Ухвала

від 15.02.2024 по справі 240/40146/21

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залучення третьої особи

15 лютого 2024 року м. Житомир справа № 240/40146/21

категорія 108120000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Черняхович І.Е., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання позивача про залучення третьої особи до участі в адміністративній справі за позовом Управління житлово-комінального господарства та екології Новоград-Волинської міської ради до Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області про визнання протиправним та скасування та скасування висновку,

встановив:

Управління житлово-комунального господарства та екології Новоград-Волинської міської ради звернулось до суду з позовом до Управління Північного офісу Державної аудиторської служби України в Житомирській області, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати висновок Управління Північного офісу Державної аудиторської служби України в Житомирській області від 10.11.2021 про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-09-29-00952-b.

Ухвалою суду провадження в адміністративній справі №240/40146/21 за позовом Управління житлово-комунального господарства та екології Новоград-Волинської міської ради було відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.

Управління житлово-комунального господарства та екології Новоград-Волинської міської ради подало до суду клопотання, в якому просило залучити Товариство з обмеженою відповідальністю "Українські Санаційні Технології" до участі в справі, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Розглянувши вказане клопотання, ознайомившись з матеріалами справи, суд зазначає настпуне.

Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Зі змісту позовної заяви Управління житлово-комунального господарства та екології Новоград-Волинської міської ради вбачається, що предметом спірних правовідносин є висновок Управління Північного офісу Державної аудиторської служби України в Житомирській області від 10.11.2021 про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-09-29-00952-b.

При цьому, в оскаржуваному висновку від 10.11.2021 №UA-2021-09-29-00952-b Управління Північного офісу Державної аудиторської служби України дійшло висновку, що в порушення вимог пункту 1 розділу ІІІ та пункту 2 Додатку №3 тендерної документації у наданій Товариством з обмеженою відповідальністю "Українські Санаційні Технології" довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації відсутня інформація про спеціальність працівників, а також досвід роботи монтажників зовнішніх трубопроводів. У зв`язку з чим, Управлінням Північного офісу Державної аудиторської служби України був зроблений висновок про в порушення вимог пункту 1 частини 1 статті 31 Закону "Про публічні закупівлі" Управління житлово-комунального господарства та екології Новоград-Волинської міської ради не відхилило тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю "Українські Санаційні Технології", як таку, що не відповідала кваліфікаційним критеріям.

Матеріали справи свідчать, що за наслідками проведеної процедури закупівлі UA-2021-09-29-00952-b між Управлінням житлово-комунального господарства та екології Новоград-Волинської міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю "Українські Санаційні Технології" був укладений договір підряду від 08.11.2021 №12/7310. В той же час, Управління Північного офісу Державної аудиторської служби України в оскаржуваному висновку від 10.11.2021 про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-09-29-00952-b вимагає від Управлінням житлово-комунального господарства та екології Новоград-Волинської міської ради здійснити заходи щодо усунення виявлених під час моніторингу порушень, шляхом розірвання укладеного з Товариством з обмеженою відповідальністю "Українські Санаційні Технології" договору підряду від 08.11.2021 №12/7310.

Вказане свідчить, що виконання спірного висновку має безпосередній вплив на права і обов`язки не лише для позивача, але і для Товариства з обмеженою відповідальністю "Українські Санаційні Технології", яке на час проведення відповідачем моніторингу та прийняття ним оскаржуваного висновку було переможцем конкурсної закупівлі та з ним був укладений договір від 08.11.2021 №12/7310.

Правовим наслідком незалучення до участі у справі третіх осіб є порушення конституційного права на судовий захист, оскільки особи не беруть участі у справі, вирішення якої може безпосередньо вплинути на їх права, свободи, інтереси або обов`язки та не реалізують комплексу своїх процесуальних прав.

Враховуючи вказане, а також предмет спірних правовідносин, суд вважає за необхідне залучити Товариство з обмеженою відповідальністю "Українські Санаційні Технології" до участі в адміністративній справі №240/40146/21 в якості третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Керуючись статтями 49, 243, 248, 256, 293, 294 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Клопотання Управління житлово-комунального господарства та екології Новоград-Волинської міської ради задовольнити.

Залучити Товариство з обмеженою відповідальністю "Українські Санаційні Технології" (вул. Щербаківського Данила, 52, приміщення 421/2, м. Київ, 04111; код ЄДРПОУ 39830634) до участі в адміністративній справі №240/40146/21 за позовом Управління житлово-комунального господарства та екології Новоград-Волинської міської ради до Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області про визнання протиправнм та скасування та скасування висновку, в якості третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Встановити Товариству з обмеженою відповідальністю "Українські Санаційні Технології" строк для подання пояснення щодо позову протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Пояснення щодо позову повинні відповідати вимогам статті 164 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копія пояснень та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи одночасно з надісланням пояснень до суду.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя І.Е.Черняхович