Постанова

від 15.02.2024 по справі 280/3115/21

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

15 лютого 2024 року м. Дніпросправа № 280/3115/21

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Божко Л.А. (доповідач),

суддів: Олефіренко Н.А., Суховарова А.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕН ПІ ДЖІ ОІЛ" на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03.01.2023 в адміністративній справі №280/3115/21 (суддя Калашник Ю.В.) у справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕН ПІ ДЖІ ОІЛ" про застосування заходів реагування у вигляді зупинення експлуатації,-

в с т а н о в и В:

У квітні 2021р. Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕН ПІ ДЖІ ОІЛ», в якому просив: застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення роботи автозаправних станцій ТОВ «ЕН ПІ ДЖІ ОІЛ», розташованих за адресами: м. Запоріжжя, вул. Космічна, 148; м. Запоріжжя, вул. Седова, 7; м. Запоріжжя, вул. Академіка Весніна, 17а; Запорізька область, Запорізький район, с. Нове Запоріжжя, вул. Нікопольське Шосе, 1-В; Запорізька область, Оріхівський район, с. Новоданилівка, вул. Хрусталькова, 1а; Запорізька область, Оріхівський район, с. Омельник, вул. Перемоги, 2; Запорізька область, м. Мелітополь, вул. Гоголя, 101; Запорізька область, м. Мелітополь, проспект Богдана Хмельницького, 111; Запорізька область, м. Мелітополь, вулиця Олександра Невського, 115/1; Запорізька область, Кам`янсько-Дніпровський район, с. Дніпровка, вул. Центральна, 534а та встановивши судовим рішенням спосіб і порядок його виконання шляхом зобов`язання ТОВ «ЕН ПІ ДЖІ ОІЛ» повністю зупинити роботу автозаправних станцій за вказаними адресами, окрім робіт, пов`язаних з усуненням порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, до повного усунення цих порушень.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 03.01.2023 адміністративний позов задоволено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач зазначаючи про порушення судом першої інстанції норм матеріального права, оскаржив його до апеляційного суду. Просив скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга обгрунтована тим, що наявність зазначених, у акті перевірки порушень спростовується наявністю у відповідача наступних документів: декларацією безпеки об`єкта підвищеної небезпеки; декларацією відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки № 23-271219-00285; експертним висновком декларації безпеки № 12.3-15-07-0067.19 від 12.12.2019; експертним висновком протипожежного стану об`єкта № 271/19 від 23.12.2019; ідентифікацією об`єкта господарської діяльності; оперативною частиною плану локалізації та ліквідації аварійних ситуацій і аварій на рівні «В»; паспортом потенційно небезпечного об`єкта; планом локалізації та ліквідації аварійних ситуацій і аварій; повідомленням про результати ідентифікації об`єктів підвищеної небезпеки; повідомленням про результати ідентифікації щодо визначення потенційної небезпеки; повідомленням про реєстрацію декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки № 23-271219-00285; технічним звітом перевірки електрообладнання. Просить відмовити у задоволенні позовним вимог у повному обсязі.

Крім того, посадовими особами, які здійснювали перевірку об`єктів ТОВ «ЕН ПІ ДЖІ ОІЛ», які знаходились в Оріхівському районі Запорізької області та у м. Мелітополі Запорізької області, якими безпосередньо встановлені порушення законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки на цих об`єктах, відповідач при оформленні результатів перевірки, зокрема складання акту перевірки, порушив приписи ч. 6 ст. 7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» від 5 квітня 2007 року № 877-V

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, у період з 25.03.2021 по 26.03.2021, на підставі наказу від 15.03.2021 №НС-106/53, посвідчення на перевірку № 841 від 24.03.2021, фахівцями позивача проведено позапланову перевірку автозаправних станцій ТОВ «ЕН ПІ ДЖІ ОІЛ», розташованих за адресами: Запорізька область, Оріхівський район, с. Омельник, вул. Перемоги, 2; Запорізька область, Оріхівський район, с. Новоданилівка, вул. Хрусталькова, 1а; Запорізька область, м. Мелітополь, проспект Богдана Хмельницького, 111; Запорізька область, м. Мелітополь, вулиця Олескандра Невського, 115/1; Запорізька область, м. Запоріжжя дніпровський р-н, вул. Академіка Весніна, 17а; Запорізька область, Кам`янсько-Дніпровський район, с. Дніпровка, вул. Центральна, 534а; Запорізька область, м. Мелітополь, вул. Гоголя, 101; Запорізька область, Запорізький район, с. Нове Запоріжжя, вул. Нікопольське Шосе, 1-В; Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Космічна, 148; Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Седова, 7, за наслідками якої складено Акт №252 від 26.03.2021.

В ході перевірки позивачем встановлено, що автозаправні станції відповідача експлуатується з порушенням норм пожежної та техногенної безпеки, що створює загрозу життю та здоров`ю людей.

У вересні 2021 року товариство з обмеженою відповідальністю «ЕН ПІ ДЖІ ОІЛ» звернулося до суду з адміністративним позовом до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області (далі - ГУ ДСНС України у Запорізькій області), у якому просило визнати протиправними дії посадових осіб відповідача щодо проведення перевірки щодо ТОВ «ЕН ПІ ДЖІ OIЛ», яка відбулася з 25 по 26 березня 2021 року, за результатами якого складено акт від 26 березня 2021 року № 252 та припис від 1 квітня 2021 року № 193; скасувати припис від 1 квітня 2021 року № 193.

Запорізький окружний адміністративний суд рішенням від 23 лютого 2022 року позовні вимоги задовольнив частково; визнав протиправними дії ГУ ДСНС України у Запорізькій області щодо складання акта від 26 березня 2021 року № 252 за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки; скасував припис від 1 квітня 2021 року № 193 про усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки. В іншій частині позовних вимог - відмовив.

Третій апеляційний адміністративний суд постановою від 4 жовтня 2022 року скасував рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 23 лютого 2022 року в частині задоволених позовних вимог і ухвалив нове рішення, яким відмовив Товариству з обмеженою відповідальністю "ЕН ПІ ДЖІ ОІЛ" у задоволенні позовних вимог повністю.

Постановою Верховного суду від 08.02.2023 року Постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 4 жовтня 2022 року скасовано, залишино в силі рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 23 лютого 2022 року.

Згідно з ч. 4 ст. 78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Таким чином, оскільки дії ГУ ДСНС України у Запорізькій області щодо складання акту від 26 березня 2021 року № 252 за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки визнані протиправними та скасовано припис від 1 квітня 2021 року № 193 про усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, то вимоги щодо застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення роботи автозаправних станцій ТОВ «ЕН ПІ ДЖІ ОІЛ» є передчасними.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, колегія суддів приходить до висновку, що висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, а тому рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню з прийняттям нового судового рішення про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 311, 315, 317, 321, 322, 327, 329 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕН ПІ ДЖІ ОІЛ" - задовольнити.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03.01.2023 скасувати.

В задоволенні позову Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області відмовити.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає, крім випадків передбачених ст.ст. 328 329 КАС України.

Головуючий - суддяЛ.А. Божко

суддяН.А. Олефіренко

суддяА.В. Суховаров