Ухвала

від 19.02.2024 по справі 480/73/23

ДРУГИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

19 лютого 2024 р.Справа № 480/73/23 Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Судді-доповідача: Ральченка І.М.,

Суддів: Чалого І.С. , Катунова В.В. ,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 18.10.2023 року по справі № 480/73/23

за позовом ОСОБА_1

до Військової частини НОМЕР_1

про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Другого апеляційного адміністративного суду перебуває справа за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 18.10.2023 по справі № 480/73/23 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити дії.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначав, що в період з 26.03.2022 по 30.06.2022 ніс службу у військовій частині, розташованій в межах адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках Програми «єПідтримка» та безпосередньо приймав участь у бойових діях при забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, та з 01.07.2022 несе службу в межах територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), пропорційно часу участі у таких діях та заходах, забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів.

Суд першої інстанції, відмовляючи у задоволенні позову, виходив з відсутності наданих позивачем доказів його безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебування безпосередньо в районах у спірний період.

Разом з тим у апеляційній скарзі відповідач зазначав, що позивач проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 , однак не брав безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони відсічі і стримуванні збройної агресії в межах м. Суми Сумської громади.

При цьому із посиланням на довідку про доходи від 16.02.2023 № 145/Ф, відповідач звертав увагу, що командуванням Військової частини НОМЕР_1 здійснено виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 грн. підпорядкованому особовому складу за березень 2022, за період з 26.03.2022 по 31.03.2022 - відповідно до наказу від 26.03.2022 № 73 позивача зараховано до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 , та за сім діб квітня 2022.

Відповідно до зазначеної довідки у березні 2022 позивач отримав додаткову винагороду в сумі 5806,45 грн., у квітні 46333,33 грн., у травні 30000,00 грн., у червні 43548,39 грн., у липні 30000,00 грн., у серпні 43175,10 грн., у вересні 2022 року 30000,00 грн., у жовтні 2022 року 30000грн., у листопаді 2022 року 30530,00грн., у грудні 2022 року 30000 грн.

Також, відповідач зазначав, що у період з квітня 2022 позивач участі в бойових діях не приймав, бойові (спеціальні) завдання не виконував, надати підтверджуючі документи не представляється за можливе.

У той же час, позивач у апеляційній скарзі зазначав про наявність підстав отримання додаткової винагороди в розмірі 100000 грн., оскільки безпосередньо приймав участь у бойових діях при забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії.

У відповідь на самостійні спроби отримати від відповідача підтверджуючі його безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони документи Командир Військової частини НОМЕР_1 листом № 53 від 07.01.2023 у відповідь на адвокатський запит надав витяг з наказу про призначення на посаду та повідомив, що бойові накази та розпорядження, журнал бойових дій, журнал ведення оперативної обстановки, список особового складу, який залучався до виконання бойових (спеціальних) операцій, бойові донесення, рапорти (донесення) командира підрозділу про участь військовослужбовця у бойових діях надати неможливо, оскільки вказані документи та інформація в них відноситься до інформації з обмежених доступом та їй присвоєно грифи «для службового користування» або «таємно».

Згідно положеннями Окремого доручення Міністра № 912/з/29 документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів здійснювати на підставі таких документів:

бойовий наказ (бойове розпорядження);

журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Таким чином, для підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або заходах, дослідженню підлягає інформація, наявна у бойовому наказі (бойовому розпорядженні), журналі бойових дій та рапорту (донесення) начальника (командира) підрозділу.

На підставі викладеного для повного та всебічного розгляду справи, з метою вжиття заходів щодо з`ясування обставин, які мають значення для правильного вирішення справи, колегія суддів вважає за необхідне витребувати у Військової частини НОМЕР_1 засвідчені копії бойових наказів та розпоряджень, наказів (по стройовій частині), журнал бойових дій Військової частини НОМЕР_1 , список особового складу, який залучався до виконання бойових (спеціальних) операцій, рапортів (донесення) командира підрозділу про участь позивача у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних завдань), за період з 26.03.2022 по 30.06.2022, та з 01.07.2022.

Також, Військовій частині НОМЕР_1 необхідно надати розрахунок нарахованих ОСОБА_1 сум та документи на підставі та відповідно до яких здійснювалась виплати: у березні 5806,45 грн., у квітні 46333,33 грн., у травні 30000,00 грн., у червні 43548,39 грн., у липні 30000,00 грн., у серпні 43175,10 грн., у вересні 2022 року 30000,00 грн., у жовтні 2022 року 30000грн., у листопаді 2022 року 30530,00грн., у грудні 2022 року 30000 грн.

Згідно з ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтею 80 КАС України передбачено, що суд може витребувати докази з власної ініціативи.

Згідно з ч. ч. 7, 8 ст. 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

При цьому, беручи до уваги, що витребувані документи можуть мати гриф обмеженого доступу "таємно" або "цілком таємно" та можуть бути надані лише у випадку наявності спеціального дозволу на провадження діяльності, пов`язаною з державною таємницею, відповідної форми допуску та доступу до секретної інформації та відповідного режимного приміщення для роботи з секретними документами, колегія суддів зважає на необхідність дотримання відповідачем приписів Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 № 939, під час надання витребуваних документів, які мають гриф обмеженого доступу "таємно".

Керуючись ст. 72, 79, 80 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Витребувати у Військової частини НОМЕР_1 :

- докази щодо безпосередньої участі ОСОБА_1 у період з 26.03.2022 по 30.06.2022, та з 01.07.2022 у бойових діях, чи забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, а саме: копії бойових наказів та розпоряджень, наказів (по стройовій частині), журнал бойових дій Військової частини НОМЕР_1 , список особового складу, який залучався до виконання бойових (спеціальних) операцій, рапортів (донесення) командира підрозділу про участь військовослужбовця у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних завдань), за період з 26.03.2022 по 30.06.2022, та з 01.07.2022;

- розрахунок нарахованих ОСОБА_1 сум та документи на підставі та відповідно до яких здійснювалась виплати: у березні 5806,45 грн., у квітні 46333,33 грн., у травні 30000,00 грн., у червні 43548,39 грн., у липні 30000,00 грн., у серпні 43175,10 грн., у вересні 2022 року 30000,00 грн., у жовтні 2022 року 30000грн., у листопаді 2022 року 30530,00грн., у грудні 2022 року 30000 грн.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 надати витребувані докази, які мають гриф обмеженого доступу "таємно" або "цілком таємно", через режимно-секретний відділ Другого апеляційного адміністративного суду протягом 5 днів від дати отримання цієї ухвали з дотриманням Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 № 939.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 у разі неможливості подання копій документів, які витребовує суд, або подання у встановлені строки, - повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти робочих днів з дня вручення ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Ральченко І.М.Судді Чалий І.С. Катунов В.В.