Постанова

від 11.10.2010 по справі 7484/08/1570

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 7484/08/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 жовтня 2010 року м.Одеса

Одеський окружний адмін істративний суд у складі:

головуючого судді Іванова Е.А.

секретаря Кітчак І.С.

за участю прокурора Бистревської О.С .

представника позивача Штець О.О.

представник відповідача Терземана Д .В. (за довіреністю)

розглянувши у відкритому с удовому засіданні у приміщен ні суду в м. Одесі адміністрат ивну справу за позовом засту пника прокурора Малиновсько го району м. Одеси в інтересах держави в особі Управління П енсійного фонду України у Ма линовському районі м. Одеси д о Відкритого акціонерного то вариства «Одесакомунпроект »про стягнення заборгованос ті

ВСТАНОВИВ:

Заступник прокурора Мал иновського району м. Одеси зв ернувся до суду в інтересах д ержави в особі Управління Пе нсійного фонду України в Мал иновському районі м. Одеси до Відкритого акціонерного тов ариства «Одесакомунпроект» , в якому просить стягнути з ос таннього на користь Управлін ня Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Оде си заборгованість зі сплати страхових внесків в сумі 67107,12 г рн.

В ході розгляду справи пред ставником позивача неоднора зово змінювалися позовні вим оги щодо періоду заборговано сті та суми стягнення. Остато чно представник позивача про сить стягнути з ВАТ «Одесако мунпроект»заборгованість п о відшкодуванню виплати різн иці між сумою пенсій, признач еної науковим працівникам за Законом України «Про науков у, науково-технічну діяльніс ть»та сумою пенсії, призначе ної відповідно до інших зако нодавчих актів в сумі 11094,61 грн., без врахування виплат пенсії ОСОБА_3 та ОСОБА_4

Позовні вимоги вмотивова ні тим, що відповідач в поруше ння ст. 24 Закону України «Про н аукову і науково-технічну ді яльність»та Порядку фінансу вання різниці між сумою пенс ії, призначеної науковим (нау ково-педагогічним) працівник ам державних не бюджетних пі дприємств, установ, організа цій та вищих навчальних закл адів ІІІ-ІV рівнів акредитаці ї згідно із Законом України « Про наукову і науково-техніч ну діяльність», та сумою пенс ії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені ос оби, затвердженого постаново ю Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 року № 372, не відшкодову є виплату різниці пенсії, при значеної відповідно до Закон у України «Про наукову і наук ово-технічну діяльність»і су мою пенсії, обчисленої відпо відно до інших законодавчих актів, у зв' язку з чим у відпо відача виникла заборгованіс ть перед позивачем за період з 01.09.2006 року по 01.01.2007 року в сумі 11094,6 1 грн.

В судовому засіданні предс тавник прокуратури уточнені позовні вимоги підтримав, пр осив їх задовольнити в повно му обсязі.

Представник позивача в суд овому засіданні також підтри мав свої позовні вимоги, та пр осив стягнути з ВАТ «Одесако мунпроект»заборгованість п о відшкодуванню різниці між сумою пенсії, призначеної ві дповідно до Закону України « Про наукову та науково-техні чну діяльність»та сумою пенс ії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, як а складає 11094,61 грн.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, та заперечував проти його задоволення, суду поясн ив, що необхідною ознакою для відшкодування різниці між п енсією є наявність у підприє мства статусу наукової устан ови та здійснення науково-те хнічної діяльності цим підпр иємством. Але як вважає предс тавник відповідача ВАТ «Одес акомунпроект»не є науковою у становою, в зв' язку з тим, що його науково-технічна діяльн ість не складає понад 70 відсот ків загального річного обсяг у виконаних робіт. Зворотног о ані представником прокурат ури, ані представником позив ача доведено не було. Крім тог о представник відповідача за значав, що ВАТ «Одесакомунпр оект»не повинно нести зобов' язання по відшкодуванню випл ати різниці між сумою пенсії , призначеної науковим праці вникам за Законом України «П ро наукову і науково-технічн у діяльність»та сумою пенсії , призначеної відповідно до і нших законодавчих актів, в зв ' язку з тим, що ВАТ «Одесаком унпроект»не є правонаступни ком колишнього державного п роектного інституту «Півден ьгіпрокомунбуд». Також, запе речуючи проти позову предста вник відповідача наголошува в, що відшкодування різниці м іж пенсіями не є для підприєм ства обов' язковим платежем до пенсійного фонду, в зв' яз ку з тим, що не передбачене Зак оном України «Про збір на обо в' язкове державне пенсійне страхування», а також наголо шував про те, що підприємство не може відшкодовувати різн ицю між пенсіями в зв' язку з тим, що у нього немає прибутку .

Вислухавши пояснення пре дставника прокуратури, предс тавника позивача, відповідач а, вивчивши обставини справи та перевіривши їх доказами, с уд приходить до наступних ви сновків.

Судом встановлено, що ВАТ «Одесакомунпроект»має стат ус юридичної особи та включе но до Єдиного державного реє стру юридичних осіб та фізич них осіб-підприємців, що підт верджено витягом з Єдиного д ержавного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підпри ємців (а.с.46), довідкою про включ ення до Єдиного державного р еєстру підприємств та органі зацій України (а.с.4), свідоцтво м про державну реєстрацію су б' єкта підприємницької дія льності ВАТ «Одесакомунпрое кт»(а.с. 5) та знаходиться на обл іку як платник страхових вне сків в Управлінні Пенсійного фонду України в Малиновсько му районі м. Одеси.

Відповідно до ст. 24 Закону Ук раїни «Про наукову та науков о-дослідну діяльність»держа ва встановлює для наукових (н ауково-педагогічних) працівн иків, які мають необхідний ст аж наукової роботи, пенсії на рівні, що забезпечує престиж ність наукової праці та стим улює систематичне оновлення наукових кадрів.

Пенсія науковому (науково-п едагогічному) працівнику при значається при досягненні пе нсійного віку: чоловікам - за н аявності стажу роботи не мен ше 25 років, у тому числі стажу н аукової роботи не менше 20 рокі в; жінкам - за наявності стажу роботи не менше 20 років, у тому числі стажу наукової роботи не менше 15 років.

Пенсії науковим (науково-пе дагогічним) працівникам приз начаються в розмірі 80 відсотк ів від сум заробітної плати н аукового (науково-педагогічн ого) працівника, яка визначає ться відповідно до статті 23 ць ого Закону та частини другої статті 40 Закону України "Про з агальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та на я ку відповідно до законодавст ва нараховується збір на обо в'язкове державне пенсійне с трахування (внески).

За кожний повний рік роботи понад стаж наукової роботи, в изначений частиною другою ці єї статті, пенсія збільшуєть ся на один відсоток заробітн ої плати, але не може бути біль ше 90 відсотків середньомісяч ної заробітної плати.

Різниця між сумою пенсії, пр изначеної за цим Законом, та с умою пенсії, обчисленої відп овідно до інших законодавчих актів, на яку має право науков ий працівник, фінансується:

- для наукових (науко во-педагогічних) працівників державних бюджетних наукови х установ, організацій та ви щих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахун ок коштів державного бюджету ;

- для наукових (наук ово-педагогічних) працівникі в інших державних підприємс тв, установ, організацій та в ищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахун ок коштів цих підприємств, ус танов, організацій та заклад ів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначено му Кабінетом Міністрів Украї ни. При цьому за рахунок кошті в державного бюджету наукови м (науково-педагогічним) прац івникам оплачується з розрах унку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом;

- для наукових (наук ово-педагогічних) працівникі в недержавних наукових уста нов, організацій та вищих нав чальних закладів III-IV рівнів а кредитації - за рахунок кошті в цих установ, організацій та закладів.

Як встановлено судом та п ідтверджується матеріалами справи ВАТ «Одесакомунпроек т»є недержавним підприємств ом, про що свідчить довідка пр о включення до Єдиного держа вного реєстру підприємств та організацій України (а.с.4), від повідно до якої ВАТ «Одесако мунпроект»є установою колек тивної форми власності (а.с.4).

В звязку з цим фінансування різниці між сумою пенсії, при значеної за цим Законом, та су мою пенсії, обчисленої відпо відно до інших законодавчих актів, на яку має право науков ий працівник покладається на ВАТ «Одесакомунпроект».

Відповідно до п. 5 Порядку фінансування різниці між су мою пенсії, призначеної наук овим (науково-педагогічним) п рацівникам державних небюдж етних підприємств, установ, о рганізацій та вищих навчальн их закладів III-IV рівнів акредит ації згідно із Законом Украї ни "Про наукову і науково-техн ічну діяльність", та сумою пен сії, обчисленою відповідно д о інших законодавчих актів, н а яку мають право зазначені о соби, затвердженої Постаново ю Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 р. N 372 розмір вит рат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок к оштів державних небюджетних підприємств, установ, органі зацій та вищих навчальних за кладів III-IV рівнів акредитації визначається у розрахунку н а рік органами Пенсійного фо нду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призн ачення пенсії відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність ", про що відповідному підприє мству, установі, організації або закладу відразу надсила ється повідомлення за зразко м, що додається.

Зазначені підприємства, ус танови, організації та закла ди самостійно визначають сум у, що підлягає до сплати у розр ахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують орга ну Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповід ні кошти для фінансування рі зниці у розмірі пенсії, призн аченої у минулому та поточно му роках.

Відповідно до п. 9 вищевказа ного Порядку різниця у розмі рі пенсій наукових (науково-п едагогічних) працівників нед ержавних наукових установ, о рганізацій та вищих навчальн их закладів III-IV рівнів акред итації фінансується за раху нок коштів цих установ, орга нізацій та закладів згідно з пунктами 3-8 цього Порядку.

Судом встановлено, що у ВАТ «Одесакомунпроект»працюва ли наступні громадяни: ОСОБ А_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, О СОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 , ОСОБА_11, ОСОБА_3, ОСОБ А_12, ОСОБА_4, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_1 6, ОСОБА_17,які займалися н ауковою діяльністю, мають ст аж роботи, необхідний для при значення наукових пенсій, що пітверджується відповідним и довідками, що видані їм ВАТ « Одесакомунпроект»(а.с.115-129).

На підставі вказаних довід ок, судом встановлено, що робо ти, виконувані усіма пенсіон ерами відносяться до науково -технічної діяльності.

Судом встановлено, що Управ лінням Пенсійного фонду на а дресу відповідача були надіс лані повідомлення про суму в итрат на виплату пенсії, що ст ановлять різницю між сумою п енсії, призначених згідно з з аконом України «Про наукову і науково-технічну діяльніст ь»і сумою пенсій, обчислених відповідно до інших законод авчих актів та які були отрим ані відповідачем, доказом чо го є наявність у матеріалах с прави поштових повідомлень п ро отримання поштових відпра влень (а.с.57, 60, 63).

Судом встановлено, що у стро ки встановлені чинним законо давством відповідач не оплач ував витрати на фінансування різниці між сумою пенсії, при значеної відповідно до Закон у України «Про наукову і наук ово-технічну діяльність», і с умою пенсії, обчисленою відп овідно до інших законодавчих актів, через це виникла забор гованість, яка за період 01.09.2006 р оку по 01.01.2007 року склала 11094, 61 грн.

Дана заборгованість підтв ерджується розрахунком забо ргованості ВАТ «Одесакомунп роект»по науковим пенсіям за період з вересня 2006 року по гру день 2006 року (а.с.163).

Відповідно до п. 8 Порядку фі нансування різниці між сумою пенсії, призначеної наукови м (науково-педагогічним) прац івникам державних небюджетн их підприємств, установ, орга нізацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитац ії згідно із Законом України "Про наукову і науково-техніч ну діяльність", та сумою пенсі ї, обчисленою відповідно до і нших законодавчих актів, на я ку мають право зазначені осо би, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України в ід 24 березня 2004 р. N 372 у разі поруш ення строку сплати коштів, як і спрямовуються на фінансува ння різниці у розмірі пенсії , органи Пенсійного фонду стя гують відповідні суми у поря дку, визначеному законодавст вом.

Твердження представника в ідповідача про недоведеніст ь його статусу як наукової ус танови не приймаються судом до уваги, виходячи з наступно го.

Відповідно до ст.1 Закону Ук раїни «Про наукову і науково -дослідну діяльність»науков о-дослідна (науково-технічна ) установа (далі - наукова уста нова) - юридична особа незале жно від форми власності, що створена в установленому за конодавством порядку, для як ої наукова або науково-техні чна діяльність є основною і с тановить понад 70 відсотків з агального річного обсягу вик онаних робіт;

Науково-технічна діяльніс ть - інтелектуальна творча ді яльність, спрямована на одер жання і використання нових з нань у всіх галузях техніки і технологій. Її основними фор мами (видами) є науково-дослід ні, дослідно-конструкторські , проектно-конструкторські, т ехнологічні, пошукові та про ектно-пошукові роботи, виго товлення дослідних зразків або партій науково-технічно ї продукції, а також інші робо ти, пов'язані з доведенням на укових і науково-технічних з нань до стадії практичного ї х використання;

Як встановлено судом та вба чається з матеріалів справи пенсіонерам, що мають право н а призначення наукової пенсі ї ВАТ «Одесакомунпроект»бул и видані довідки, які свідчат ь, що останнім виконувались р оботи, що відносяться до наук ово-технічної діяльності. На уково-технічна діяльність, п роектно-пошукові роботи скла дали більш ніж 70 % загального р ічного обсягу виконаних робі т.

Видаючи пенсіонерам вищев казані довідки відповідач ВА Т «Одесакомунпроект»зазнач ав, що він є правонаступником Орендного підприємства «Оде сакомунпроект», яке в свою че ргу створене на базі інститу ту «Південьгіпрокомунбуд», о тже зі змісту довідок суд роб ить висновок, що відповідач в важав себе правонаступником колишнього підприємства.

Відповідно до п. 4 Порядку фі нансування різниці між сумою пенсії, призначеної наукови м (науково-педагогічним) прац івникам державних небюджетн их підприємств, установ, орга нізацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитац ії згідно із Законом України "Про наукову і науково-техніч ну діяльність", та сумою пенсі ї, обчисленою відповідно до і нших законодавчих актів, на я ку мають право зазначені осо би, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України в ід 24 березня 2004 р. N 372 у разі лікв ідації або зміни власника пі дприємства, установи, органі зації чи вищого навчального закладу III-IV рівнів акредитаці ї різниця у розмірі пенсії фі нансується за рахунок коштів їх правонаступників у поряд ку, що діяв стосовно цих підп риємств, установ, організаці й та закладів до моменту лікв ідації або зміни власника.

Таким чином, суд не приймає до уваги і посилання предста вника відповідача щодо відсу тності правонаступництва мі ж ВАТ «Одесакомунпроект»та к олишнім державним проектним інститутом «Південьгіпроко мунбуд»та в зв' язку з цим не погоджується з твердженнями відповідача відносно того, щ о останній не повинен нести з обов' язання по відшкодуван ню виплати різниці між сумою пенсії, призначеної наукови м працівникам за Законом Укр аїни «Про наукову і науково-т ехнічну діяльність»та сумою пенсії, призначеної відпові дно до інших законодавчих ак тів.

Крім того, суд залишає поза увагою твердження представн ика відповідача відносно тог о, що ВАТ «Одесакомунпроект» не повинно сплачувати різниц ю між науковими пенсіями та п енсіями, призначеними згідно з іншими законодавчими акта ми, в зв' язку з тим, що сплата такої різниці не передбачен а Законом України «Про збір н а загальнообов' язкове держ авне пенсійне страхування»н а підставі того, що сплата вищ евказаної різниці підприємс твами передбачена Законом Ук раїни «Про наукову і науково -технічну діяльність»та Пост ановою Кабінету Міністрів Ук раїни від 24 березня 2004 р. N 372 «Про затвердження Порядку фінанс ування різниці між сумою пен сії, призначеної науковим (на уково-педагогічним) працівни кам державних небюджетних пі дприємств, установ, організа цій та вищих навчальних закл адів III-IV рівнів акредитації зг ідно із Законом України "Про н аукову і науково-технічну ді яльність", та сумою пенсії, обч исленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку ма ють право зазначені особи».

Крім того, обставини, на які посилається відповідач як н а підставу своїх заперечень, спростовані рішенням господ арського суду Одеської облас ті від 18.02.2008 року, який розгляда в справу між тими самими стор онами, яке залишено без змін у хвалою Одеського апеляційно го адміністративного суду ві д 22.05.2009 року, що набрала законно ї сили, а тому має преюдиційне значення при розгляді інших справ.

На підставі вищевикладено го, суд вважає за необхідне по зовні вимоги задовольнити та стягнути з відповідача ВАТ « Одесакомунпроект»заборгов аність по відшкодуванню різн иці між пенсіями, призначени ми відповідно до Закону Укра їни «Про наукову і науково-до слідну діяльність»та пенсія ми, призначеними згідно з інш ими законодавчими актами в с умі 11094,61 грн.

Керуючись Законом України «Про наукову і науково-техні чну діяльність», Постановою Кабінету Міністрів України в ід 24 березня 2004 р. N 372 «Про затверд ження Порядку фінансування р ізниці між сумою пенсії, приз наченої науковим (науково-пе дагогічним) працівникам держ авних не бюджетних підприємс тв, установ, організацій та ви щих навчальних закладів III-IV рі внів акредитації згідно із З аконом України "Про наукову і науково-технічну діяльність ", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законода вчих актів, на яку мають право зазначені особи», ст.ст. 94, 158, 160, 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов заступника проку рора Малиновського району м. Одеси в інтересах держави в о собі Управління Пенсійного ф онду України у Малиновському районі м. Одеси до Відкритого акціонерного товариства «Од есакомунпроект” задовольни ти.

Стягнути з Відкритого акці онерного товариства «Одесак омунпроект” (код ЄДРПОУ 03329077) мі сцезнаходження : м. Одеса, вул. Терешкової 15 на користь Управ ління Пенсійного фонду Украї ни у Малиновському районі м. О деси код ЄДРПОУ 26302750 заборгова ність по відшкодуванню різн иці між сумою пенсії признач еною науковим працівника в р озмірі 11094,61грн.

Апеляційна скарга на поста нову суду подається протягом десяти днів після отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до Одесько го апеляційного адміністрат ивного суду через Одеський о кружний адміністративний су д. Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до Одеського а дміністративного апеляційн ого суду.

Постанова виготовлена в п овному обсязі 11.10.2010 року.

Суддя Е.А.Іванов

11 жовтня 2010 року