осіб, які втрат или працездатність. Будь-яки х інших нормативно-правових актів, які б визначали механі зм вирахування мінімальної п енсії за віком або встановлю вали її розмір, немає.

Відповідно до ст. 8 ЦПК Украї ни у разі відсутності закону , що регулює відповідні право відносини, суд застосовує за кон, що регулює подібні право відносини (аналогія закону).

За таких обставин положенн я ч.3 ст. 28 Закону України „ Про з агальнообов' язкове держав не пенсійне страхування ” що до застосування мінімальног о розміру пенсії за віком, вст ановленого ч.1 цієї статті тіл ьки стосовно визначення розм ірів пенсії, призначених згі дно з цим Законом, не є перешко дою для застосування даної в еличини (мінімального розмір у пенсії за віком) для обрахув ання інших пенсій чи доплат, п ов' язаних з мінімальною пен сією за віком, оскільки чинни м законодавством не встановл ено іншого, крім передбачено го ч.1 цієї статті мінімальног о розміру пенсії за віком.

Суд вважає, що при розрахунк у розміру доплати до пенсії, п ередбаченої ст. 6 Закону Украї ни „Про соціальний захист ді тей війни ”, застосуванню під лягає розмір прожиткового мі німуму для осіб, які втратили працездатність, встановлени й в законі про Державний бюдж ет України на відповідний рі к, із якого визначається міні мальний розмір пенсії за вік ом.

Таким чином, необхідність при обрахуванні підвищення п енсії відповідно до ст. 6 Закон у України „Про соціальний за хист дітей війни ” застосову вати розмір мінімальної пенс ії за віком, який визначений с т. 28 Закону України „Про загал ьнообов' язкове державне пе нсійне страхування ”, є право мірним, враховуючи, що чинним законодавством не встановле но іншого, ніж передбаченого даною статтею, мінімального розміру пенсії за віком.

Виходячи з вищевикладеног о суд вважає, що позивачем на дані докази - відповідь УПФ - відмова у перерахунку та в иплаті підвищення пенсії від повідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Доводи відповідача у відпо віді про відсутність бюджетн ого фінансування, не можуть б ути прийняті до уваги та слуг увати підставою для відмови в задоволенні у повному обся зі вимог позивача, оскільки н а період з 09 липня 2007 року по 31 гр удня 2007 року та з 22 травня 2008 року по час звернення до суду, тоб то до 20.08.2010 року, Закон про бюдже т не обмежував дії ст. 6 Закону України "Про соціальний захи ст дітей війни" відповідно до рішень Конституційного суду України. Крім того функції з п ризначення, виплати пенсій, н адбавок, підвищень та доплат згідно до ст. 6,7 Закону України «"Про соціальний захист діте й війни" та діючим пенсійним з аконодавством покладено на о ргани Пенсійного фонду Украї ни.

Проте відповідачем не було надано будь-яких доказів щод о правомірності його дій на п еріод з 09 липня 2007 року по 31 груд ня 2007 року та з 22 травня 2008 року по час розгляду справи, коли бул о визнано не конституційним Закон про бюджет на 2007,2008 роки, а бюджети на 2009 та 2010 років таких обмежень не мають, щодо обмеж ення виплат дітям війни.

Таким чином, виходячи з сист емного аналізу положень чинн ого законодавства України та матеріалів справи, суд дійшо в висновку, що викладені в поз овній заяві доводи позивача обґрунтовані, оскільки позив ачеві за зазначений період н е було нараховані та виплаче но надбавку до пенсії як дити ні війни. У зв'язку з цим дії ві дповідача суд розцінює як не правомірні та вважає за необ хідне зобов'язати відповідач а зробити відповідний перера хунок та виплатити позивачу недоплачену суму допомоги за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року т а з 22.05.2008 року по 20.08.2010 року(по час з вернення до суду), оскільки по зивачеві за зазначений періо д не було нарахована та випла чено надбавку до пенсії як ди тині війни.

О скільки Управління Пен сійного фонду України у Хорт ицькому районі м.Запоріж жя не виконало дії щодо з аконодавчо визначеного обов 'язку вчинити дії, пов'язані з перерахунком допомоги, суд н е може здійснювати розрахуно к суми перерахунку пенсії по зивача та стягнути недоплаче ну суму, оскільки це відносит ься до повноважень відповіда ча, а суд лише має право зобов' язати його вчинити дії щодо п ерерахунку допомоги.

На підставі викладеного, ке руючись ст. ст. 8, 22, 55, 95 Конституці ї України, Законом України "Пр о соціальний захист дітей ві йни", ст. ст . 3, 5, 7, 8, 10, 14, 15, 57-60, 88, 197, 208-209, 212-218 ЦП К України, суд,

ВИРІШИВ :

Позовні вимоги задовольни ти частково.

Визнати дії управління Пен сійного фонду України в Хорт ицькому районі м. Запоріжжя щ одо невиплати ОСОБА_1 за п еріод з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 20.08.2010 року щомісячн ої допомоги дітям війни у роз мірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком - неправомірн ими.

Зобов'язати управління Пен сійного фонду України в Хорт ицькому районі м. Запоріжжя з дійснити перерахунок та випл атити ОСОБА_1 підвищення п енсії згідно статті 6 Закону У країни "Про соціальний захис т дітей війни" та частини 1 ста тті 28 Закону України "Про зага льнообов'язкове державне пен сійне страхування" за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 р оку по 20.08.2010 року в розмірі 30 відс отків мінімальної пенсії за віком з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей пері од.

В іншій частині позову відм овити.

Рішення може бути оскаржен о до Апеляційного суду Запор ізької області протягом деся ти днів.

Суддя:

Управління Пенсійно го фонду України

у Хортицькому районі м. Запо ріжжя

м. Запоріжжя, вул. Запорізьк ого козацтва, 25А

копія: ОСОБА_1

АДРЕСА_1

10.09.2010р. к-8.

Хортицкий районний суд м.За поріжжя надсилає копію рішен ня суду по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління пенс ійного фонду України в Хорти цькому районі м. Запоріжжя пр о стягнення щомісячної невип лаченої державної соціально ї допомоги дітям війни - для ві дома.

Додаток: копія рішення №2-4654/20 10р.

Суддя: І.Г.Кучеру к

Управління Пенсійног о фонду України

у Хортицькому районі м. Запо ріжжя

м. Запоріжжя, вул. Запорізьк ого козацтва, 25А

копія: ОСОБА_1

АДРЕСА_1

10.09.2010р. к-8.

Хортицкий районний суд м.За поріжжя надсилає копію рішен ня суду по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління пенс ійного фонду України в Хорти цькому районі м. Запоріжжя пр о стягнення щомісячної невип лаченої державної соціально ї допомоги дітям війни - для ві дома.

Додаток: копія рішення №2-4654/20 10р.

Суддя: І.Г.Кучеру к