Рішення

від 02.02.2024 по справі 921/602/23

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

02 лютого 2024 року м. ТернопільСправа № 921/602/23

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Стадник М.С.

за участі секретаря судового засідання Василишин О.С.

розглянув матеріали справи

за позовом: Виконувача обов`язків керівника Бережанської окружної прокуратури (вул.Пирогова,5, м. Бережани, Тернопільської обл., 47500) в інтересах держави в особі: 1.Тернопільської районної державної (військової) адміністрації Тернопільської області (майдан Перемоги, 1, м. Тернопіль, 46018); 2. Залозецької селищної ради Тернопільського району Тернопільської області (вул. Шевченка, 64, смт. Залізці, Тернопільського р-н, Тернопільської обл., 47234)

до відповідача: Комунального підприємства Залозецької селищної ради Зборівського району Тернопільської області "Комбінат комунальних підприємств" (вул. Р.Купчинського,5, смт. Залізці, Тернопільський р-н, Тернопільська обл., 47234)

про: 1/ розірвання Договору оренди землі від 10.07.2007 укладеного між Зборівською районною державною адміністрацією та Комунальним підприємством Залозецької селищної ради Зборівського району Тернопільської області "Комбінат комунальних підприємств";

2/ розірвання Договору оренди водного об`єкта (ставка) від 02.10.2008 укладеного між Зборівською районною державною адміністрацією та Комунальним підприємством Залозецької селищної ради Зборівського району Тернопільської області Комбінат комунальних підприємств;

3/ зобов`язання Комунальне підприємство Залозецької селищної ради Зборівського району Тернопільської області "Комбінат комунальних підприємств" повернути земельну ділянку водного фонду на території Залозецької селищної ради із кадастровим номером 6122655300:01:001:0832 загальною площею 227,8600га, у тому числі під ставком 183,0629га, відкриті заболочені землі 37,357га, прибережна захисна смуга 7,4392га, територіальний громаді в особі Залозецької селищної ради Тернопільського району Тернопільської області шляхом підписання акту приймання-передачі;

4/ зобов`язання Комунальне підприємство Залозецької селищної ради Зборівського району Тернопільської області "Комбінат комунальних підприємств" повернути водний об`єкт, який знаходиться в смт. Залізці Зборівського району Тернопільської області, площею водного дзеркала 183,0629га, територіальний громаді в особі Залозецької селищної ради Тернопільського району Тернопільської області шляхом підписання акту приймання-передачі.

За участі:

прокурора Куліковської Лілії Богданівни, довіреність №12-12вих-24 від 05.01.2024;

позивача 1 - начальника юридичного відділу Гринишина Петра Орестовича (розпорядження від 04.09.2023, посадова інструкція);

позивача 2 голови селищної ради Ноги Андрія Зіновійовича ( витяг з ЄДР):

відповідача т.в.о. керівника Семчука Ігоря Ярославовича (розпорядження від 17.01.2023).

В порядку ст. 8 Господарського процесуального кодексу України (надалі ГПК України), здійснюється повне фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів.

Ухвалою суду від 11.09.2023 прийнято позовну заяву до розгляду за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 13.10.2023, учасники справи повідомлені про дату і час судового засідання.

У судових засіданнях 13.10.2023, 03.11.2023 враховуючи подані: заступником керівника Бережанської окружної прокуратури (Цаплап Я.) супровідний лист №52/1-4025вих-23 від 22.09.2023 (вх. №7806 від 27.09.2023) про долучення належної копії Договору землі від 10.07.2007 та Договору оренди водного об`єкта (ставка) від 02.10.2008; заявлене прокурором (Куліковська Л.Б.) усне клопотання про відкладення судового засідання; представником позивача-1 (Гринишин П.О.) клопотання №б/н від 02.11.2023 (вх. №8811 від 02.11.2023) про розгляд справи без участі представника за наявними матеріалами; заяву №б/н від 02.11.2023 (вх. №8812 від 02.11.2023) селищного голови Залозецької селищної ради (Нога А.З.) про визнання позовних вимог в повному обсязі та про розгляд справи без участі представника, постановлено ухвали про оголошення перерви відповідно до 03.11.2023 та 21.11.2023, учасники справи повідомлені про дату та час судового засідання.

Ухвалою суд від 21.11.2023, враховуючи подане прокурором (Куліковська Л.Б.) клопотання №б/н від 21.11.2023 (вх. №9419 від 21.11.2023) про продовження строку підготовчого провадження та відкладення судового засідання, продовжено строк підготовчого провадження та відкладено підготовче засідання на 12.12.2023, учасники справи повідомлені про дату та час судового засідання.

У судовому засіданні 12.12.2023, враховуючи подану тимчасово виконуючим обов`язки начальника Комунального підприємства (Семчук І.Я., Витяг з ЄДР) заяву №3 від 11.12.2023 (вх.№9993 від 12.12.2023) про визнання позовних вимог в повному обсязі та відкладення судового засідання, закрито підготовче провадження та призначено розгляд справи по суті на 09.01.2024, учасники повідомлені про дату і час судового розгляду ухвалою суду, надісланою до Електронних кабінетів в підсистемі "Електронний суд" ЄСІТС (15.12.2023).

У судових засіданнях 09.01.2024 та 19.01.2024, для надання можливості представникам позивачів та відповідача надати належні докази на підтвердження своїх повноважень, постановлено ухвали про оголошення перерви відповідно до 19.01.2024 то 02.02.2024, учасники справи повідомлені про дату та час судового засідання.

Прокурор позовні вимоги підтримав, на обґрунтування таких посилається наступне: - між Зборівською районною державною адміністрацією та Комунальним підприємством «Залозецький комбінат комунальних підприємств» укладено 10.07.2007 Договір оренди землі земельної ділянки за рахунок земель запасу загальною площею 227,8600 га, у тому числі під ставком 183, 0629, яка відповідно до інформації з Державного земельного кадастру має присвоєний кадастровий номер 61226553000:01:001:0832 та 02.10.2008 Договір оренди водного об`єкта (ставка) площею водного дзеркала 183,0629 га;

-відповідач свої зобов`язання за Договором оренди землі не виконує, орендну плату за землю в обсязі передбаченому Договором та чинним законодавством систематично не сплачує, що підтверджується інформацією Головного управління Державної казначейської служби України у Тернопільській області від 11.07.2023 та 24.08.2023 та рішеннями Тернопільського адміністративного суду від 04.09.2020 у справі №500/1986/20, яке набрало законної сили 06.10.2020 та від 11.11.2021 у справі №500/6577/21, яке набрало законної сили 14.12.2021;

-факт систематичного порушення Договору оренди земельної ділянки щодо сплати орендної плати (два чи більше випадки несплати) є вичерпною підставою для розірвання договору згідно висновків Верховного Суду викладених у постановах від 06.03.2019 у справі №183/262/17, від 30.06.2020 у справі №484/3514/14, від 02.05.2018 у справі №925/549/17;

- рішенням сесії Тернопільської обласної ради від 03.02.2021 №57 «Про внесення змін доповнень до мережі територій і об`єктів природно-заповідного фонду місцевого значення» створено гідрологічний заказник Залозецький став площею 227,8621 га, який є об`єктом природно-заповідного фонду місцевого значення;

- відповідно до п. 1, 2 Положення про гідрологічний заказник місцевого значення «Залозецький став» заказник входить до природно-заповідного фонду України, охороняється як національне надбання, та щодо якого встановлюється особливий режим охорони, збереження і використання, заказник площею 227,8621 розташований на території Залозецької селищної територіальної громади Тернопільського району у межах земельної ділянки з кадастровим номером 61226553000:01:001:0832, охоплює частину заплави р. Серет у смт. Залізці ( став №5);

-пунктом 3 розділу Положення встановлено, що заказник площею 227,8621 га розташований на території Залозецької селищної територіальної громади Тернопільського району у межах земельної ділянки з кадастровим номером 61226553000:01:001:0832 входить до складу території об`єкту смарагдової мережі Європи «Seretskyi»;

-використання земельних ділянок природно-заповідного фонду для цілей ведення рибного господарства суперечить положенням ст. 9 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» та ст. 51. Водного кодексу України , які не передбачають використання територій природного фонду для таких цілей;

- у ході досудового розслідування кримінального провадження №12022216070000080, внесеного в ЄРДР 22.10.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1ст. 249 КК України, за фактом незаконного зайняття рибним промислом на комунальному ставі №5 в смт. Залізці, слідчим у кримінальному провадження із залученням спеціалістів 21.10.2022 проведено огляд земельної ділянки із кадастровим номером 61226553000:01:001:0832 та встановлено факт незаконного вилову риби, що підтверджується Протоколом огляду місця події від 21.10.2022 та актом №1 про облов від 13.10.2022. Просить позов задовольнити.

Позивач 1, його представник позовні вимоги підтримує, та просить їх задовольнити.

Позивач 2, його представник позовні вимоги підтримує, та просить їх задовольнити.

Відповідач, його представник у судовому засіданні підтримав заяву №3 від 11.12.2023 (вх.№9993 від 12.12.2023) про визнання позовних вимог та підтвердив ,що відповідачем тривалий час не здійснюються платежі по орендній платі, у зв`язку із відсутністю коштів, підтвердив факт вилову риби та погодився , що спірна земельна ділянка водного фонду віднесена до природно-заповідного фонду, що унеможливлює перебування такої в оренді для цілей ведення рибного господарства.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, судом встановлено:

- між Зборівською районною державною адміністрацією (Орендодавець ) та Комунальним підприємством «Залозецький комбінат комунальних підприємств» (Орендар ) укладено 10.07.2007 Договір оренди землі (далі Договір оренди землі), відповідно до умов якого:

- Орендодавець, на підставі розпорядження голови районної державної адміністрації від 05.06.2007 №320 «Про надання в оренду Комунальному підприємству «Залозецький комбінат комунальних підприємств» в оренду земельної ділянки водного фонду на території Залозецької селищної ради» надає, а Орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку водного фонду, яка знаходиться на території Залозецької селищної ради за рахунок земель запасу площею 227,8600 га, у тому числі під ставком 183,0629 га, відкриті заболочені землі 31, 3579 га, прибережна смуга 7, 4392 га ( з них під гідротехнічними спорудами 4,042га, пасовища 3,3967 га), земельна ділянка передається в оренду для організації та ведення рибного господарства, цільове призначення земельної ділянки: землі водного фонду для організації та ведення рибного господарства( п п. 1.1, 2.1, 5.1, 5.2 Договору оренди землі);

- Договір укладено строком на 20 років ( п. 3.1 Договору оренди землі);

- орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі в розмірі 1 відсоток нормативної грошової оцінки землі, що складає 18 923,82грн в рік. Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з врахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством та затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладення або зміни умов договору оренди чи подовження його дії та вноситься щомісячно ( п. 4.1, 4.2, 4.3 Договору оренди землі);

- Договір припиняється шляхом його розірвання, зокрема, за рішенням суду на вимогу однієї із сторін унаслідок невиконання другою стороною обов`язків передбачених Договором ( п. 12.3 Договору оренди).

Договір зареєстрований Зборівським відділом Тернопільської регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Держкомземі України», про що у Державному реєстрі земель зроблено запис від 18.10.2007 за №040764903475.

Згідно Акту приймання передачі земельної ділянки до Договору оренди земельної ділянки від 10.07.2021 - Орендодавець, на підставі розпорядження голови районної державної адміністрації від 05.06.2007 №320 «Про надання в оренду комунальному підприємству «Залозецький комбінат комунальних підприємств» в оренду земельної ділянки водного фонду на території Залозецької селищної ради» надав, а Орендар прийняв у строкове платне користування земельну ділянку водного фонду, яка знаходиться на території Залозецької селищної ради загальної площі 227, 8600 га.

Відповідно інформації з Державного земельного кадастру України земельній ділянці загальної площі 227,8600 га присвоєно кадастровий номер 61226553000:01:001:0832.

Між Зборівською районною державною адміністрацією (Орендодавець) та Комунальним підприємством «Залозецький комбінат комунальних підприємств» (Орендар) укладено 02.10.2008 Договір оренди водного об`єкта (ставка) (далі Договір оренди водного об`єкта), відповідно до умов якого:

- Орендодавець, на підставі розпорядження голови районної державної адміністрації від 05.06.2007 №320 «Про надання в оренду комунальному підприємству «Залозецький комбінат комунальних підприємств» в оренду земельної ділянки водного фонду на території Залозецької селищної ради» надає, а Орендар приймає у строкове платне користування водний об`єкт (ставок)(дала об`єкт оренди), який знаходиться за адресою: Тернопільська область, Зборівський район, смт. Залізці Залозецької селищної ради площею 183,0629га; - проект відведення земельної ділянки, який підтверджує площу водного дзеркала; технічна документація, яка визначає площу водного дзеркала, місткість, нормальний підпірний рівень, стан гідротехнічних споруд та правила експлуатації водного об`єкта (додаються до договору та є невід`ємними його частинами), земельна ділянка передається в оренду для організації та ведення рибного господарства, цільове призначення земельної ділянки: землі водного фонду для організації та ведення рибного господарства(п п. 1.1, 2.1, 2.2, 5.1, 5.2 Договору оренди водного об`єкта);

- Договір укладено строком на 20 років ( п. 3.1 Договору оренди водного об`єкта);

- орендна плата обчислюється з площі водного дзеркала з розрахунку 5 грн за 1га, що становить 915,31грн та вноситься Орендарем щомісячно рівними частинами до державного бюджету. Обчислення розміру орендної плати за об`єкт оренди здійснюється з урахуванням індексів інфляції (п. 4.1, 4.2, Договору оренди водного об`єкта);

- Договір припиняється шляхом його розірвання, зокрема, за рішенням суду на вимогу однієї із сторін унаслідок невиконання другою стороною обов`язків передбачених Договором ( п. 10.3 Договору оренди водного об`єкта).

Рішенням сесії Тернопільської обласної ради від 03.02.2021 №57 «Про внесення змін і доповнень до мережі територій і об`єктів природно-заповідного фонду місцевого значення» оголошено територію та об`єкт природно-заповідного фонду місцевого значення загальною площею 227,8921 га, згідно з додатком, зокрема, Залозецький став площею 227,8621га, що знаходиться на території Залозецької селищної ради, смт. Залізці став №5 у долині річки Серет та перебуває у віданні Комунального підприємства Залозецької селищної ради «Комбінат комунальних підприємств".

Заступником голови Тернопільської обласної державної адміністрації від 06.07.2021 затверджено та погоджено Управлінням екології та природних ресурсів Тернопільської ОВА, Залозецькою селищною радою, Державним агентством рибного господарства у Тернопільській області, Регіональним офісом водних ресурсів Положення про гідрологічний заказник місцевого значення «Залозецький став».

Відповідно до пп. 2, 3 Положення заказник входить до природно-заповідного фонду України, охороняється як національне надбання, щодо якого встановлюється особливий режим охорони, збереження і використання, заказник площею 227,8621га розташований на території Залозецької селищної територіальної громади Тернопільського району у межах земельної ділянки з кадастровим номером 61226553000:01:001:0832, охоплює частину заплави р. Серет у смт. Залізці ( став №5) та входить до складу території об`єкту Смарагдової мережі Європи «Seretskyi» («Серетський, UA0000189).

Згідно п. 1 розділу ІІІ Положення відповідно до Закону України «Про природно-заповідний фонд України» та території Заказника забороняється будь-яка діяльність, що суперечить меті та завданням Заказника, передбаченим цим Положенням, і загрожує збереженню об`єкту природно-заповідного фонду.

-Тернопільською обласною державною адміністрацією видано Охоронне зобов`язання №19/1 від 06.07.2021 відповідно до якого Залозецькій селищній раді Тернопільського району передано під охорону та дотримання встановленого режиму гідрологічний заказник місцевого значення «Залозецький став» площею 227,8621га, розташований на території Залозецької селищної ради Тернопільського району у межах земельної ділянки з кадастровим номером 61226553000:01:001:0832, охоплює частину заплави р. Серет у смт. Залізці ( став №5). Зобов`язано не здійснювати у межах території (об`єкту) природно - заповідного фонду забороненої діяльності.

Державним агентством водних ресурсів України 29.06.2021 видано Комунальному підприємству Залозецької селищної ради Зборівського району Тернопільської області Комбінат комунальних підприємств Дозвіл на спеціальне водокористування №113/ТП/49д-21 відповідно до якого фактичним місцем здійснення діяльності є водосховище №5 заплавного типу площею водного дзеркала 183,0629га на території Залозецької селищної ради, Зборівського району, Тернопільської області ( за межами смт. Залізці), р. Серет, район басейну Дністра, мета водокористування рибогосподарські потреби поповнення за рахунок скиду; рибогосподарські потреби поповнення за рахунок фільтрації та випаровування, строк дії дозволу по 29.06.2024.

Відповідачем допускаються систематичні порушення строків оплати орендної плати, підтвердженням чого є рішення Тернопільського окружного адміністративного суду за позовом Головного управління ДПС у Тернопільській області до Комунального підприємства «Залозецький комбінат комунальних підприємств» про стягнення податкового боргу з орендної плати, які набрали законної сили:

-рішенням суду від 04.09.2020 у справі №500/1986/20 стягнуто 156 692,96грн податкового боргу, зокрема по орендній платі 129 719,79грн за період з липня 2019 по травень 2020 (крім березня 2020);

- рішенням суду від 11.11.2021 у справі №500/6577/21 стягнуто 111 695,23грн податкового боргу, зокрема по орендній платі 86 518,53грн станом на 27.09.2021 .

Відповідно до ч. 4 ст. 75 ГПК України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

На звернення Бережанської окружної прокуратури щодо надання інформації по суму заборгованості, яка існує у КП «Збаразький комбінат комунальних підприємств» по орендній платі, зокрема за земельну ділянку з кадастровим номером 61226553000:01:001:0832:

- Головне управління ДПС у Тернопільській області листами від 06.07.2023 №3814/5/19-00-04-01-06 та від 24.08.2023 №5084/5/19-00-13-02-13 повідомило, що відповідно до даних ІКС «Податковий блок» станом на 01.07.2023 та 05.07.2023 податковий борг по орендній платі з юридичних осіб по Комунальному підприємству Залозецької селищної ради Зборівського району Тернопільської області «Залозецький комбінат комунальних підприємств» по Залозецькій територіальній громаді становить 475 291,03грн;

- Залозецька селищна рада листом № 565 від 13.06.2023 повідомила, що згідно даних ДПС України на 01.06.2023 заборгованість по сплаті орендної плати за земельну ділянку водного фонду за кадастровим номером 61226553000:01:001:0832 по КП «Залозецький комбінат комунальних підприємств» становить 461 051,50грн.

Також, сектором дізнання відділення поліції №2 (м.Зборів) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження №12022216070000080, внесеного в ЄРДР 22.10.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1ст. 249 КК України, за фактом незаконного зайняття рибним промислом на комунальному ставі №5 в смт. Залізці .

У ході досудового розслідування зазначеного кримінального провадження, слідчим у кримінальному провадження із залученням спеціалістів проведено огляд земельної ділянки із кадастровим номером 61226553000:01:001:0832 (Протокол огляду місця події від 21.10.2022) та Актом №1 про облов від 13.10.2022 встановлено факт незаконного добування природних ресурсів: карася сріблястого 6 шт, коропа 25 шт, товстолоба 2шт, судака 5шт, окуня звичайного 4шт. на земельній ділянці, яка входить до гідрологічного заказника місцевого значення "Залозецький став» загальною вагою 45,780кг та встановлено, що водному об`єкті Залозецькому водосховищі №5 закинуті дві зяберних сітки, довжиною 64 та 56 метрів, висотою 2,80 та 2,50 метра і вічка розміром 60мм.

Невиконанням відповідачем зобов`язань щодо оплати орендної плати та порушення режиму охорони території та об`єкта природно-заповідного фонду, вимог Положення про гідрологічний заказник місцевого значення «Залозецький став», стало підставою для звернення з повозом до суду.

Суд, на підставі ст. 86 ГПК України, оцінивши подані докази, наведені в процесі розгляду справи представниками сторін доводи, прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення. При цьому, суд виходив із наступного.

Договірні відносини, що склалися між сторонами, за своєю правовою природою є такими, що випливають із договору оренди земельної ділянки до якого застосовуються норми Закону України "Про оренду землі" (далі - Закон про оренду), Земельного кодексу України ( далі ЗК України), Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), Господарського кодексу України (далі - ГК України), Водним кодексом України (далі ВК України) та іншими нормативними актами, прийнятими на їх виконання.

Суб`єкт господарювання, здійснюючи господарську діяльність, зобов`язаний, зокрема, використовувати природні ресурси відповідно до цільового призначення, визначеного при їх наданні (придбанні) для використання у господарській діяльності (ч.1 ст.153 ГК України).

Оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності та отримання продукції і доходів (ст.1, 25 Закону про оренду, ст.93 ЗК України).

Договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства ( ст. 13 Закону про оренду, ст.792 ЦК України).

Орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України (ч.ч.1, 2 ст. 21 Закону про оренду).

У разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема: припинення зобов`язання внаслідок односторонньої відмови від зобов`язання, якщо це встановлено договором або законом, або розірвання договору за рішенням суду (п.1ч.1 ст.611 ЦК України, ч.2 ст.202 ГК України).

Відповідно чч. 3, 4 ст.31 Закону про оренду, договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором.

Частиною 1 статті 32 Закону про оренду передбачено, що на вимогу однієї із сторін договір може бути достроково розірваний за рішенням суду у разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об`єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Стаття 141 ЗК України передбачає таку підставу припинення права користування земельною ділянкою, як систематична несплата земельного податку або орендної плати.

Згідно ч.2 ст.651 ЦК України, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених законом або договором. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Таким чином, при вирішенні питання щодо розірвання договору оренди землі за обставин систематичного невнесення орендної плати, застосуванню також підлягають положення ч.2 ст.651 ЦК України.

Правова позиція щодо систематичності (два та більше) випадки несплати орендної плати передбаченої договором, як підстави для розірвання договору оренди викладена у постановах Верховного Суду від 08.04.2020 у справі № 904/23/18, від 02.05.20218 у справі №925/549/17).

Статтею 7 Закону України "Про природно-заповідний фонд України" встановлено, що землі природно-заповідного фонду України, а також землі територій та об`єктів, що мають особливу екологічну, наукову, естетичну, господарську цінність і є відповідно до статті 6 цього Закону об`єктами комплексної охорони, належать до земель природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного або історико-культурного призначення.

На землях природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного або історико-культурного призначення забороняється будь-яка діяльність, яка негативно впливає або може негативно впливати на стан природних та історико-культурних комплексів та об`єктів чи перешкоджає їх використанню за цільовим призначенням.

У відповідності до ст.8 Закону України "Про природно-заповідний фонд України", одним із засобів збереження територій та об`єктів природно-заповідного фонду є встановлення заповідного режиму, а також додержання вимог щодо охорони територій та об`єктів природно-заповідного фонду під час здійснення господарської, управлінської та іншої діяльності.

Згідно з ст. 9 Закону "Про природно-заповідний фонд України" території та об`єкти природно-заповідного фонду з додержанням вимог, встановлених цим Законом та іншими актами законодавства України, можуть використовуватися: у природоохоронних цілях, у науково-дослідних цілях, в оздоровчих та інших рекреаційних цілях, в освітньо-виховних цілях та для потреб моніторингу навколишнього природного середовища.

До земель природно-заповідного фонду включаються природні території та об`єкти (природні заповідники, національні природні парки, біосферні заповідники, регіональні ландшафтні парки, заказники, пам`ятки природи, заповідні урочища), а також штучно створені об`єкти (ботанічні сади, дендрологічні парки, зоологічні парки, парки-пам`ятки садово-паркового мистецтва) (ст. 44 Земельного кодексу України).

З аналізу ст.7 Закону України "Про природно-заповідний фонд України" та ст. 43-44 ЗК України умовою належності земельної ділянки до категорії земель природно-заповідного фонду є розташування на цій земельній ділянці об`єкта чи території природно-заповідного фонду.

Відповідно до ч. 5 ст. 53 Закону України "Про природно-заповідний фонд України" території та об`єкти природно-заповідного фонду або їх частини, що створюються чи оголошуються без вилучення земельних ділянок, що вони займають, передаються під охорону підприємствам, установам, організаціям і громадянам обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями, органом виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища з оформленням охоронного зобов`язання.

Згідно ст. 1 Закону України "Про аквакультуру", аквакультура (рибництво) - сільськогосподарська діяльність із штучного розведення, утримання та вирощування об`єктів аквакультури у повністю або частково контрольованих умовах для одержання сільськогосподарської продукції (продукції аквакультури) та її реалізації, виробництва кормів, відтворення біоресурсів, ведення селекційно-племінної роботи, інтродукції, переселення, акліматизації та реакліматизації гідробіонтів, поповнення запасів водних біоресурсів, збереження їх біорізноманіття, а також надання рекреаційних послуг.

За напрямами діяльності аквакультура може здійснюватися з метою: отримання товарної продукції аквакультури та її подальшої реалізації (товарна аквакультура); штучного розведення (відтворення), вирощування водних біоресурсів; надання рекреаційних послуг. Основними напрямами отримання товарної аквакультури може бути випасна, ставкова та індустріальна аквакультура. Для здійснення ставкової аквакультури використовуються рибогосподарські технологічні водойми, руслові, балочні та одамбовані рибницькі ставки, штучно відокремлені від материнських водних об`єктів (їх частин), обводнені торфові кар`єри в умовах рибницьких господарств (риборозплідники, нерестово-вирощувальні, товарні, повносистемні господарства). Ставкова та індустріальна аквакультура передбачає вирощування об`єктів аквакультури у штучно створених, повністю або частково контрольованих умовах з використанням напівінтенсивної та інтенсивної форм аквакультури. Для здійснення випасної аквакультури використовуються рибогосподарські водні об`єкти (їх частини), рибогосподарські технологічні водойми при цьому не використовуються. Випасна аквакультура здійснюється за екстенсивною формою за відсутності негативного впливу на навколишнє природне середовище. Для надання рекреаційних послуг у сфері аквакультури з метою оздоровлення, відпочинку, екологічного виховання населення суб`єкт аквакультури визначає місця у межах наданих у користування рибогосподарських водних об`єктів (їх частин), рибогосподарських технологічних водойм ( ст. 13. Закону України "Про аквакультуру").

Відповідно до ст.51 ВК України не підлягають передачі у користування на умовах оренди для рибогосподарських потреб водні об`єкти, що розташовані в межах територій та об`єктів, що перебувають під охороною відповідно до Закону України "Про природно-заповідний фонд України".

Якщо договір розривається у судовому порядку, зобов`язання припиняється з моменту набрання рішенням суду про розірвання договору законної сили (ч.3 ст.653 ЦК України).

Відповідно до ст. 34 Закону про оренду у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов`язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором.

Матеріалами справи підтверджено і визнається відповідачем:

-згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань видами діяльності Комунального підприємства Залозецької селищної ради Зборівського району Тернопільської області "Комбінат комунальних підприємств" (відповідач) за КВЕД є: 03.12 прісноводне рибальство; 03.22 прісноводне рибництво (аквакультура); 46.38 оптова торгівля іншими продуктами харчування, у тому числі рибою, ракоподібними та молюсками;

-відповідно до умов п. 2.1 Договору оренди землі в строкове платне користування відповідачу передано земельну ділянку водного фонду площею 227,8600 га, у тому числі під ставком 183,0629 га, для організації та ведення рибного господарства;

-відповідно до умов п. 2.1 Договору оренди водного об`єкта в строкове платне користування відповідачу передано водний об`єкт (ставок №5) площею 183,0629га для організації та ведення рибного господарства;

-Протоколом огляду місця події від 21.10.2022 та актом №1 про облов від 13.10.2022 підтверджено використання відповідачем земельної ділянки водного фонду, у тому числі водного об`єкту ( «Залозецький став» площею 227,8621га) для організації та ведення рибного господарства, які є об`єктом природно-заповідного фонду місцевого значення (рішення сесії Тернопільської обласної ради від 03.02.2021 №57, Охоронне зобов`язання №19/1 від 06.07.2021), тобто допущено порушення ст. 51 ВК України;

- порушення умов договору щодо систематичної несплати орендної плати підтверджено рішеннями Тернопільського адміністративного суду від 04.09.2020 у справі №500/1986/20, яке набрало законної сили 06.10.2020 та від 11.11.2021 у справі №500/6577/21, яке набрало законної сили 14.12.2021, іншого судом не встановлено.

Отже, Договір оренди землі та Договору оренди водного об`єкта (ставка), якими надано в оренду водний об`єкт з метою організації та ведення рибного господарства та його подальше використання орендарем суперечить ст. 51 ВК України.

Відповідно до ст. 74 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Подані сторонами докази мають бути належними, допустимими, достовірними, достатніми. Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування (ст. ст. 76-79 ГПК України).

Згідно із ст. 86 ГПК України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

За таких обставин, позовні вимоги про розірвання Договору оренди землі від 10.07.2007 та Договору оренди водного об`єкта (ставка) від 02.10.2008 підлягають до задоволення як обґрунтовано заявлені, підтверджені матеріалами справи та визнанні відповідачем.

Також підлягають до задоволення вимоги про повернення земельної ділянки водного фонду та водного об`єкта власнику Залозецькій селищній раді на умовах визначених Договорами, які є похідними від вимог про розірвання Договору оренди землі від 10.07.2007 та Договору оренди водного об`єкта (ставка) від 02.10.2008.

Відповідно до ч. 1 ст. 130 Господарського процесуального кодексу України у разі, зокрема, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.

Частиною 3 ст. 7 Закону України Про судовий збір встановлено, що у разі, зокрема, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.

За подання до суду позовної заяви прокуратурою сплачено судовий збір в сумі 10 736 грн (за чотири вимоги немайнового характеру) згідно платіжної інструкції №1510 від 28.08.2023 на суму 1 789,44грн та №1511 від 28.08.2023 на суму 8 946,56грн.

Тимчасово виконуючим обов`язки начальника Комунального підприємства (Семчук І.Я., Витяг з ЄДР) до початку розгляду справи по суті подано письмову заяву №3 від 11.12.2023 (вх.№9993 від 12.12.2023) про визнання позову в повному обсязі, заява підписана повноважною особою, а тому сума судового збору, яку належить повернути з Державного бюджету України за даними вимогами становить 5 368,00грн (50%).

Витрати по сплаті судового збору в сумі 5 368,00грн, відповідно до вимог ст. 129 ГПК України, покладаються на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. 73-79, 86, 129, 233, 236-238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Розірвати Договір оренди землі від 10.07.2007 укладеного між Зборівською районною державною адміністрацією та Комунальним підприємством Залозецької селищної ради Зборівського району Тернопільської області "Комбінат комунальних підприємств".

3. Розірвати Договір оренди водного об`єкта (ставка) від 02.10.2008 укладеного між Зборівською районною державною адміністрацією та Комунальним підприємством Залозецької селищної ради Зборівського району Тернопільської області Комбінат комунальних підприємств.

4. Зобов`язати Комунальне підприємство Залозецької селищної ради Зборівського району Тернопільської області "Комбінат комунальних підприємств" (вул. Р.Купчинського,5, смт. Залізці, Тернопільський р-н, Тернопільська обл., 47234, ідентифікаційний код 31194876) повернути земельну ділянку водного фонду на території Залозецької селищної ради із кадастровим номером 6122655300:01:001:0832 загальною площею 227,8600га, у тому числі під ставком 183,0629га, відкриті заболочені землі 37,357га, прибережна захисна смуга 7,4392га, територіальний громаді в особі Залозецької селищної ради Тернопільського району Тернопільської області (вул. Шевченка, 64, смт Залізці, Тернопільського р-н., Тернопільської обл., 47234, ідентифікаційний код 04396437) шляхом підписання акту приймання-передачі.

5. Зобов`язати Комунальне підприємство Залозецької селищної ради Зборівського району Тернопільської області "Комбінат комунальних підприємств" (вул. Р.Купчинського,5, смт. Залізці, Тернопільський р-н, Тернопільська обл., 47234, ідентифікаційний код 31194876) повернути водний об`єкт, який знаходиться в смт. Залізці Зборівського району Тернопільської області, площею водного дзеркала 183,0629га, територіальний громаді в особі Залозецької селищної ради Тернопільського району Тернопільської області (вул. Шевченка, 64, смт Залізці, Тернопільського р-н., Тернопільської обл., 47234, ідентифікаційний код 04396437) шляхом підписання акту приймання-передачі.

6. Стягнути з Комунального підприємства Залозецької селищної ради Зборівського району Тернопільської області "Комбінат комунальних підприємств" (вул. Р.Купчинського,5, смт. Залізці, Тернопільський р-н, Тернопільська обл., 47234, ідентифікаційний код 31194876) на користь Тернопільської обласної прокуратури (вул. Листопадова, 4, м. Тернопіль, ідентифікаційний код 02910098, р/р UA498201720343190002000004091 в ДКСУ м. Київ, МФО 820172) 5 368 (п`ять тисяч триста шістдесят вісім) грн 00коп. витрат по сплаті судового збору.

7. Повернути Тернопільській обласній прокуратурі (вул. Листопадова, 4, м. Тернопіль, ідентифікаційний код 02910098, р/р UA498201720343190002000004091 в ДКСУ м. Київ, МФО 820172) з Державного бюджету України 5 368 (п`ять тисяч триста шістдесят вісім)грн 00коп. судового збору, сплаченого платіжною інструкцією №1511 від 28.08.2023.

Рішення господарського суду набирає законної сили протягом 20 днів з дня виготовлення повного судового рішення. Апеляційна скарга на рішення суду подається до Західного апеляційного господарського суду.

Повне судове рішення складено 15 лютого 2024 року.

Суддя М.С. Стадник