Рішення

від 12.02.2024 по справі 520/25467/23

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 лютого 2024 року № 520/25467/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бабаєва А.І.,

за участі:

секретаря судового засідання Крамної А.М.,

представник позивача Прядки В.О.,

представника відповідача Іхненко Я.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за позовом Державного підприємства «Південна залізниця» до Головного управління ДПС у Харківській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

Державне підприємство «Південна залізниця» звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Харківській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати рішення від 07.04.2023 № 0066927RS/20.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що рішення від 07.04.2023 № 0066927RS/20, на думку позивача, є протиправним та підлягає скасуванню.

Головним управлінням ДПС в Харківській області подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що відповідач у спірних правовідносинах діяв згідно чинного законодавства.

В судове засідання представник позивача прибув, позовну заяву підтримав та просив її задовольнити.

В судове засідання представник відповідача прибув, проти позовної заяви заперечував та просив відмовити в її задоволенні.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 08.02.2016 у позивача виникла переплата з частини чистого прибутку у сумі 432097,20 грн. після подання розрахунку частини чистого прибутку (доходу), що підлягає сплаті до державного бюджету державними унітарним підприємствами та їх об`єднаннями за 2015 рік.

ДП «Південна залізниця» направило до Харківського управління Офісу великих платників податків ДФС зі зверненням №Н-31/3 від 24.05.2017 року, в якому просило перевести надміру сплачену суму грошових зобов`язань зі сплати частини чистого прибутку в розмірі 432097,20 грн. на інтегровану картку особового рахунку з частини чистого прибутку ПАТ «Укрзалізниця».

Харківське управління Офісу великих платників податків ДФС листом від 30.06.2017 № 35614/10/28-10-50-13-16 повідомило, що зазначена сума не підлягає перенесенню до інтегрованої картки особового рахунку з частини чистого прибутку ПАТ «Укрзалізниця» до завершення заходів щодо зняття з обліку юридичної особи - державного підприємства «Південна залізниця».

ДП «Південна залізниця» направила до Харківського управління Офісу великих платників податків ДФС звернення №НФ-01-13/372 від 15.02.2018 року, в якому просило перевести надміру сплачену суму грошових зобов`язань зі сплати частини чистого прибутку в розмірі 432097,20 грн. на інтегровану картку особового рахунку з частини чистого прибутку ПАТ «Укрзалізниця» (код ЄДРПОУ 40075815).

Харківське управління Офісу великих платників податків ДФС листом №9707/10/28-10-50-13-16 від 02.03.2018 року повідомило, що суми переплат, що обліковуються в ІКП Державного підприємства «Південна залізниця» з податку на додану вартість, податку на прибуток та частини чистого прибутку, що підлягає сплаті до державного бюджету державними унітарними підприємствами та їх об`єднаннями не підлягають поверненню до ІКП ПАТ «Українська залізниця» до завершення заходів щодо зняття з обліку юридичної особи - державного підприємства «Південна залізниця».

ДП «Південна залізниця» направила до Харківського управління Офісу великих платників податків ДФС звернення №НФ-01-13/1662 від 08.08.2018 року, в якому просило перевести надміру сплачену суму грошових зобов`язань зі сплати частини чистого прибутку в розмірі 432097,20 грн. на інтегровану картку особового рахунку з частини чистого прибутку ПАТ «Укрзалізниця».

Харківське управління Офісу великих платників податків ДФС листом №34131/10/28-10-50-13-16 від 15.08.2018 повідомило, що суми переплат, які обліковуються в ІКП Державного підприємства «Південна залізниця» з податку на додану вартість, податку на прибуток та частини чистого прибутку, що підлягає сплаті до державного бюджету державними унітарними підприємствами та їх об`єднаннями не підлягають поверненню до ІКП ПАТ «Українська залізниця» до завершення заходів щодо зняття з обліку юридичної особи - державного підприємства «Південна залізниця».

ДП «Південна залізниця» звернулось до Харківського управління Офісу великих платників податків ДФС із заявою № Н-13/6 від 19.11.2018 року про повернення надміру сплаченої суми грошових зобов`язань зі сплати частині чистого прибутку в розмірі 432097,20 грн. на поточний рахунок № НОМЕР_1 отримувач: Державне підприємство «Південна залізниця», ЄДРПОУ 01072609, банк отримувача: Філія - ХОУ АТ «Ощадбанк» у м.Харків, МФО 351823.

Харківське управління Офісу великих платників податків ДФС листом від 03.12.2018 №50527/10/28-10-50-13-16 повідомило, що суми переплат, що обліковуються в ІКП Державного підприємства «Південна залізниця» з податку на додану вартість, податку на прибуток та частини чистого прибутку, що підлягає сплаті до державного бюджету державними унітарними підприємствами та їх об`єднаннями не підлягають поверненню Державному підприємству «Південна залізниця» у зв`язку з наявністю податкової заборгованості.

ДП «Південна залізниця» направило до Державної фіскальної служби України звернення №Н-35/02 від 03.07.2019 року, в якому просило надати податкову консультацію щодо механізму погашення податкового боргу по земельному податку в сумі 7725,47 грн. та орендній платі в сумі 49577,45 грн. по об`єктах, розташованих на території АР Крим м.Євпаторія за рахунок існуючої переплати та подальшого повернення залишку надміру сплачених грошових зобов`язань з податків або повідомити інший метод чи спосіб вирішення зазначеного питання.

Державна фіскальна служба України листом №36146/6/99-99-12-03-06-15 від 29.07.2019 року повідомила, що Законом України від 12.08.2014 року №1636 «Про створення вільної економічної зони Крим» не визначено порядок списання заборгованості та/або виключення з інтегрованих карток платників податкового боргу з будь-яких податків і зборів, визначених податковим законодавством. Вказано, що ДФС, з метою вирішення питання погашення боргу за податками до місцевих бюджетів на території АР Крим та м.Севастополя платниками ВЕЗ «Крим», направлено лист від 06.05.2019 №1271/4/99-99-17-02-13 до Міністерства фінансів України, станом на 15.07.2019 року відповіді від Міністерства до ДФС не надходило.

ДП «Південна залізниця» направило до Офісу великих платників податків ДПС зі зверненням №Н-35/12 від 25.11.2020 року, в якому просило здійснити передачу сальдо з інтегрованих карток ДП «Південна залізниця» на відповідні інтегровані картки акціонерного товариства «Українська залізниця» та надати передавальні акти з метою завершення процедури ліквідації такого платника.

Офіс великих платників податків ДПС листом №38673/10/28-10-54-10-16 від 16.12.2020 року повідомило, що суми переплат (сальдо), що обліковуються в інтегрованих картках по Державному підприємству «Південна залізниця» не підлягають перенесенню до ІКП ПАТ «Укрзалізниця» юридичної особи правонаступника до завершення заходів щодо зняття з обліку юридичної особи Державного підприємства «Південна залізниця».

Головним управлінням ДПС у Харківській області прийнято рішення від 06.04.2023 року № 0066927RS/20 про списання надміру сплачених позивачем грошових зобов`язань у сумі 432097,20 грн.

Позивач, вважаючи протиправним оскаржуване рішення, звернувся з даним позовом до суду.

Підпунктом 14.1.115 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України (далі - ПК України) визначено, що надміру сплачені грошові зобов`язання - суми коштів, які на певну дату зараховані до відповідного бюджету або на єдиний рахунок понад нараховані суми грошових зобов`язань, граничний строк сплати яких настав на таку дату.

Відповідно до підпункту 17.1.10 пункту 17.1 статті 17 ПК України платник податків має право на залік чи повернення надміру сплачених, а також надміру стягнутих сум податків та зборів, пені, штрафів у порядку, встановленому цим Кодексом.

Так, 08.02.2016 у позивача виникла переплата з частини чистого прибутку у сумі 432097,20 грн. після подання розрахунку частини чистого прибутку (доходу), що підлягає сплаті до державного бюджету державними унітарним підприємствами та їх об`єднаннями за 2015 рік.

Верховний Суд у постанові від 27.04.2020 року по справі №640/7371/19 зазначив, що датою виникнення надміру сплаченої суми в розумінні пункту 43.3 статті 43 ПК України вважається саме дата подання податкової декларації за звітний період.

Стаття 43 ПК України визначає умови повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань та пені.

Пунктом 43.1 статті 43 ПК України встановлено, що помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов`язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та статті 301 Митного кодексу України, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу.

Відповідно до пункту 43.3 статті 43 ПК України обов`язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов`язання є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які розраховуються контролюючим органом на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми.

Платник податків подає заяву про повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань та пені у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на поточний рахунок платника податків в установі банку; на погашення грошового зобов`язання та/або податкового боргу з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення у готівковій формі коштів за чеком у разі відсутності у платника податків рахунка в банку (пункт 43.4. статті 43 ПК України).

Відповідно до п.102.5 ст.102 ПК України заяви про повернення надміру сплачених грошових зобов`язань або про їх відшкодування у випадках, передбачених цим Кодексом, можуть бути подані не пізніше 1095 дня, що настає за днем здійснення такої переплати або отримання права на таке відшкодування.

Як було зазначено вище, позивач намагався здійснити передачу сальдо з інтегрованих карток ДП «Південна залізниця» правонаступнику ПАТ "Українська залізниця" або повернути надміру сплачену суму грошових зобов`язань зі сплати частини чистого прибутку в розмірі 432097,20 грн. в строки визначені ПК України, а саме не пізніше 1095 днів з моменту переплати.

Проте, надміру сплачені суми грошових зобов`язань позивачу повернуто не було.

Згідно з п.4 розділу 2 Порядку ведення органами Державної фіскальної служби України оперативного обліку податків і зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 07.04.2016 № 422 (чинний на час подання позивачем заяви про повернення надміру сплачені грошові зобов`язання) підрозділ, який здійснює облік платежів та інших надходжень, на підставі рішення керівника (заступника керівника) органу ДФС щоденно списує помилково та/або надміру сплачені суми платежів, що обліковуються в ІКП більше 1095 днів без руху (відсутні зменшення та нарахування зобов`язань або нарахування, які мають нульове значення, та сплата), за умови відсутності заяви платника про повернення таких сум.

Відповідно до п.7 розділу 2 Порядку ведення податковими органами оперативного обліку податків, зборів, платежів та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування затвердженого наказ Міністерства фінансів України від 12 січня 2021 року № 5 підрозділ, що здійснює облік платежів, на підставі рішення керівника (заступника керівника або уповноваженої особи) територіального органу ДПС або особи, яка виконує його обов`язки, про списання підтверджених сум помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань, що обліковуються більше 1095 календарних днів без руху, списує відповідну суму.

З огляду на вчасно подану заяву позивача щодо повернення надміру сплаченої суми грошових зобов`язань, у відповідача були відсутні правові підстави для прийняття рішення про списання таких коштів.

Щодо посилань відповідача на те, що позивачем не було подано заяви щодо повернення надміру сплаченої суми грошових зобов`язань саме до Головного управління ДПС у Харківській області, суд зазначає що така обставина не може спростувати самого факту подачі позивачем відповідної заяви до податкового органу.

З огляду на викладене, рішення від 06.04.2023 року № 0066927RS/20 є протиправним та підлягає скасуванню.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Судовий збір підлягає розподілу відповідно до ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 243, ст. 246, ст.255, ст. 293, ст. 295, ст. 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Державного підприємства «Південна залізниця» (вул. Червоноармійська, 7, м. Харків, 61052) до Головного управління ДПС у Харківській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (вул. Пушкінська, 46, м. Харків, 61057) про визнання протиправним та скасування рішення задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення від 06.04.2023 року № 0066927RS/20.

Стягнути з Головного управління ДПС у Харківській області (код ЄДРПОУ ВП 43983495, м.Харків, вул.Пушкінська, буд.46, 61057) за рахунок бюджетних асигнувань на користь Державного підприємства «Південна залізниця» (код ЄДРПОУ 01072609, вул. Червоноармійська, 7, м. Харків, 61052) сплачений судовий збір в сумі 6481 (шість тисяч чотириста вісімдесят одна) грн. 46 коп.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Бабаєв А.І.

Повний текст рішення складено 21.02.2024 року.