Ухвала

від 08.02.2024 по справі 160/19012/21

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

08 лютого 2024 рокуСправа №160/19012/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Олійника В.М.,

секретаря судового засідання Васіної Н.В.,

за участі:

представника позивача Горбань Р.М.,

третьої особи ОСОБА_1 ,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом приватного акціонерного товариства «Авіакомпанія ВІТА» до відповідача-1: Київської міської ради, відповідача-2: Державної інспекції архітектури та містобудування України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів - ОСОБА_1 , Департамент охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , Міністерство культури та інформаційної політики України, ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , Київський національний університет імені Тараса Шевченка про визнання протиправними та нечинним нормативно-правового акту, скасування рішень та наказу,-

ВСТАНОВИВ:

13 жовтня 2021 року приватне акціонерне товариство «Авіакомпанія ВІТА» звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Київської міської ради, Державної інспекції архітектури та містобудування України, у якій просить:

визнати протиправним та нечинним рішення Київської міської ради від 28.03.2002 року №340/1804 «Про затвердження Генерального плану міста Києва та проекту планування його приміської зони на період до 2020 року» в частині зміни (встановлення) функціонального призначення земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 .;

визнати протиправним і скасувати рішення Головного інспектора будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю уповноваженого органу з питань архітектури та містобудування Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у місті Києві Подимайло Євгенії Володимирівни від 08.11.2019 року про скасування містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки для проектування об`єкта - будівництво житлового будинку на АДРЕСА_1 від 28.02.2013 року №2403/012/009-13;

визнати протиправним та скасувати Рішення Головного інспектора будівельного нагляду відділу методології та нагляду за видачею дозволів на виконання будівельних робіт Департаменту дозвільних процедур Державної архітектурно-будівельної інспекції Ткачук О. від 14.11.2019 року №28 «Про анулювання дозволу на виконання будівельних робіт», згідно якого анульовано дозвіл на виконання будівельних робіт: «Будівництво житлового будинку на АДРЕСА_2 » №ІУ 113192280670, замовник будівництва - ПрАТ «Авіакомпанія «ВІТА»;

визнати протиправним та скасувати наказ Державної архітектурно-будівельної інспекції України від 14.11.2019 року №28-Д «Про анулювання дозволу на виконання будівельних робіт» на об`єкт будівництва «Будівництво житлового будинку на АДРЕСА_2 » №ІУ 113192280670, замовник будівництва - ПрАТ «Авіакомпанія «ВІТА».

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 листопада 2021 року залучено до участі у справі №160/19012/21 ОСОБА_1 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 листопада 2021 року залучено до участі у справі №160/19012/21 Департамент охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , Міністерство культури та інформаційної політики України, ОСОБА_4 , ОСОБА_5 в якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 січня 2022 року залучено до участі у справі №160/19012/21 Київський національний університет ім.Тараса Шевченка в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів.

Розпорядженням від 13 квітня 2023 року №185д призначено повторний автоматизований розподіл справи.

Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 13 квітня 2023 року, адміністративну справу №160/19012/21 передано на розгляд судді Олійнику В.М.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2023 року адміністративну справу №160/19012/21 прийнято до провадження, визначено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 11 травня 2023 року о 11 годині 50 хвилин.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 червня 2023 року заяву представника приватного акціонерного товариства "Авіакомпанія ВІТА" про відкладення підготовчого засідання в адміністративній справі №160/19012/21 задоволено частково та ухвалено:

Зупинити провадження в адміністративній справі №160/19012/21 за позовом приватного акціонерного товариства "Авіакомпанія ВІТА" до відповідача-1: Київської міської ради, відповідача-2: Державної інспекції архітектури та містобудування України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів - ОСОБА_1 , Департамент охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , Міністерство культури та інформаційної політики України, Артюх Аліна Анатоліївна, Глущенко Людмила Олександрівна, Київський національний університет імені Тараса Шевченка про визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акту, визнання протиправними та скасування рішень і наказу - до набрання законної сили ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду про закриття провадження в справі в частині позовних вимог від 25 травня 2023 року в справі №160/19012/21.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 19 липня 2023 року апеляційну скаргу приватного акціонерного товариства "Авіакомпанія ВІТА" на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.05.2023 року в адміністративній справі №160/19012/21 залишено без задоволення, ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.05.2023 року в адміністративній справі №160/19012/21 залишено без змін.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 07 грудня 2023 року касаційну скаргу приватного акціонерного товариства «Авіакомпанія ВІТА» залишено без задоволення, а ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.05.2023 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 19.07.2023 - без змін.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 січня 2024 року поновлено провадження в справі №160/19012/21 та призначено підготовче засідання на 08 лютого 2024 року о 10 годині 00 хвилин в приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м.Дніпро, вул. Академіка Янгеля,4, зала судових засідань №4.

10 січня 2024 року на адресу суду від представника Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) надійшла заява вх№1201/24, в якій останній просить суд залучити як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів: Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (код ЄДРПОУ 26345558, місцезнаходження: вул. Хрещатик, буд.32, місто Київ, 01001).

В обґрунтування заяви представник відповідача зазначив, що предметом позову в зазначеній справі є визнання протиправним та нечинним рішення Київської міської ради від 28.03.2002 року №340/1804 «Про затвердження Генерального плану міста Києва та проекту планування його приміської зони на період до 2020 року» в частині зміни (встановлення) функціонального призначення земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 .

За змістом пункту 2 частини 1 статті 1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» генеральний план населеного пункту одночасно містобудівна документація на місцевому рівні та землевпорядна документація, що визначає принципові вирішення розвитку, планування, забудови та іншого використання території населеного пункту.

Відповідно до п. 4.1 Положення про Департамент містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі-Департамент), затвердженого рішенням Київської міської ради від 20.04.2023 №6293/6334 (далі - Положення) основним завданням Департаменту є забезпечення реалізації державної політики у сфері містобудування та архітектури на території міста Києва.

Згідно з вимогами п. 5.31 Положення Департамент організовує розроблення оновлення та внесення змін до Генерального плану міста Києва, іншої містобудівної документації та подання такої документації на розгляд Київської міської ради.

За змістом п. 5.32. Положення Департамент виконує функції замовника з розроблення, оновлення та внесення змін до містобудівної документації в установленому порядку.

Також, відповідно до п. 5.36. Положення Департамент здійснює моніторинг реалізації стану розроблення, оновлення містобудівної документації на місцевому рівні, забудови та іншого використання територій.

Крім того, відповідно до п. 5.47 Положення Департамент виконує функції адміністратора міської інформаційно-аналітичної системи забезпечення містобудівної діяльності "Містобудівний кадастр Києва" та здійснює реєстрацію в містобудівному кадастрі затвердженої містобудівної документації.

Враховуючи викладене представник Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) вважає, що рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

У судовому засіданні 08 лютого 2024 року представник позивача та третя особа -Зельдіч М.В. проти задоволення вказаного клопотання не заперечували.

Вирішуючи заявлене клопотання по суті, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно частини 5 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України, про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується.

Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Враховуючи, що рішення в даній справі може вплинути на права та обов`язки Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), суд приходить до висновку про необхідність задоволення заяви та залучення до участі в даній справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійник вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів - Департамент містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (код ЄДРПОУ 26345558).

Керуючись ст. ст. 49, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів - задовольнити.

Залучити до участі в адміністративній справі №160/19012/21 у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів - Департамент містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (код ЄДРПОУ 26345558, 49000, місцезнаходження: вул. Хрещатик, буд.32, місто Київ, 01001).

Копію даної ухвали разом з копією позовної заяви з додатками, уточненою позовною заявою та повісткою про виклик на 07 березня 2024 року на 13 годину 00 хвилин направити на адресу Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Третій особі протягом п`яти днів з дня отримання ухвали та копії позову з додатками направити на адресу суду та сторонам у справі пояснення щодо позову.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та не оскаржується.

Суддя В.М. Олійник