Ухвала

від 20.02.2024 по справі 400/1434/24

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

20 лютого 2024 р.№ 400/1434/24

м. Миколаїв

Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Птичкіна В.В., ознайомившись з матеріалами

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "Універсал-Юг", вул. Погранична, 242В, м. Миколаїв, 54003, доГоловного управління ДПС у Миколаївській області, вул.Лягіна, 6, м. Миколаїв, 54001, провизнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 30.01.2024 № 00014300406,

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Універсал-Юг" звернулося до суду з позовною заявою в електронній формі за допомогою підсистеми "Електронний суд" до Головного управління ДПС у Миколаївській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 30.01.2024 №00014300406.

За правилами пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Перевіривши позовну заяву на відповідність вимогам, установленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зазначає таке.

Згідно з пунктами 4, 5 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Згідно з частиною четвертою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

До позовної заяви не додані докази на підтвердження обставин, на які позивач посилається в позові:

- копія звернення до контролюючого органу про неможливість виконання зобов`язань зі сплати податків (сторінка 5 позову);

- копії декларацій від 27.06.2023 № 19148495 та від 17.07.2023 № 22100751 (сторінка 11 позову);

- уточнююча декларація з плати за землю від 21.11.2023 № 42151641 (якщо саме її позивач мав на увазі у переліку додатків до позову) подана не в повному комплекті;

- акт перевірки, на підставі якого було прийняте спірне податкове повідомлення - рішення. Об`єктивні причини неподання акта в позові не зазначені.

Позивач додав до позовної заяви копію документа, оформленого російською мовою, під назвою "АКТ № 6 о нанесении материального ущерба".

Відповідно до статті 15 Кодексу адміністративного судочинства України, судочинство і діловодство в адміністративних судах провадиться державною мовою. Суди забезпечують рівність прав учасників судового процесу за мовною ознакою. Суди використовують державну мову в процесі судочинства та гарантують право учасників судового процесу на використання ними в судовому процесі рідної мови або мови, якою вони володіють. Учасники судового процесу, які не володіють або недостатньо володіють державною мовою, мають право робити заяви, надавати пояснення, виступати в суді і заявляти клопотання рідною мовою або мовою, якою вони володіють, користуючись при цьому послугами перекладача, в порядку, встановленому цим Кодексом.

У частині першій статті 10 Конституції України встановлено, що державною мовою в Україні є українська мова.

Згідно з частинами першою та другою статті 14 Закону України «Про забезпечення функціонування української мови як державної», у судах України судочинство провадиться, а діловодство здійснюється державною мовою. У судовому процесі може застосовуватися інша мова, ніж державна, у порядку, визначеному процесуальними кодексами України та Законом України "Про судоустрій і статус суддів".

Згідно з частиною першою статті 12 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», судочинство і діловодство в судах України провадиться державною мовою.

За статтею 14 Закону України «Про засади державної мовної політики», судочинство в Україні у цивільних, господарських, адміністративних і кримінальних справах здійснюється державною мовою, а сторони, які беруть участь у справі, подають до суду письмові процесуальні документи і докази, викладені державною мовою. У межах території, на якій поширена регіональна мова (мови), що відповідає умовам частини третьої статті 8 цього Закону, допускається подача до суду письмових процесуальних документів і доказів, викладених цією регіональною мовою (мовами), з перекладом, у разі необхідності, на державну мову без додаткових витрат для сторін процесу.

Рішенням Конституційного Суду України від 28.02.2018 № 2-р/2018 Закон України «Про засади державної мовної політики» від 03.07.2012 № 5029-VI визнаний неконституційним та втратив чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України зазначеного рішення.

Отже, Закон України «Про засади державної мовної політики» на момент складання адміністративного позову, його подання та розгляду питання щодо відкриття провадження у справі є нечинним. Тобто чинне законодавство України не дозволяє подавати до суду письмові процесуальні документи і докази, викладені недержавною мовою.

Як зазначив Конституційний Суд України у рішенні від 14.12.1999 у справі №10-рп/99, українська мова як державна є обов`язковим засобом спілкування на всій території України при здійсненні повноважень органами державної влади та органами місцевого самоврядування (мова актів, роботи, діловодства, документації тощо), а також в інших публічних сферах суспільного життя, які визначаються законом (частина п`ята статті 10 Конституції України).

У зв`язку з цим наданий позивачем документ, оформлений російською мовою, не може бути доказом зазначеного в позові.

Суд вказує, що до позову додані копії документів неналежної якості, які не дозволяють у повному обсязі установити зміст наданих документів. Ці копії свідчать про те, що вони виконані як фотографії за допомогою камери мобільного телефона під кутом, подекуди з блідим нечітким або дрібним тестом.

Отже, позивачу належить подати докази на підтвердження обставин, зазначених у позовній заяві. При цьому вони мають бути виконані державною мовою і в належній якості.

За частиною другою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі подання позовної заяви та доданих до неї документів в електронній формі через електронний кабінет до позовної заяви додаються докази надсилання її копії та копій доданих документів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу. За приписами частини дев`ятої статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі подання до суду в електронній формі заяви по суті справи, зустрічного позову, заяви про збільшення або зменшення позовних вимог, заяви про зміну предмета або підстав позову, заяви про залучення третьої особи, апеляційної скарги, касаційної скарги та документів, що до них додаються, учасник справи зобов`язаний надати до суду доказ надсилання цих матеріалів іншим учасникам справи. Такі документи в електронній формі направляються з використанням Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи або її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами, шляхом надсилання до електронного кабінету іншого учасника справи, а у разі відсутності у іншого учасника справи електронного кабінету чи відсутності відомостей про наявність у іншого учасника справи електронного кабінету - в паперовій формі листом з описом вкладення.

За такого позивачу належить направити відповідачу докази, які подаватимуться до суду на виконання цієї ухвали, в один із способів, передбачених частиною другою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України та частиною дев`ятою статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до пункту 8 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, у позовній заяві зазначається перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви.

Перелік додатків до позовної заяви оформлений у спосіб, що унеможливлює установлення, копії яких саме додані до позовної заяви:

"1. Довіреність1.pdf.

2. 1707910500620.jpg.

3. 1707910500639.jpg.

4. 1707910500645.jpg.

5. 1707910500652.jpg.

6. 1707910500657.jpg.

7. order_34b707834d0fd5a5bd8816e5d6dc9c19.pdf.

8. photo_2024-02-05_09-36-46.jpg.

9. photo_2024-02-12_13-00-08.jpg.

10. photo_2024-02-12_13-00-13.jpg.

11. photo_2024-02-12_13-00-16.jpg.

12. response.pdf.

13. Акт про матеріальні збитки.pdf.

14. Документ 21.pdf.

15. заява до ГУНП (2).pdf.

16. Наслідки обстрілів.pdf.

17. Уточнена декларація.PDF.pdf.

18. 1707910500657.jpg.

19. 1707910500652.jpg.

20. 1707910500645.jpg.

21. 1707910500620.jpg.

22. Документ 21.pdf.

23. 1707910500639.jpg.

24. Квитанція про надсилання стороні ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ДПС У

МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ 44104027.pdf.

25. Квитанція про надсилання стороні ПІДПРИЄМСТВО "УНІВЕРСАЛ-ЮГ"

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ 13850935.pdf.

26. Документ 21.pdf."

У переліку додатків повинен бути зазначений вид документа, його номер, дата, видавник, назва.

За приписами частини першої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Залишити позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Універсал-Юг" без руху.

2. Запропонувати позивачу у десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху усунути недоліки позовної заяви, зокрема подати до Миколаївського окружного адміністративного суду:

- докази на підтвердження зазначених у позові обставин, з урахуванням оцінки суду, наведеної у мотивувальній частині цієї ухвали;

- доказ направлення відповідачу позовної заяви у новій редакції та додатково поданих доказів в один із способів, передбачених частиною другою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України та частиною дев`ятою статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України.

3. Попередити позивача, що наслідком неусунення недоліків позовної заяви в установлений судом строк є повернення такої позовної заяви позивачу.

Ухвала про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає до оскарження окремо від рішення суду.

Суддя В.В. Птичкіна