Ухвала

від 13.07.2010 по справі 3/127-08

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

61064, м.Харків, вул.Володарськ ого, 46 (1 корпус)

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 липня 2010 р. Справа № 3/127-08

Колегія суддів Харківськ ого апеляційного адміністра тивного суду у складі

Головуючого судді: Дюкарє вої С.В.

Суддів: Зеленського В.В. , Ка тунова В.В.

за участю секретаря судово го засідання Геріх Н.А.

за участю представника ві дповідача Храпача Олексан дра Сергійовича

розглянувши у відкритому с удовому засіданні у приміщен ні Харківського апеляційног о адміністративного суду адм іністративну справу за апеля ційною скаргою Човно - Федорі вського споживчого товарист ва на постанову Господарсько го суду Полтавської областi в ід 23.02.2010р. по справі № 3/127-08

за позовом Гадяцької м іжрайонної державної податк ової інспекції < Список > < Те кст >

до Човно - Федорівськог о споживчого товариства < Те кст > < 3 особи > < 3 особа > < за участю > < Текст >

про стягнення заборгов аності перед бюджетом зі спл ати штрафних санкцій,

ВСТАНОВИЛА:

08.04.2008 року Гадяцька міжрай онна державна податкова інсп екція Полтавської області зв ернулась до Господарського с уду Полтавської області з по зовом до Човно-Федорівського споживчого товариства, в яко му просила:

- стягнути з Човно-Федорівсь кого споживчого товариства ш трафні (фінансові) санкції.

Постановою Господарського суду Полтавської області ві д 23.02.2010 року адміністративний п озов Гадяцької міжрайонної д ержавної податкової інспекц ії Полтавської області до Чо вно-Федорівського споживчог о товариства про стягнення ш трафних (фінансових) санкцій - задоволено.

Стягнуто з Човно-Федорівсь кого споживчого товариства ( 38150, с. Човно-Федорівка, Зіньків ського району Полтавської об ласті), ідентифікаційний код ЄДРПОУ 01706707, р/р № 2600710059 в Зінкі вському ТВБВ ФАБ "Полтава-бан к", МФО 331360 в дохід Державного бю джету на р/р 31110104700032, код 21080900, УДК у Г адяцькому районі, код одержу вача 34693301, МФО 831019 - 10 951,75 грн. заборго ваності зі сплати штрафних (ф інансових) санкцій.

Не погодившись з рішенням с уду відповідачем подано апел яційну скаргу, в якій він прос ить скасувати постанову Госп одарського суду Полтавської області від 23.02.2010 року по справ і № 3/127-08.

В обґрунтування вимог апел яційної скарги відповідач по силається на те, що судом перш ої інстанції було порушено н орми чинного законодавства, а саме: положення Кодексу адм іністративного судочинства України.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевірив ши в межах доводів апеляційн ої скарги рішення суду першо ї інстанції, дослідивши мате ріали справи, вважає, що апеля ційна скарга не підлягає зад оволенню з наступних підстав .

Судом першої інстанції вст ановлено, що за результатами перевірки магазину з кафете рійним відділом, що розташов аний за адресою : Полтавська о бласть, Зінківський район, с. Ч овно-Федорівка, вул. Леніна, 13 т а належить відповідачу, щодо контролю за здійсненням роз рахункових операцій у сфері готівкового та безготівково го обігу, зафіксовано поруше ння з боку останнього, зокрем а, п. 1 та п. 13 ст. З Закону України № 1776-ІІІ від 01.06.2000 р. "Про застосув ання реєстраторів розрахунк ових операцій у сфері торгів лі, громадського харчування та послуг'' (із змінами і допов неннями), а саме :

- не проведення розрахунков ої операції через РРО на повн у суму покупки (надання послу г) на суму 120,00 грн.,

- невідповідність суми готі вкових коштів на місці прове дення розрахунків сумі кошті в, зазначених у денному звіті РРО на суму 2 070,35 грн., про що скла дено акт № 003673 від 22.10.2007 р..

На підставі вищезазначено го акту Гадяцькою МДПІ було п рийняте рішення № 0000462333 від 02.11.2007 р. про застосування до від повідача штрафної (фінансово ї) санкції в сумі 10 951,75 грн. за пор ушення норм п. 1, 13 ст. 3 Закону Укр аїни "Про застосування реєст раторів розрахункових опера цій у сфері торгівлі, громадс ького харчування та послуг".

Не погодившись з висновкам и органів ДПІ, відповідач зве ртався до Господарського суд у Полтавської області з позо вною заявою про скасування р ішення від 02.11.2007 р. № 0000462333 про з астосування до позивача штра фних (фінансових) санкцій в су мі 10 951,75 грн. за порушення з боку останнього п. 1 та п. 13 ст. 3 Закон у України "Про застосування р еєстраторів розрахункових о перацій у сфері торгівлі, гро мадського харчування та посл уг".

Приймаючи рішення про задо волення позову, суд першої ін станції виходив з того, що сум а фінансових санкцій згідно із ст. 25 цього Закону підлягає перерахуванню суб'єктами пі дприємницької діяльності до відповідного місцевого бюдж ету за місцем їх реєстрації в десятиденний термін з дня пр ийняття Гадяцькою МДПІ рішен ня про застосування таких фінансових санкцій. Така сплата (перерахування) від повідачем , здійснена не була .

Колегія суддів погоджуєть ся з рішенням суду першої інс танції з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 3 Закону Ук раїни „Про застосування реєс траторів розрахункових опер ацій у сфері торгівлі, громад ського харчування та послуг" із змінами і доповненнями су б'єкти підприємницької діяль ності, які здійснюють розрах ункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жето нів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгі влі, громадського харчування та послуг зобов'язані:

- вести у порядку, встановле ному законодавством, облік т оварних запасів на складах т а/або за місцем їх реалізації , здійснювати продаж лише тих товарів, які відображені в та кому обліку, за винятком прод ажу товарів особами, які відп овідно до законодавства опод атковуються за правилами, що не передбачають ведення обл іку обсягів реалізованих тов арів (наданих послуг);

- забезпечувати відпові дність сум готівкових коштів на місці прове дення розрахунків сумі кошті в, яка зазначена в денному зві ті реєстратора розрахункови х операцій, а у випадку викори стання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за ро зрахунковими квитанціями, ви даними з початку робочого дн я .

У відповідності до ст. 6 Зако ну України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, гр омадського харчування та пос луг" облік товарних запасів ф ізичною особою - суб'єктом під приємницької діяльності вед еться у порядку, визначеному чинним законодавством, а юри дичною особою (її філією, відд іленням, іншим відокремленим підрозділом) - у порядку, визн аченому відповідним націона льним положенням (стандартом ) бухгалтерського обліку. Обл ік ведеться з урахуванням ос обливостей, встановлених для суб'єктів малого підприємни цтва.

Форма Книги обліку доходів і витрат, яку ведуть фізичні о соби - суб'єкти підприємницьк ої діяльності (далі - Книга), ви значена Інструкцією про приб утковий податок з громадян, з атвердженою наказом Державн ої податкової адміністрації України від 21.04.93 р. №12, який зареє стровано в Міністерстві юсти ції України 09.06.93 р. за №64.

Пункт 5 Порядку ведення Книг и, затвердженого Постановою КМУ від 26.09.2001р. №1269 передбачає вн есення до Книги таких відомо стей: порядковий номер запис у дата здійснення операції, п ов'язаної з проведеними витр атами і/або отриманим доходо м; сума витрат за фактом їх зді йснення, в тому числі заробіт на плата найманого працівник а; сума вартості товарів, отри маних для їх продажу (надання послуг); сума виручки від прод ажу товарів (надання послуг) - з підсумком за день.

В письмових поясненнях пер евіряючих зазначено, що Книг а обліку доходів і витрат на м омент перевірки була відсутн я.

Відповідно до ст. 21 Закону Ук раїни „Про застосування реєс траторів розрахункових опер ацій у сфері торгівлі, громад ського харчування та послуг" до суб'єктів підприємницько ї діяльності, що не ведуть або ведуть з порушення встановл еного порядку облік товарів за місцем реалізації та збер ігання, застосовується фінан сова санкція у розмірі подві йної вартості не облікованих товарів за цінами реалізаці ї, але не менше десяти неопода ткованих мінімумів доходів г ромадян.

Відповідно до ст.22 Закону Ук раїни „Про застосування реєс траторів розрахункових опер ацій у сфері торгівлі, громад ського харчування та послуг" у разі невідповідності суми готівкових коштів на місці п роведення розрахунків сумі к оштів, яка зазначена в денном у звіті, а у випадку використа ння розрахункової книжки - за гальній сумі продажу за розр ахунковими квитанціями, вида ними з початку робочого дня, д о суб'єктів підприємницької діяльності застосовується ф інансова санкція у п'ятикрат ному розмірі суми, на яку вияв лено невідповідність.

Що стосується порушень пер едбачених п. 1,2 ст. 3 Закону Укра їни "Про РРО", а саме: проведенн я розрахункової операції на суму 120 грн. без застосування р еєстратора розрахункових оп ерацій, колегія суддів зазна чає наступне.

Відповідно до п. 6 ст. 9 Закону України “Про застосування р еєстраторів розрахункових о перацій у сфері торгівлі, гро мадського харчування та посл уг” реєстратори розрахунков их операцій та розрахункові книжки не застосовуються при продажу товарів (наданні пос луг) суб'єктами підприємниць кої діяльності - фізичними ос обами, оподаткування доходів яких здійснюється відповідн о до законодавства з питань о податкування суб'єктів малог о підприємництва (в тому числ і шляхом отримання свідоцтва про сплату єдиного податку), я кщо такі суб'єкти підприємни цької діяльності не здійснюю ть продаж підакцизних товарі в (крім пива на розлив), за умов и ведення такими особами кни г обліку доходів та витрат у п орядку, визначеному Кабінето м Міністрів України.

З матеріалів справи вбачає ться, що Човно-Федорівського споживчого товариства, здій снює торгівельну діяльність з магазину та сигарет «Мальб оро легкі», горілки «Хортиця срібна» та «Біленька» та він о «Кагор» , який є підакцизним товаром відповідно до Закон у України “Про ставки акцизн ого збору і ввізного мита на д еякі товари (продукцію)”.

В відповідності до ч.1 ст. 17 За кону України "Про РРО" за поруш ення вимог цього Закону до су б'єктів підприємницької діял ьності, які здійснюють розра хункові операції за товари (п ослуги), за рішенням відповід них органів державної податк ової служби України застосов уються фінансові санкції у п 'ятикратному розмірі вартост і проданих товарів (наданих п ослуг), на які виявлено невідп овідність, - у разі проведення розрахункових операцій на н еповну суму вартості продани х товарів (наданих - послуг), у р азі непроведення розрахунко вих операцій через реєстрато ри розрахункових операцій, у разі нероздрукування відпов ідного розрахункового докум ента, що підтверджує виконан ня розрахункової операції, а бо проведення її без викорис тання розрахункової книжки.

Таким чином, вимога ДПІ про стягнення штрафу в сумі 600 грн ., який був застосований на під ставі п.1 ст.17 Закону України “П ро застосування реєстраторі в розрахункових операцій у с фері торгівлі, громадського харчування та послуг”, підля гає задоволенню.

З матеріалів справи вбачає ться, що Постановою господар ського суду Полтавської обла сті від 22.10.2009 р. по справі № 17/159 - поз ов Човно-Федорівського спожи вчого товариства до Гадяцько ї міжрайонної державної пода ткової інспекції про скасува ння рішення Гадяцької МПІ ві д 02.11.2007 р. № 0000462333 - у задоволенні позовних вимог відмовлено, д ана постанова не оскаржувала сь в апеляційному порядку, то му набрала законної сили в ус тановленому ст. 254 Кодексу адм іністративного судочинства України порядку. Даний факт п ідтверджується наявною в мат еріалах справи копію довідки господарського суду Полтавс ької області № 10-20/47 від 21.01.2010 р. пр о набрання законної сили суд овим рішенням по справі № 17/159.

За дані правопорушення Зак оном України "Про застосуван ня реєстраторів розрахунков их операцій у сфері торгівлі , громадського харчування та послуг" встановлено відпові дальність у вигляді фінансов их санкцій за рішенням відпо відних органів державної под аткової служби :

- відповідно до п. 1 ст. 17 Закон у України "Про застосування р еєстраторів розрахункових о перацій у сфері торгівлі, гро мадського харчування та посл уг" у п'ятикратному розмірі в артості проданих товарів (120,00 г рн. х 5 = 600,00 грн.)

- відповідно до ст. 22 Закону У країни "Про застосування реє страторів розрахункових опе рацій у сфері торгівлі, грома дського харчування та послуг " у п'ятикратному розмірі сум и, на яку виявлено невідповід ність (2070,35 грн. х 5 = 10 351,75 грн.).

Сума фінансових санкцій зг ідно із ст. 25 Закону України "Пр о застосування реєстраторів розрахункових операцій у сф ері торгівлі, громадського х арчування та послуг" підляга є перерахуванню суб'єктами п ідприємницької діяльності д о відповідного місцевого бюд жету за місцем їх реєстрації в десятиденний термін з дня п рийняття МДПІ рішення про за стосування таких фінансов их санкцій. Вищезазначене перерахування відповідаче м , здійснено не було.

Право на звернення до суду з даним позовом надане п. 11 ст. 10 З акону України "Про державну п одаткову службу в Україні" де ржавним податковим інспекці ям.

Отже, колегія суддів погодж ується з висновками суду пер шої інстанції про задоволенн я позовних вимог.

Таким чином, колегія суддів вважає, що при прийнятті оска ржуваної постанови суд першо ї інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо вс тановлення обставин справи і правильно застосував до спі рних правовідносин сторін но рми матеріального та процесу ального права.

Доводи апеляційної скарги , з наведених підстав, висновк ів суду не спростовують.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ст.198, 200, п .1 ч.1 ст.205, 206, 209, 254 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Чов но - Федорівського споживчог о товариства залишити без за доволення.

Постанову Господарського суду Полтавської областi від 23.02.2010р. по справі № 3/127-08 залишити без змін.

Ухвала набирає законної си ли з моменту її проголошення та може бути оскаржена у каса ційному порядку протягом міс яця з дня складання ухвали у п овному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосере дньо до Вищого адміністратив ного суду України.

Головуючий суддя < підпис > Дюкарєва С.В.

Судді < підпис >

< підпис > Зеленський В.В.

Кат унов В.В.

< Список > < Текст >

Повний текст ухвали вигото влений 19.07.2010 р.