Ухвала

від 16.02.2024 по справі 380/3246/24

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

16 лютого 2024 рокусправа № 380/3246/24

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Морська Галина Михайлівна розглянувши у м. Львові матеріали позову ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ОСОБА_4 ОСОБА_5 , ОСОБА_6 ОСОБА_7 , ОСОБА_8 до Щирецької селищної ради Львівського району Львівської області про визнання протиправними дій,-

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_1 , ОСОБА_2 . ОСОБА_3 . ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , (далі - позивач), через свого представника ОСОБА_9 , звернулися до суду з адміністративним позовом до Щирецької селищної ради Львівського району Львівської області (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення № 1746 Щиренької селищної ради Львівського району Львівської області від 28 листопада 2023 року про "Про внесення змін до рішень Щирецькоі селищної ради №№1598-1605 від 29 серпня 2023 року", в частині внесення змін в рішення Щирецької селищної ради №1598 "Про повторний розгляд клопотання ОСОБА_1 від 06.10.2020 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відве дення земельної ділянки орієнтовною площею 2,0000 га яка розташована на території Гуме нецького старостинського округу Щирецької селищної ради".

- визнати протиправним та скасувати рішення № 1746 Щирецької селищної ради Львівського району Львівської області від 28 листопада 2023 року про "Про внесення змін до рішень Щирецької селищної ради №№1598-1605 від 29 серпня 2023 року", в частині внесення змін в рішення Щирецької селищної ради №1599 "Про повторний розгляд клопотання ОСОБА_10 від 06.10.2020 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,0000 га яка розташована на території Гуменецько го старостинського округу Щирецької селищної ради".

- визнати протиправним та скасувати рішення № 1746 Щирецької селищної ради Львівського району Львівської області від 28 листопада 2023 року про "Про внесення змін до рішень Щирецької селищної ради №№1598-1605 від 29 серпня 2023 року", в частині внесення змін в рішення Щирецької селищної ради № 1600 "Про повторний розгляд клопотання ОСОБА_2 від 06.10.2020 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведен ня земельної ділянки орієнтовною площею 2,0000 га яка розташована на території Гуменець кого старостинського округу Щирецької селищної ради".

- визнати протиправним та скасувати рішення № 1746 Щирецької селищної ради Львівського району Львівської області від 28 листопада 2023 року про "Про внесення змін до рішень Щирецької селищної ради №№1598-1605 від 29 серпня 2023 року", в частині внесення змін в рішення Щирецької селищної ради №1601 "Про повторний розгляд клопотання ОСОБА_9 , який діє в інтересах малолітньої дитини ОСОБА_4 від 09 грудня 2020 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земе льної ділянки орієнтовною площею 2,0000 га яка розташована на території Гуменецького старостинського округу Щирецької селищної ради".

- визнати протиправним та скасувати рішення № 1746 Щирецької селищної ради Львівського району Львівської області від 28 листопада 2023 року про "Про внесення змін до рішень Щирецької селищної ради №№1598-1605 від 29 серпня 2023 року", в частині внесення змін в рішення Щирецької селищної ради №1602 "Про повторний розгляд клопотання ОСОБА_11 , який діє в інтересах малолітньої дитини ОСОБА_8 від 09 грудня 2020 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земе льної ділянки орієнтовною площею 2,0000 га яка розташована на території Гуменецького старостинського округу Щирецької селищної ради".

- визнати протиправним та скасувати рішення № 1746 Щирецької селищної ради Львівського району Львівської області від 28 листопада 2023 року про "Про внесення змін до рішень Щиренької селищної ради №№1598-1605 від 29 серпня 2023 року", в частині внесення змін в рішення Щирецької селищної ради №1603 "Про повторний розгляд клопотання ОСОБА_11 , який діє в інтересах малолітньої дитини ОСОБА_5 від 09 грудня 2020 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земе льної ділянки орієнтовною площею 2,0000 га яка розташована на території Гуменецького старостинського округу Щирецької селищної ради".

- визнати протиправним та скасувати рішення № 1746 Щирецької селищної ради Львівського району Львівської області від 28 листопада 2023 року про "Про внесення змін до рішень Щирецької селищної ради №№1598-1605 від 29 серпня 2023 року", в частині внесення змін в рішення Щирецької селищної ради №1604 "Про повторний розгляд клопотання ОСОБА_9 , який діє в інтересах малолітньої дитини ОСОБА_6 від 09 грудня 2020 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земе льної ділянки орієнтовною площею 2,0000 га яка розташована на території Гуменецького старостинського округу Щирецької селищної ради".

- визнати протиправним та скасувати рішення № 1746 Щирецької селищної ради Львівського району Львівської області від 28 листопада 2023 року про "Про внесення змін до рішень Щирецької селищної ради №№1598-1605 від 29 серпня 2023 року", в частині внесення змін в рішення Щирецької селищної ради №1605 "Про повторний розгляд клопотання ОСОБА_11 , який діє в інтересах малолітньої дитини ОСОБА_7 від 09 гру дня 2020 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,0000 га яка розташована на території Гуменецького старос тинського округу Щирецької селищної ради".

- зобов`язати Щирецьку селищну раду Пустомитівського району Львівської області надати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,0000 га, яка розташована на тери торії Гуменецького старостинського округу Щирецької селищної ради, в межах земельної ді лянки з кадастровий номер: 4623682200:01:000:0012 шляхом її поділу, з цільовим призна ченням: для ведення особистого селянського господарства, з подальшою передачею зазначе ної земельної ділянки у власність.

- зобов`язати Щирецьку селищну раду Пустомитівського району Львівської області надати ОСОБА_3 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 ) дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,0000 га, яка розта шована на території Гуменецького старостинського округу Щирецької селищної ради, в ме жах земельної ділянки з кадастровий номер: 4623682200:01:000:0012 шляхом її поділу, з ці льовим призначенням: для ведення особистого селянського господарства, з подальшою пе редачею зазначеної земельної ділянки у власність.

- зобов`язати Щирецьку селищну раду Пустомитівського району Львівської області надати ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ; Свідоцтво про народження серії НОМЕР_3 від 07.06.2006 року виданого Міським відділом РАЦС Львівського міського управління юстиції, зареєстро ване за актовим записом №2996) дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,0000 га, яка розташована на території Гуменецько го старостинського округу Щирецької селищної ради, в межах земельної ділянки з кадастро вий номер: 4623682200:01:000:0012 шляхом її поділу, з цільовим призначенням: для ведення особистого селянського господарства, з подальшою передачею зазначеної земельної ділянки у власність.

- зобов`язати Щирецьку селищну раду Пустомитівського району Львівської області надати ОСОБА_4 ( АДРЕСА_1 ; Свідоцтво про народження серії НОМЕР_4 від 14.10.2008 року виданого Щирецькою селищною радою Пустомитівського району Львівської області, зареєстроване за актовим записом №51) дозволу на розробку проекту землеустрою щодо від ведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,0000 га, яка розташована на території Гу менецького старостинського округу Щирецької селищної ради, в межах земельної ділянки з кадастровий номер: 4623682200:01:000:0012 шляхом її поділу, з цільовим призначенням: для ведення особистого селянського господарства, з подальшою передачею зазначеної земельної ділянки у власність.

- зобов`язати Щирецьку селищну раду Пустомитівського району Львівської області надати ОСОБА_8 ( АДРЕСА_1 ; Свідоцтво про народження серії НОМЕР_5 від 17.02.2010 року виданого Щирецькою селищною радою Пустомитівського району Львівської області, зареєстроване за актовим записом №09) дозволу на розробку проекту землеустрою щодо від ведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,0000 га, яка розташована на території Гуменецького старостинського округу Щирецької селищної ради, в межах земельної ділянки з кадастровий номер: 4623682200:01:000:0012 шляхом її поділу, з цільовим призначенням: для ведення особистого селянського господарства, з подальшою передачею зазначеної земельної ділянки у власність.

- зобов`язати Щирецьку селищну раду Пустомитівського району Львівської області надати ОСОБА_5 ( АДРЕСА_1 ; Свідоцтво про народження серії НОМЕР_6 від 28.11.2012 року виданого Щирецькою селищною радою Пустомитівського району Львівської області, зареєстроване за актовим записом №85) дозволу на розробку проекту землеустрою щодо від ведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,0000 га, яка розташована на території Гуменецького старостинського округу Щирецької селищної ради, в межах земельної ділянки з кадастровий номер: 4623682200:01:000:0012 шляхом її поділу, з цільовим призначенням: для ведення особистого селянського господарства, з подальшою передачею зазначеної земельної ділянки у власність.

- зобов`язати Щирецьку селищну раду Пустомитівського району Львівської області надати ОСОБА_6 ( АДРЕСА_1 ; Свідоцтво про народження серії НОМЕР_7 від 07.12.2014 року виданого Щирецькою селищною радою Пустомитівського району Львівської області, зареєстроване за актовим записом №86) дозволу на розробку проекту землеустрою щодо від ведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,0000 га, яка розташована на території Гуменецького старостинського округу Щирецької селищної ради, в межах земельної ділянки з кадастровий номер: 4623682200:01:000:0012 шляхом її поділу, з цільовим призначенням: для ведення особистого селянського господарства, з подальшою передачею зазначеної земельної ділянки у власність.

- зобов`язати Щирецьку селищну раду Пустомитівського району Львівської області надати ОСОБА_7 ( АДРЕСА_1 ; Свідоцтво про народження серії НОМЕР_8 від 21.09.2017 року виданого Щирецькою селищною радою Пустомитівського району Львівської області, зареєс троване за актовим записом №31) дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведен ня земельної ділянки орієнтовною площею 2,0000 га, яка розташована на території Гуменецького старостинського округу Щирецької селищної ради, в межах земельної ділянки з када стровий номер: 4623682200:01:000:0012 шляхом її поділу, з цільовим призначенням: для ве дення особистого селянського господарства, з подальшою передачею зазначеної земельної ділянки у власність.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Позовна заява не відповідає вимогам КАС України, з огляду на наступне.

Відповідно до ч.1,2 ст.46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб`єкти владних повноважень.

Сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника, крім випадку, встановленого частиною дев`ятою статті 266 цього Кодексу. (ст.55 КАС України).

Згідно із ст.56 КАС України права, свободи та інтереси малолітніх та неповнолітніх осіб, які не досягли віку, з якого настає адміністративна процесуальна дієздатність, а також недієздатних фізичних осіб захищають у суді їхні законні представники - батьки, усиновлювачі, опікуни чи інші особи, визначені законом.

Як встановлено з матеріалів позовної заяви, ОСОБА_9 є батьком неповнолітніх позивачів ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_8 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 .

З урахуванням наведеного правового регулювання Смолинський Богдан Степанович є законним представником вищезазначених позивачів та здійснює захист їх прав, свобод та інтересів у суді.

Поряд з цим, позивачі ОСОБА_1 та ОСОБА_3 є повнолітніми особами та, відповідно до ч.2 ст.43 КАС України наділені адміністративно-процесуальною дієздатністю.

Проте, позовна заява підписана лише представником ОСОБА_9 .

В той час матеріали позовної заяви не містять документів, що підтверджують повноваження Смолинського Б.С. на представництво інтересів ОСОБА_1 та ОСОБА_3 .

Крім того, відповідно до ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено Законом України "Про судовий збір".

Згідно ст.1 Закону України "Про судовий збір" судовий збір - це збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.

Статтею 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Цією ж нормою встановлено, що за подання до адміністративного суду фізичною особою позову немайнового характеру судовий збір складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про державний бюджет України на 2024 рік" встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу з 1 січня 2024 року у розмірі 3028,00 грн.

З матеріалів справи слідує, що позивачем заявлено вимоги: визнання протиправним та скасування рішення №1746 Щирецької селищної ради Львівського району Львівської області в частині, що стосується кожного позивача окремо.

Тобто, позивачами заявлено вісім вимог немайнового характеру - судовий збір становить 9689,60 грн. (0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб х 8 вимог), зокрема по 1211,20 грн за кожного позивача.

Поряд з цим, до позовної заяви позивачем долучено клопотання про звільнення від сплати судового збору, оскільки станом на день подання позову сім`я перебуває у скрутному матеріальному становищі та віднесені до категорії багатодітної та малозабезпеченої сім`ї.

На підтвердження вказаного представником долучено довідку НУ "Львівська політехніка" від 06.02.2024 №45, довідку про доходи ОСОБА_9 , довідку про отримання допомоги малозабезпеченим сім`ям з дітьми.

Розглядаючи подане представником клопотання необхідно зазначити наступне.

Частиною 1 статті 133 КАС України передбачено, що суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

З матеріалів позовної заяви встановлено, що ОСОБА_9 є батьком неповнолітніх позивачів ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_8 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , а відтак, в силу положень ст.56 КАС України є їх законним представником.

Із долучених представником позивачів документів суддею встановлено, що ОСОБА_9 та ОСОБА_12 мають право на пільги, передбачені законодавством України для багатодітних сімей (посвідчення НОМЕР_9 ). Крім того, ОСОБА_12 перебуває на обліку в управлінні соціального захисту населення Львівської райдержадміністрації та отримує державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям з дітьми.

З урахуванням наведеного існують підстави для звільнення позивачів, законним представником яких є ОСОБА_9 від сплати судового збору за подання позову.

При цьому, докази сплати ОСОБА_1 та ОСОБА_3 судового збору, за подання позовної заяви відсутні.

Крім того, частиною 7 ст.161 КАС України визначено, що до заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору не дійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а уразі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.

З дослідженої позовної заяви вбачається, що позивачем заявлена вимога скасування рішення Щирецької селищної ради Львівського району Львівської області №1746 від 28.11.2023 про "Про внесення змін до рішень Щирецької селищної ради №№1598-1605 від 29 серпня 2023 року", проте позивачами не долучено до позовної заява оригіналу чи належно засвідченої копії оскаржуваного рішення.

Також, пунктом 8 частиною 5 статті 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначається перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Положеннями ст.94 КАС України передбачено, що письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Проте, додані до позовної заяви додатки (для відповідачів) не засвідчені в установленому законом порядку.

Згідно частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин, позовна заява відповідно до ч. 2 ст. 169 КАС України підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків - десять днів з дня отримання даної ухвали.

Враховуючи викладені обставини, вбачаються підстави для залишення позову без руху з наданням позивачу строку для усунення недоліків, а саме:

- надання документів, що підтверджують повноваження представника Смолинського Б.С. на представлення інтересів ОСОБА_1 та ОСОБА_3 ;

- надання документу про сплату позивачами ОСОБА_1 та ОСОБА_3 судового збору в сумі по 1211,20 грн. кожним;

- подання належним чином засвідченої копії оскаржуваного рішення Щирецької селищної ради Львівського району Львівської області №1746 від 28.11.2023 про "Про внесення змін до рішень Щирецької селищної ради №№1598-1605 від 29 серпня 2023 року";

- подати до суду завірені належним чином копії письмових доказів для відповідача.

Керуючись ч. 1 ст. 169 КАС України,

у х в а л и л а :

Залишити позовну заяву без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 380/3246/24 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала окремо не оскаржується.

СуддяМорська Галина Михайлівна