Рішення

від 19.02.2024 по справі 380/26328/23

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 лютого 2024 рокусправа № 380/26328/23Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. розглянув за правилами спрощеного позовного провадження (в порядку письмового провадження) адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Чемпіон» до Головного управління ДПС у Львівській області Львівська державна податкова інспекція, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Чемпіон» ( далі ТОВ «Чемпіон») звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Львівській області Львівська державна податкова інспекція (далі ГУ ДПС у Львівській області, відповідач-1), Державної податкової служби України (далі ДПС України, відповідач-2) з такими вимогами:

- визнати протиправним та скасувати Рішення Головного управління ДПС у Львівській області про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних від 04.08.2023 р. № 9307502/37362377;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 31.05.2023 р. № 5, складену товариством з обмеженою відповідальністю «Чемпіон».

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що ТОВ «Чемпіон» зареєстроване як суб`єкт господарювання, основним видом діяльності якого є купівля та продаж власного нерухомого майна (КВЕД 68.10), серед інших видів діяльності організація будівництва будівель (КВЕД 41.10), будівництво житлових і нежитлових будівель (КВЕД 41.20) та ін. ТОВ «Чемпіон» (продавець) та ТОВ «Львівхімтек» (покупець) уклали договір купівлі-продажу майнових прав № 11Н/ЧЗ від 15.07.2021 згідно умов якого продавець зобов`язувався передати покупцю у власність майнові права щодо приміщення загальною площею 117,9 кв.м. Покупець здійснив часткову оплату майнових прав, у зв`язку із чим складена та направлена на реєстрацію податкова накладна № 5 від 31.05.2023. Позивач стверджує, що після отримання квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної надіслав контролюючому органу пояснення та низку документів для підтвердження реальності здійснення ним господарських операцій, за наслідками якої складена податкова накладна. Зазначає, що додатково надав контролюючому органу первинні документи, що підтверджують будівництво багатоквартирних житлових будинків із вбудованими нежитловими приміщеннями та підземним гаражем по вул. Угорській, 14, тобто підтвердив походження майнових прав. ГУ ДПС у Львівській області прийняло рішення про відмову в реєстрації цієї податкової накладної, причиною відмови вказало ненадання/часткове надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній, реєстрацію якої зупинено. Позивач стверджує, що ТОВ «Чемпіон» для розблокування реєстрації податкової накладної надав пояснення та всі первинні документи, достатні для прийняття рішень про реєстрацію цієї податкової накладної. Вважає рішення Головного управління ДПС у Львівській області про відмову в реєстрації податкової накладної № 5 від 31.05.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних формальним, оскільки таке не містить чіткого визначення підстав та мотивів для його прийняття, як і мотивів прийняття чи відхилення наданих ТОВ «Чемпіон» пояснень та документів, вважає таке рішення необґрунтованим та протиправним. З метою належного захисту своїх прав як платника податку позивач просить суд зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному державному реєстрі податкових накладних складену ТОВ «Чемпіон» податкову накладну №5 від 31.05.2023 днем її надходження.

Копію ухвали про відкриття провадження у справі від 15.11.2023 та копію позовної заяви з додатками надіслано відповідачам засобами електронного зв`язку за допомогою сервісу «Електронний суд», що підтверджується наявними у матеріалах справи довідками про доставку електронних листів. Правом подати письмовий відзив на позовну заяву відповідачі станом день розгляду справи не скористалися, відтак суд, керуючись ч. 6 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), вирішив справу за наявними матеріалами.

Суд дослідив долучені до матеріалів справи заяви по суті справи, письмові та електронні докази і встановив такі фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини:

товариство з обмеженою відповідальністю «Чемпіон» зареєстроване як юридична особа 21.10.2010, ідентифікаційний код 37362377. Основним видом діяльності є купівля та продаж власного нерухомого майна (КВЕД 68.10), серед інших видів діяльності організація будівництва будівель (КВЕД 41.10), будівництво житлових і нежитлових будівель (КВЕД 41.20) та ін. (а.с. 134).

В процесі здійснення господарської діяльності ТОВ «Чемпіон» (продавець) уклало договір купівлі-продажу майнових прав № 11Н/ЧЗ від 15.07.2021 із ТОВ «Львівхімтек» (покупець). Згідно умов даного договору продавець зобов`язується у строк 4 квартал 2022 року передати покупцю у власність, а покупець зобов`язується прийняти і оплатити згідно умов договору майнові права щодо приміщення загальною площею 117,9 кв.м., що знаходиться за адресою: м. Львів, вул. Угорська, 14 (а.с. 21-24).

09.05.2023 сторони уклали Додаткову угоду № 1 до договору купівлі-продажу майнових прав № 11Н/ЧЗ від 15.07.2021 сторони внесли зміни до п.1 Договору та перенести строк із 4 кварталу 2022 на 1 квартал 2024 (а.с. 26-27).

Для підтвердження наявності майнових прав позивач зазначив, що 10.11.2017 між ТОВ «КСФ Груп» та ТОВ «Чемпіон» був укладений договір про будівництво житлових та нежитлових будинків. Предметом цього договору є спільна діяльність сторін щодо організації будівництва об`єктів житлових та нежитлових будинків на відведених земельних ділянках, за проектною адресою м. Львів, вул. Угорська, 14 (а.с. 52-62). Зазначене підтверджується актами прийому-передачі будівельного майданчика від 18.07.2018 та 10.09.2019 (а.с. 73-76), договором підряду № 65S790-18983-23 на будівництво мереж внутрішнього газопостачання від 12.05.2023 (а.с. 113), договором на виконання проектних робіт № 1 від 04.02.2022 (а.с. 114-116), договором на виготовлення проектної документації № 152/01-22ПР від 12.01.2022, № 117/08-19ПР від 08.08.2019 (а.с. 117-120), договорами генерального підряду від 18.03.2019, від 19.08.2019, № 1 від 05.06.2020, № 2 від 05.06.2020, № 5 від 05.06.2020 (а.с. 98-112), актом готовності об`єкта до експлуатації від 01.04.2021 та від 04.06.2021 (а.с. 77-81, 84-90), дозволами на виконання будівельних робіт № ЛВ 012200731641 від 31.07.2020, № ЛВ 012200730872 від 30.07.2020, № ЛВ 012200730410 від 30.07.2020 (а.с. 92-97).

За фактом першої події (оплати майнових прав) ТОВ «Чемпіон» склало податкову накладну № 5 від 31.05.2023 (а.с. 16) та скерувало таку на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних. Документообіг між платником податків та контролюючим органом щодо реєстрації податкових накладних відбувається в електронному вигляді, як це передбачено Порядком ведення Єдиного реєстру податкових накладних.

Платник податку отримав квитанцію про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідно до тексту якого документ (податкову накладну) прийнято, однак реєстрація зазначеної податкової накладної зупинена (а.с. 17).

В квитанції зазначено, що реєстрація зазначеної податкової накладної зупинена, оскільки обсяг постачання товару/послуги 68.10 дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає вимогам п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

Платнику податків запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової/розрахунку коригування в ЄРПН.

Позивач скерував до комісії ДПС у Львівській області повідомлення № 3 від 14.07.2023 про подання пояснень та копій документів щодо податкової накладної, реєстрацію якої зупинено з письмовими поясненнями (а.с. 19). В письмових поясненнях щодо заблокованої податкової накладної позивач пояснив, що проводить свою господарську діяльність з 2010 року за видом: купівля та продаж власного нерухомого майна (КВЕД 68.10), серед інших видів діяльності організація будівництва будівель (КВЕД 41.10), будівництво житлових і нежитлових будівель (КВЕД 41.20) та ін. 10.11.2017 між ТОВ «КСФ Груп» та ТОВ «Чемпіон» був укладений договір про будівництво житлових та нежитлових будинків. Предметом цього договору є спільна діяльність сторін щодо організації будівництва об`єктів житлових та нежитлових будинків на відведених земельних ділянках, за проектною адресою м. Львів, вул. Угорська, 14. В процесі здійснення господарської діяльності ТОВ «Чемпіон» уклало договір (продавець) уклало договір купівлі-продажу майнових прав № 11Н/ЧЗ від 15.07.2021 із ТОВ «Львівхімтек» (покупець). За фактом часткової оплати майнових прав (перша подія) ТОВ «Чемпіон» склало податкову накладну № 5 від 31.05.2023. На підтвердження та реальності операцій за вказаними податковими накладними позивач надав комісії відповідача копії таких документів: договір купівлі-продажу майнових прав № 11Н/ЧЗ від 15.07.2021 з додатками до нього, додаткову угоду № 1 від 09.05.2023 до договору купівлі-продажу майнових прав № 11Н/ЧЗ від 15.07.2021, платіжну інструкцію № 1532 від 31.05.2023 на суму 1052730,00 грн., опис господарської діяльності № 10/07/23 від 10.07.2023.

Комісія ГУ ДПС у Львівській області за наслідками розгляду наданих платником податків пояснень та документів прийняла рішення № 9307502/37362377 від 04.08.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 5 від 31.05.2023 (а.с. 30). Рішення обґрунтоване тим, що платник податків не надав/частково надав додаткові письмові пояснення та копії документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній, реєстрацію якої зупинена в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.

ТОВ «Чемпіон», вважаючи згадане рішення комісії ДПС у Львівській області протиправним, подало скаргу до комісії ДПС України, долучивши до скарги копії підтверджуючих документів (а.с. 33).

Комісія ДПС України прийняла рішення № 63417/37362377/2 від 14.08.2023 (а. с. 46), відповідно до якого залишила скаргу ТОВ «Чемпіон» без задоволення, а рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін. Як підставу відмови задовольнити скарги платника податків Комісія зазначила таке: «ненадання первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), в т.ч. рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних».

При прийнятті рішення суд керується такими правовими нормами:

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України (далі ПК України).

Відповідно до пп. «а», «б» пункту 185.1 статті 185 ПК України об`єктом оподаткування податком є операції платників податку з постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу; постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу.

Датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг згідно з пунктом 187.1 статті 187 ПК України вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування електронних грошей платнику податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, на електронний гаманець, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Відповідно до пункту 201.1. статті 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Пунктом 201.10 статті 201 ПК України визначено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї, до Єдиного реєстру податкових накладних визначає Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246 (у редакції постанови КМ України від 26.04.2017 № 341, далі Порядок № 1246).

Пунктом 2 цього Порядку податкова накладна - це електронний документ, який складається платником податку на додану вартість відповідно до вимог Податкового кодексу України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Після накладення кваліфікованого електронного підпису платник податку здійснює шифрування податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі та надсилає їх ДПС за допомогою засобів інформаційних, телекомунікаційних, інформаційно-телекомунікаційних систем з урахуванням вимог Законів України «Про електронний цифровий підпис», «Про електронні документи та електронний документообіг» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку. Примірник податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі зберігається у платника податку (пункт 11 Порядку № 1246).

Після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДПС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки за критеріями визначеними в пункті 12 Порядку № 1246.

За результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (пункт 13 Порядку № 1246).

Квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДПС (пункт 14 Порядку № 1246).

У разі зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування формується квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Така квитанція одночасно надсилається постачальнику (продавцю) та отримувачу (покупцю) - платнику податку (пункт 17 Порядку № 1246).

Відповідно до пункту 201.16. статті 201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України Кабінет Міністрів України прийняв постанову «Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних» № 1165 від 11.12.2019 , відповідно до якої затвердив:

- Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок № 1165);

- Порядок розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Податкові накладні/розрахунки коригування (крім розрахунків коригування, складених постачальником товарів/послуг до податкової накладної, складеної на отримувача - платника податку, в яких передбачається зменшення суми компенсації вартості хоча б одного з товарів/послуг їх постачальнику, та розрахунків коригування, складених на неплатника податку, за винятком розрахунку коригування, визначеного підпунктом 7 цього пункту), що подаються для реєстрації в Реєстрі, перевіряються щодо відповідності таким ознакам безумовної реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування (далі - ознаки безумовної реєстрації) зазначеним в пункті 3 Порядку № 1165.

Відповідно до пунктів 7,8 Порядку № 1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється. Платник податку отримує інформацію щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, через електронний кабінет.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації (пункт 10 Порядку № 1165).

Пунктом 11 Порядку № 1165 визначено, що у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів відповідно до Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Мінфіну від 12 грудня 2019 р. № 520.

Додатком № 3 до Порядку № 1165 затверджені Критерії ризикованості здійснення операцій. Так, пунктом 1 зазначених Критеріїв визначено обсяг постачання товару/послуги згідно з кодом УКТЗЕД/Державного класифікатора продукції та послуг/умовним кодом такого товару, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі за відсутності такого товару/послуги згідно з кодом УКТЗЕД/Державного класифікатора продукції та послуг/умовного коду товару у врахованій таблиці даних платника податку.

Відповідно до п.6 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (Порядок № 520) письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування.

Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня. За результатами розгляду поданих письмових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку:

або приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 глави 1 розділу II Кодексу, за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку;

або направляє повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та / або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі (далі - Повідомлення), за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку з пропозицією щодо надання платником податку додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/ розрахунку коригування;

або приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі у разі надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства, та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 глави 1 розділу II Кодексу, за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку (п.9 Порядку № 520).

Згідно п.п. 10, 11,12 Порядку № 520 комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі: - ненадання / часткового надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, при отриманні Повідомлення; - та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі набирає чинності в день прийняття відповідного рішення. Рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

Здійснюючи оцінку аргументів сторін та досліджених письмових доказів суд, з метою вирішення цього спору, керується такими міркуваннями:

товариство з обмеженою відповідальністю «Чемпіон» зареєстроване як юридична особа 21.10.2010, ідентифікаційний код 37362377. Основним видом діяльності є купівля та продаж власного нерухомого майна (КВЕД 68.10), серед інших видів діяльності організація будівництва будівель (КВЕД 41.10), будівництво житлових і нежитлових будівель (КВЕД 41.20) та ін. (а.с. 134).

На підтвердження факту будівництва об`єктів житлових та нежитлових будинків на відведених земельних ділянках, за проектною адресою м. Львів, вул. Угорська, 14 (а.с. 52-62) позивач надав акти прийому-передачі будівельного майданчика від 18.07.2018 та 10.09.2019 (а.с. 73-76), договір підряду № 65S790-18983-23 на будівництво мереж внутрішнього газопостачання від 12.05.2023 (а.с. 113), договір на виконання проектних робіт № 1 від 04.02.2022 (а.с. 114-116), договір на виготовлення проектної документації № 152/01-22ПР від 12.01.2022, № 117/08-19ПР від 08.08.2019 (а.с. 117-120), договір генерального підряду від 18.03.2019, від 19.08.2019, № 1 від 05.06.2020, № 2 від 05.06.2020, № 5 від 05.06.2020 (а.с. 98-112), акт готовності об`єкта до експлуатації від 01.04.2021 та від 04.06.2021 (а.с. 77-81, 84-90), дозволи на виконання будівельних робіт № ЛВ 012200731641 від 31.07.2020, №ЛВ 012200730872 від 30.07.2020, № ЛВ 012200730410 від 30.07.2020 (а.с. 92-97).

На виконання умов договору ТОВ «Львівхімтек» здійснило часткову оплату майнових прав ТОВ «Чемпіон» 31.05.2023 у сумі 1052730 грн., що підтверджується платіжною інструкцією № 1532 від 31.05.2023 (а.с. 20). За фактом першої події (авансової оплати) склало податкову накладну № 5 від 31.05.2023 та скерувало таку на реєстрацію в ЄРПН. Реєстрація податкової накладної була зупинена контролюючим органом шляхом надіслання квитанції з пропозиціями надати пояснення та копії документів щодо підтвердження зазначених в податковій накладній інформації з мотивів відповідності господарських операцій позивача вимогам п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій, а саме: обсяг постачання товару/послуги 68.10 дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає вимогам п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

Суд також звертає увагу на те, що в квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної контролюючий орган не навів навіть примірного переліку документів, які слід подати платнику податків для реєстрації цієї податкової накладної, тому платник в цій ситуації змушений був діяти на власний розсуд.

На виконання пропозиції подати додаткові документи з метою реєстрації податкової накладної № 5 від 31.05.2023 ТОВ «Чемпіон» скерувало контролюючому органу повідомлення № 3 від 14.07.2023 з письмовими поясненням щодо здійснення господарських операцій за податковою накладною та копіями первинних документів: договір купівлі-продажу майнових прав № 11Н/ЧЗ від 15.07.2021 з додатками до нього, додаткову угоду № 1 від 09.05.2023 до договору купівлі-продажу майнових прав № 11Н/ЧЗ від 15.07.2021, платіжну інструкцію № 1532 від 31.05.2023 на суму 1052730,00 грн., опис господарської діяльності № 10/07/23 від 10.07.2023.

Рішення контролюючого органу № 9307502/37362377 від 04.08.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної № 5 від 31.05.2023 обґрунтоване тим, що платник податків не надав/частково надав додаткові письмові пояснення та копії документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній, реєстрацію якої зупинена в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.

При оцінці наданих платником податків на розгляд комісії ГУ ДПС у Львівській області пояснень та первинних документів суд дійшов висновку, що такі не є достатніми для підтвердження здійснення підприємством господарської операції за податковою накладною № 5 від 31.05.2023, оскільки позивач не надав при реєстрації документів, а саме підтверджуючих документів на підставі яких позивач має у власності майнові права, що є предметом договору купівлі-продажу майнових прав № 11Н/ЧЗ від 15.07.2021. Оцінюючи описані підстави для прийняття оскаржених рішень суд вважає, що відповідач-1 діяв свавільно та не обґрунтував прийняті рішення у встановлений Порядком №1165 спосіб, оскільки - не вказав конкретних документів, відсутність котрих була підставою для відмови в реєстрації податкових накладних.

Суд також враховує, що платник податків повторно скерував первинні документи щодо здійснення господарської діяльності та поясненням щодо господарських відносин з ТОВ «Львівхімтек» разом із скаргою на рішення ГУ ДПС у Львівській області про відмову в реєстрації податкової накладної № 5 від 31.0056.2023 до ДПС України. Комісія ДПС України, отримавши документи платника податку, залишила скарги ТОВ «Чемпіон» без задоволення, а рішення комісії регіонального рівня без змін; це рішення комісії відповідача-1 аргументувала «ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), в т.ч. рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних».

Для суду залишається неочевидним, чому комісія проігнорувала надані платником податків документи. Наведені обставини свідчать про надуманий та свавільний характер рішень обох комісій ДПС щодо реєстрації податкових накладних позивача. Наведені обставини свідчать про надуманий та свавільний характер рішень комісії ГУ ДПС у Львівській області щодо реєстрації податкової накладної позивача.

Здійснення контролюючим органом моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства. Здійснення моніторингу не повинне підміняти за своїм змістом проведення документальних податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій податкового органу. Така правова позиція вже неодноразово висловлювалась Верховним Судом, зокрема у постановах від 23 жовтня 2018 року по справі № 822/1817/18, від 21 травня 2019 року по справі № 0940/1240/18, від 10 квітня 2020 року по справі № 819/330/18.

Підсумовуючи свої висновки суд дійшов переконання, що рішення №9307502/37362377 від 04.08.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної № 5 від 31.05.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних є таким, що не відповідає встановленим у частині другій статті 2 КАС України критеріям правомірності, обґрунтованості, добросовісності та розсудливості, а тому таке підлягає скасуванню як протиправне.

Відповідно до пункту 10 частини другої статті 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів. Суд враховує, що відповідно до Порядку № 1246 реєстрація податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних після скасування рішення про відмову у реєстрації такої податкової накладної відноситься до повноважень ДПС України. З огляду на фактичні обставини справи суд вважає, що належним та ефективним способом захисту порушених прав позивача буде зобов`язати ДПС України зареєструвати податкову накладну № 5 від 31.05.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до приписів частини першої статті 139 КАС України та враховуючи обґрунтованість позовних вимог ТОВ «Чемпіон» суд стягує на користь позивача суму сплаченого ним судового збору за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів порівну.

Керуючись ст.ст.19-20,22,25-26,90,139,229,241-246,250,251,255,295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Львівській області про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 9307502/37362377 від 04.08.2023.

Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, місто Київ, Львівська площа, буд. 8; ідентифікаційний код 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену товариством з обмеженою відповідальністю «Чемпіон» (79048, Львівська область, Львівський район, місто Львів, вул. Луганська, буд. 18; ідентифікаційний код 37362377) податкову накладну № 5 від 31.05.2023.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Львівській області (Львівська область, місто Львів, вул. Стрийська, буд. 35; ідентифікаційний код ВП 43968090) на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Чемпіон» (79048, Львівська область, Львівський район, місто Львів, вул. Луганська, буд. 18; ідентифікаційний код 37362377) судові витрати у вигляді витрат на сплату судового збору в сумі 2684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) гривні. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (04053, місто Київ, Львівська площа, буд. 8; ідентифікаційний код 43005393) на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Чемпіон» (79048, Львівська область, Львівський район, місто Львів, вул. Луганська, буд. 18; ідентифікаційний код 37362377) судові витрати у вигляді витрат на сплату судового збору в сумі 2684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) гривні..

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано протягом тридцяти днів з дня його складення до суду апеляційної інстанції. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

СуддяМоскаль Ростислав Миколайович