Постанова

від 04.10.2010 по справі 2а-5689/10/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №6.6.5

ПОСТАНОВА

Іменем України

04 жовтня 2010 року Справа № 2а-5689/10/1270

Луганський окружни й адміністративний суд у скл аді

головуючого судді Чернявс ької Т.І.,

за участю

секретаря судового засіда ння Ігнатович О.А.

та представників сторін:

від позивача - державний податковий і нспектор юридичного відділу

Прокопенко Н.О. (довірен ість від 31.08.2010 № 53)

від відповідача - не прибув

розглянувши у відкритому с удовому засіданні у м. Луганс ьку

справу за адміністративни м позовом

державної податкової інсп екції в м. Свердловську Луган ської області

до товариства з обмеженою в ідповідальністю «УКР-СЕНС»

про стягнення штрафних сан кцій в розмірі 938,43 грн.,

ВСТАНОВИВ:

22 липня 2010 року держав на податкова інспекція в м. Св ердловську Луганської облас ті звернулась до Луганського окружного адміністративног о суду з позовом, в якому проси ть стягнути з товариства з об меженою відповідальністю «У КР-СЕНС» штрафні (фінансові) с анкції за порушення норм Зак ону України від 23 березня 1996 ро ку № 98/96-ВР «Про патентування де яких видів підприємницької д іяльності» у розмірі 938,43 грн.

В обґрунтування позовних в имог позивач зазначив таке.

Товариство з обмеженою від повідальністю «УКР-СЕНС» зар еєстровано як суб`єкт підпри ємницької діяльності викона вчим комітетом Луганської мі ської ради 18.07.2002 та перебуває на податковому обліку в держав ній податковій інспекції в м . Свердловську Луганської об ласті.

На підставі акта перевірки щодо контролю за здійснення м розрахункових операцій у с фері готівкового та безготів кового обігу суб' єктами під приємницької діяльності від 08 липня 2008 року № 12130056/2343 державною податковою інспекцією в м. Св ердловську Луганської облас ті 22 липня 2008 року прийнято ріш ення про застосування штрафн их (фінансових) санкцій № 0001772 343 за порушення норм Закону У країни від 23 березня 1996 року № 98/ 96-ВР «Про патентування деяких видів підприємницької діяль ності» у розмірі 938,43 грн.

Враховуючи, що сума застосо ваних фінансових (штрафних) с анкцій товариством з обмежен ою відповідальністю «УКР-СЕН С» добровільно у визначений законом строк не сплачена, де ржавна податкова інспекція в м. Свердловську Луганської о бласті просить стягнути штра фні (фінансові) санкції в судо вому порядку.

У судовому засіданні предс тавник позивача позов підтри мав, надав пояснення, аналогі чні викладеним у позові.

Відповідач у судове засіда ння не прибув, про дату, місце та час слухання справи повід омлявся належним чином (арк. с прави 31-32), згідно довідки ф. 20 су дова повістка не вручена адр есату, оскільки останній за з азначеною адресою не прожива є.

Відповідно до частини 6 стат ті 71 КАС України суд вирішує с праву на основі наявних в мат еріалах справи доказів.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача, дослідивш и матеріали справи, суд вважа є, що позов підлягає задоволе нню повністю з огляду на таке .

Товариство з обмеженою від повідальністю «УКР-СЕНС» як платник податків знаходитьс я на обліку в державній подат ковій інспекції в м. Свердлов ську Луганської області.

Порядок патентування торг овельної діяльності за готів кові кошти, а також з використ анням інших форм розрахунків та кредитних карток, діяльно сті у сфері торгівлі іноземн ою валютою, діяльності з нада ння послуг у сфері грального бізнесу та побутових послуг , що провадиться суб'єктами пі дприємницької діяльності ви значає Закон України від 23 бер езня 1996 року № 98/96-ВР «Про патент ування деяких видів підприєм ницької діяльності». Об'єкто м правового регулювання згід но з цим Законом є торговельн а діяльність за готівкові ко шти, а також з використанням і нших форм розрахунків та кре дитних карток на території У країни, діяльність з обміну г отівкових валютних цінносте й (включаючи операції з готів ковими платіжними засобами, вираженими в іноземній валют і, та з кредитними картками), а також діяльність з надання п ослуг у сфері грального бізн есу та побутових послуг, а суб 'єктами правовідносин, які пі длягають регулюванню за цим Законом, є юридичні особи та с уб'єкти підприємницької діял ьності, що не мають статусу юр идичної особи, - резиденти і не резиденти, а також їх відокре млені підрозділи (філії, відд ілення, представництва тощо) , які займаються підприємниц ькою діяльністю, передбачено ю частиною першою статті 1 Зак ону України від 23 березня 1996 ро ку № 98/96-ВР «Про патентування де яких видів підприємницької д іяльності».

Перевіркою від 08 липня 2008 рок у № 12130056/2343 встановлено, що товари ство з обмеженою відповідаль ністю «УКР-СЕНС» здійснювало діяльність з надання послуг у сфері грального бізнесу бе з придбання торгового патент у (арк. справи 7-8), що є порушення м вимог статті 5 Закону Україн и від 23 березня 1996 року № 98/96-ВР «П ро патентування деяких видів підприємницької діяльності », якою регламентовано, що пат ентуванню підлягають операц ії з надання послуг у сфері гр ального бізнесу, які здійсню ються суб' єктами підприємн ицької діяльності або їх стр уктурними (відокремленими) п ідрозділами.

(під гральним бізнесом у цьо му Законі слід розуміти діял ьність, пов' язану з влаштув анням казино, інших гральних місць (домів), гральних автома тів з грошовим або майновим в играшем, проведенням лотерей (крім державних) та розиграші в з видачею грошових виграші в у готівковій або майновій ф ормі). Казино, інші гральні міс ця (дома) повинні займати окре мі приміщення або будівлі та мати гральний зал для відвід увачів (крім гральних автома тів та більярдних столів). Над ання послуг у сфері гральног о бізнесу поза межами відвед ених на ці цілі приміщень або будівель, а також у приміщенн ях, що не мають грального залу для відвідувачів, не дозволя ється. У разі коли суб' єкт пі дприємницької діяльності ма є структурні (відокремлені) п ідрозділи, торговий патент п ридбавається окремо для кожн ого структурного (відокремле ного) підрозділу (грального м ісця).

Відповідальність за поруш ення вимог Закону України ві д 23 березня 1996 року № 98/96-ВР «Про патентування деяки х видів підприємницької діял ьності» передбачена статтею 8 цього Закону.

Відповідно до абзацу 4 части ни 1 статті 8 Закону України ві д 23 березня 1996 року № 98/96- ВР «Про патентування деяких видів підприємницької діяль ності» суб'єкти підприємниць кої діяльності, що здійснюют ь торговельну діяльність, оп ерації з торгівлі готівковим и валютними цінностями, опер ації з надання послуг у сфері грального бізнесу та побуто вих послуг, за здійснення опе рацій, передбачених цим Зако ном, без одержання відповідн их торгових патентів або з по рушенням порядку використан ня торгового патенту, передб аченого частиною другою стат ті 7 цього Закону, сплачують шт раф у подвійному розмірі вар тості торгового патенту за п овний термін діяльності суб' єктів підприємницької діяль ності із зазначеним порушенн ям.

Згідно із частиною 3 статті 8 Закону України від 23 березня 1996 року № 98/96-ВР «Про патентуван ня деяких видів підприємниць кої діяльності» штрафи, пере дбачені цією статтею, підляг ають сплаті порушником у п'ят иденний термін відповідно до законодавства.

За здійснення діяльності з надання послуг у сфері граль ного бізнесу без одержання т оргового патенту на підставі акта перевірки від 08 липня 2008 р оку № 12130056/2343 у відповідності із а бзацом 4 частини 1 статті 8 Зако ну України від 23 березня 1996 рок у № 98/96-ВР «Про патентуван ня деяких видів підприємниць кої діяльності» рішенням дер жавної податкової інспекції в м. Свердловську Луганської області від 22 липня 2008 року № 0001772343 до товариства з обмежен ою відповідальністю «УКР-СЕН С» застосовані штрафні (фіна нсові) санкції у розмірі 938,43 гр н. (арк. справи 10).

З метою забезпечення впров адження Закону України «Про державну податкову службу в Україні», статті 6 Закону Укра їни «Про порядок погашення з обов'язань платників податкі в перед бюджетами та державн ими цільовими фондами», Зако ну України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, гр омадського харчування та пос луг», законів з питань зовніш ньоекономічної діяльності т а інших законодавчих актів, в ідповідно до яких органам де ржавної податкової служби Ук раїни надано право застосову вати штрафні (фінансові санк ції), наказом Державної подат кової адміністрації України від 21 червня 2001 року № 253 (у редакц ії наказу Державної податков ої адміністрації України від 27 травня 2003 року № 247), зареєстров аним в Міністерстві юстиції України 11 червня 2003 року за № 467 /7788, затверджений Порядок напр авлення органами державної п одаткової служби України под аткових повідомлень платник ам податків та рішень про зас тосування штрафних (фінансов их) санкцій.

Згідно із пунктом 7.7 розділу 7 Порядку направлення органа ми державної податкової служ би України податкових повідо млень платникам податків та рішень про застосування штра фних (фінансових) санкцій, зат вердженого наказом Державно ї податкової адміністрації У країни від 21 червня 2001 року № 253 (у редакції наказу Державної п одаткової адміністрації Укр аїни від 27 травня 2003 року № 247) та з ареєстрованого в Міністерст ві юстиції України 11 червня 2003 року за № 467/7788, надсилання (вруче ння) податковими органами рі шень про застосування штрафн их (фінансових) санкцій суб'єк там господарювання здійснює ться у порядку, передбаченом у пунктами 4.5 - 4.8 розділу 4 цього Порядку.

Відповідно до вимог пункту 4.6 розділу 4 Порядку направлен ня органами державної податк ової служби України податков их повідомлень платникам под атків та рішень про застосув ання штрафних (фінансових) са нкцій, затвердженого наказом Державної податкової адміні страції України від 21 червня 2 001 року № 253 (у редакції наказу Де ржавної податкової адмініст рації України від 27 травня 2003 р оку № 247) та зареєстрованого в М іністерстві юстиції України 11 червня 2003 року за № 467/7788, рішення державної податкової інспек ції у м. Свердловську Лугансь кої області від 22 липня 2008 року № 0001772343 про заст осування штрафних (фінансови х) санкцій направлено відпов ідачу рекомендованим листом з повідомленням про врученн я, але повернуто поштовою слу жбою у зв' язку з незнаходже нням адресата за адресою (арк . справи 11, 12).

Пунктом 4.9 розділу 4 Порядку н аправлення органами державн ої податкової служби України податкових повідомлень плат никам податків та рішень про застосування штрафних (фіна нсових) санкцій, затверджено го наказом Державної податко вої адміністрації України ві д 21 червня 2001 року № 253 (у редакції наказу Державної податкової адміністрації України від 27 т равня 2003 року № 247) та зареєстров аного в Міністерстві юстиції України 11 червня 2003 року за № 467/77 88, регламентовано, що якщо под атковий орган або пошта не мо же вручити платнику податків податкове повідомлення у зв 'язку з незнаходженням посад ових осіб, їх відмовою прийня ти податкове повідомлення, н езнаходженням фактичного мі сця розташування (місцезнахо дження) платника податків, то працівник структурного підр озділу, у якому складено таке податкове повідомлення, на п ідставі інформації від струк турного підрозділу, до функц ій якого входить реєстрація вхідної та вихідної кореспон денції, або відповідальна ос оба, визначена керівником по даткового органу для виконан ня таких функцій, у день надхо дження до податкового органу такої інформації оформляє в ідповідний акт, у якому вказу є причину, яка призвела до нем ожливості вручення податков ого повідомлення. Зазначений акт долучається до справи пл атника податків. У той самий д ень структурний підрозділ, д о функцій якого входить реєс трація вхідної та вихідної к ореспонденції, або відповіда льна особа, визначена керівн иком податкового органу для виконання таких функцій, роз міщує податкове повідомленн я на дошці податкових оголош ень (повідомлень), установлен ій на вільному для огляду міс ці біля входу до приміщення п одаткового органу. При цьому день розміщення такого пода ткового повідомлення на дошц і податкових оголошень (пові домлень), зафіксований в акті про неможливість його вруче ння платнику податків, вважа ється днем його вручення.

На виконання вимог пункту 4. 9 розділу 4 Порядку направленн я органами державної податко вої служби України податкови х повідомлень платникам пода тків та рішень про застосува ння штрафних (фінансових) сан кцій, затвердженого наказом Державної податкової адміні страції України від 21 червня 2 001 року № 253 (у редакції наказу Де ржавної податкової адмініст рації України від 27 травня 2003 р оку № 247) та зареєстрованого в М іністерстві юстиції України 11 червня 2003 року за № 467/7788, у зв' я зку із поверненням поштовою службою рішення про застосув ання штрафних (фінансових) са нкцій від 22 липня 2008 року № 00017723 43, державною податковою інс пекцією у м. Свердловську Луг анської області складено акт від 29 липня 2008 року № 79/2343/30516684 про не можливість вручення рішення про застосування штрафних (ф інансових) санкцій від 22 липня 2008 року № 0001772343 та й ого розміщення на дошці пода ткових оголошень (арк. справи 12).

З огляду на вимоги пункту 4.9 р озділу 4 Порядку направлення органами державної податков ої служби України податкових повідомлень платникам подат ків та рішень про застосуван ня штрафних (фінансових) санк цій, затвердженого наказом Д ержавної податкової адмініс трації України від 21 червня 2001 року № 253 (у редакції наказу Дер жавної податкової адміністр ації України від 27 травня 2003 ро ку № 247) та зареєстрованого в Мі ністерстві юстиції України 1 1 червня 2003 року за № 467/7788, рішення про застосування штрафних (ф інансових) санкцій від 22 липня 2008 року № 0001772343 вважається вр ученим товариству з обмежено ю відповідальністю «УКР-СЕНС » у день його розміщення на до шці податкових оголошень - 29 липня 2008 року.

В порушення вимог частини 3 статті 8 Закону України від 23 б ерезня 1996 року № 98/96-ВР «Про пате нтування деяких видів підпри ємницької діяльності» штраф ні (фінансові) санкції за ріше нням від 22 липня 2008 року № 0001772343 у розмірі 938,43 грн. товариство з обмеженою відповідальністю «УКР-СЕНС» у п'ятиденний терм ін не сплатило.

Оскільки відповідач рішен ня державної податкової інсп екції в м. Свердловську Луган ської області про застосуван ня штрафних (фінансових) санк цій від 22 липня 2008 року № 0001772343 у встановленому порядку не о скаржив, внаслідок чого воно на момент розгляду справи є ч инними та таким, що підлягає в иконанню, і за час судового ро згляду справи у добровільном у порядку штрафні (фінансові ) санкції у розмірі 938,43 грн. не сп латив, позовні вимоги визнаю ться судом обґрунтованими, д оведеними і такими, що підляг ають повному задоволенню.

Враховуючи вимоги частини 4 статті 94 КАС України, а також те, що позивач відповідно до п ункту 15 частини 1 статті 4 Декре ту Кабінету Міністрів Україн и від 21 січня 1993 року № 7-93 «Про дер жавне мито» від сплати держа вного мита (судового збору) зв ільнений, судові витрати у ці й справі не підлягають стягн енню з відповідача, оскільки у справах, в яких позивачем є суб' єкт владних повноважен ь, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витра ти, здійснені позивачем, з від повідача не стягуються.

На підставі частини 3 статті 160 КАС України у судовому засі данні 04 жовтня 2010 року проголош ено вступну та резолютивну ч астини постанови. Складення постанови у повному обсязі в ідкладено до 11 жовтня 2010 року, п ро що згідно вимог частини 2 ст атті 167 КАС України повідомлен о після проголошення вступно ї та резолютивної частин пос танови у судовому засіданні.

Керуючись ст. ст. 2, 9, 10, 11, 17, 18, 71, 94, 158-163 , 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний по зов задовольнити повністю.

Стягнути з товариств а з обмеженою відповідальніс тю «УКР-СЕНС» (ідентифікацій ний код 30516684, місцезнаходження : 91055, м. Луганськ, вул. Т.Г.Шевченк а, буд. 41) в доход Державного бюд жету України (р/р 31118104700012 в ГУ ДКУ у Луганській області, код плат ежу 21080900, одержувач - УДК в Луган ській області, МФО 804013, код 24048566) шт рафні (фінансові) санкції у ро змірі 938,43 грн. (дев' ятсот трид цять вісім гривень сорок три копійки).

Постанова може бути о скаржена в апеляційному поря дку до Донецького апеляційно го адміністративного суду.

Апеляційна скарга подаєть ся до Донецького апеляційног о адміністративного суду чер ез Луганський окружний адмін істративний суд. Копія апеля ційної скарги одночасно надс илається особою, яка її подає , до суду апеляційної інстанц ії.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні ап еляційна скарга подається пр отягом десяти днів з дня отри мання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 КАС України, бу ло повідомлено про можливіст ь отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеля ційне оскарження постанови с уду обчислюється з наступног о дня після закінчення п'ятид енного строку з моменту отри мання суб'єктом владних повн оважень повідомлення про мож ливість отримання копії пост анови суду.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, встановленого статтею 186 КА С України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не с касовано, набирає законної с или після повернення апеляці йної скарги, відмови у відкри тті апеляційного провадженн я або набрання законної сили рішенням за наслідками апел яційного провадження.

Якщо строк апеляційного ос карження буде поновлено, то в важається, що постанова суду не набрала законної сили.

Відповідно до частини 2 ста тті 167 КАС України постанова с кладена у повному обсязі 11 жов тня 2010 року.

Суддя Т.І. Чернявська