Постанова

від 13.02.2024 по справі 520/13273/23

ДРУГИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 лютого 2024 р.Справа № 520/13273/23Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Жигилія С.П.,

Суддів: Русанової В.Б. , Спаскіна О.А. ,

за участю секретаря судового засідання Юрченко Д.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 02.10.2023 (суддя Шевченко О.В.; м. Харків; повний текст рішення складено 23.10.2023) по справі № 520/13273/23

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Завод залізобетонних конструкцій "Еталон"

до Головного управління ДПС у Харківській області

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Завод залізобетонних конструкцій "Еталон" (далі по тексту позивач, ТОВ "ЗЗБК "Еталон") звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Харківській області (далі по тексту відповідач, ГУДПС у Харківській області), в якому просить суд визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, №00/1249/0416 від 30 січня 2023 року щодо нарахування Товариству з обмеженою відповідальністю "Завод залізобетонних конструкцій "Еталон" штрафних фінансових санкцій за порушення граничних строків реєстрації в ЄРПН податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних за період травень-листопад 2022 року у розмірі 3 430 513,31 грн..

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що прийняте Головним управлінням ДПС у Харківській області податкове повідомлення-рішення №00/1249/0416 від 30 січня 2023 року є незаконним, необґрунтованим та таким, що підлягає скасуванню в судовому порядку.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 02.10.2023 по справі № 520/13273/23 адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Завод залізобетонних конструкцій "ЕТАЛОН" (просп. Льва Ландау, буд. 171, м. Харків, 61060, код ЄДРПОУ 38771657) до Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (вул. Пушкінська, буд. 46, м. Харків, 61057, код ЄДРПОУ 43983495) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення задоволено.

Визнано протиправним та скасоване податкове повідомлення - рішення Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, №00/1249/0416 від 30 січня 2023 року.

Стягнуто на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Завод залізобетонних конструкцій "ЕТАЛОН" (код ЄДРПОУ 38771657) судові витрати в розмірі 21472 (двадцять одна тисяча чотириста сімдесят дві) грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ 43983495).

Відповідач не погодився з рішенням суду першої інстанції та подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на його прийняття з порушенням норм матеріального і процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, просить суд апеляційної інстанції скасувати рішення Харківського окружного адміністративного суду від 02.10.2023 по справі № 520/13273/23, прийнявши у справі нове судове рішення, яким у задоволенні позову ТОВ «ЗЗБК «Еталон» відмовити в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, що позивач, в порушення норм ПК України, реєстрував податкові накладні із запізненням - 28.07.2022, 08.08.2022, 11.08.2022, 26.08.2022, 16.08.2022, 29.08.2022, 06.09.2022, 14.09.2022, тому за результатами перевірки та на підставі складеного акту ГУ ДПС у Харківській області правомірно винесено податкове повідомлення-рішення від 30.01.2023 № 00/1249/0416, яким до позивача за порушення вимог п. 201.10 ст. 201 ПК України застосовано штрафну (фінансову) санкцію відповідно до п. 120.11 ст. 120-1 ПК України на загальну суму 3 430 513,31 грн..

Позивач правом подання відзиву на апеляційну скаргу не скористався.

Згідно з ч. 4 ст.229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Колегія суддів, вислухавши суддю-доповідача, перевіривши в межах апеляційної скарги рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що Головним управлінням ДПС у Харківській області проведено камеральну перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю "Завод залізобетонних конструкцій "Еталон" з питання своєчасності реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування в ЄРНП податкових накладних за період виписки: травень - листопад 2022 року.

За результатами перевірки складено акт №6057/20-40-04-16-03/38771657 від 26.12.2022, у висновках якого зазначено, що, в порушення пункту 201.10 статті 201 ПК України, ТОВ "Завод залізобетонних конструкцій "Еталон" здійснена несвоєчасна реєстрація в ЄРПН податкових накладних та/або розрахунків коригування при виникненні податкових зобов`язань за травень - листопад 2022 року (а.с. 13 - 15).

На підставі висновків акту перевірки Головним управлінням ДПС у Харківській області прийнято оскаржуване податкове повідомлення-рішення №00/1249/0416 від 30 січня 2023 року, яким за встановлення порушення граничних строків реєстрації в ЄРПН податкових накладних та/або розрахунків коригування застосовано штраф у загальній сумі 3 430 513,00 грн. (а.с. 11 - 12).

Не погоджуючись з податковим повідомленням-рішенням №00/1249/0416 від 30 січня 2023 року, позивач подав скаргу до ДПС України (а.с. 22 - 24), за результатами розгляду якої ДПС України прийнято рішення №11157/6/99-00-06-03-02-06 від 04.05.2023, яким залишено без змін податкове повідомлення-рішення №00/1249/0416 від 30 січня 2023 року, а скаргу - без задоволення (а.с. 20 - 21).

Не погоджуючись з вказаним вище податковим повідомленням-рішенням, позивач звернувся до адміністративного суду з даним позовом.

Приймаючи рішення про задоволення адміністративного позову, суд першої інстанції виходив з протиправності оскаржуваного податкового повідомлення-рішення №00/1249/0416 від 30 січня 2023 року про застосування до ТОВ "Завод залізобетонних конструкцій "Еталон" штрафних санкцій у розмірі 3 430 513,00 грн. відповідно до пункту 120-1.1 статті 120-1 ПК України за несвоєчасну реєстрацію в ЄРПН податкових накладних та/або розрахунків коригування за травень - листопад 2022 року, оскільки у платника податків відсутня можливість своєчасно виконати свій податковий обов`язок щодо дотримання термінів реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, а тому, в силу підпункту 69-1 пункту 69 підрозділу 10 "Інші перехідні положення" розділу ХХ Податкового кодексу України, він звільняється від відповідальності, передбаченої ПК України.

Надаючи правову оцінку обставинам справи та висновкам суду першої інстанції, враховуючи межі перегляду, передбачені ст. 308 КАС України, апеляційний суд зазначає таке.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Податковий кодекс України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків та зборів, а також відповідальність за порушення податкового законодавства (пункт 1.1 статті 1 Податкового кодексу України (далі по тексту ПК України)).

Відповідно до п.201.2 ст. 201 ПК України, на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

При здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків: для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені; для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені (п.201.10 ст. 201 ПК України).

Як вбачається з матеріалів справи, в ході камеральної перевірки контролюючим органом було установлено, що, в порушення пункту 201.10 статті 201 ПК України, ТОВ "Завод залізобетонних конструкцій "Еталон" здійснена несвоєчасна реєстрація в ЄРПН податкових накладних та/або розрахунків коригування при виникненні податкових зобов`язань за травень - листопад 2022 року, що і стало підставою для застосування до підприємства штрафних санкцій відповідно до пункту 120-1.1 статті 120-1 ПК України спірним податковим повідомленням - рішенням.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022, затвердженим Законом України №2102-IX, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану», введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який діє на теперішній час.

Пунктом 69 підрозділу 10 "Інші перехідні положення" розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України установлено, що тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року №2102-ІХ, справляння податків і зборів здійснюється з урахуванням особливостей, визначених у цьому пункті.

Згідно з положеннями підпункту 69-1 пункту 69 підрозділу 10 "Інші перехідні положення" розділу ХХ Податкового кодексу України, у разі відсутності у платника податків можливості своєчасно виконати свій податковий обов`язок щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності, у тому числі звітності, передбаченої пунктом 46.2 статті 46 цього Кодексу, реєстрації у відповідних реєстрах податкових або акцизних накладних, розрахунків коригування, подання електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового тощо, платники податків звільняються від передбаченої цим Кодексом відповідальності з обов`язковим виконанням таких обов`язків протягом шести місяців після припинення або скасування воєнного стану в Україні.

З вищевказаних положень слід зробити висновок, що звільнення платника податків від передбаченої ПК України відповідальності здійснюється в разі відсутності у платника податків можливості своєчасно виконати свій податковий обов`язок (зокрема, щодо реєстрації у ЄРПН податкових накладних), граничний термін виконання якого припав на період, починаючи з 24 лютого 2022 року.

Як вбачається з матеріалів справи, 19 серпня 2022 року ТОВ «ЗЗБК «Еталон» на адресу Головного управління ДПС у Харківській області направило заяву про неможливість виконання платниками податків юридичними особами податкових обов`язків (у тому числі обов`язків податкових агентів), виклавши детальну інформацію про відсутність можливості виконання податкових обов`язків.

21 жовтня 2022 року Головним управлінням ДПС у Харківській області прийняте рішення від 21.10.2022 №1810/20-40-18-04-25 щодо можливості своєчасного виконання платником податків - Товариством з обмеженою відповідальністю «ЗЗБК «Еталон», свого податкового обов`язку.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 04.05.2023 по справі №520/2712/23 адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Завод залізобетонних конструкцій "ЕТАЛОН" до Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, про визнання протиправним та скасування рішення задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління ДПС у Харківській області від 21.10.2022 за №1810/20-40-18-04-25 щодо можливості своєчасного виконання платником податків свого податкового зобов`язання. Визнано поважними обставини, що унеможливлюють виконання Товариством з обмеженою відповідальністю «ЗАВОД ЗАЛІЗОБЕТОННИХ КОНСТРУКЦІЙ «ЕТАЛОН» покладених на нього податкових обов`язків, визначених у заяві до ГУ ДПС в Харківській області від 19.08.2022.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 23.08.2023 апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Харківській області задоволено частково. Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.05.2023 по справі № 520/2712/23 скасовано в частині визнання поважними обставин, що унеможливлюють виконання Товариством з обмеженою відповідальністю «ЗАВОД ЗАЛІЗОБЕТОННИХ КОНСТРУКЦІЙ «ЕТАЛОН» покладених на нього податкових обов`язків, визначених у заяві до ГУ ДПС в Харківській області від 19.08.2022. Прийнято в цій частині постанову, якою зобов`язано Головне управління ДПС у Харківській області прийняти рішення щодо неможливості своєчасного виконання платником податків - ТОВ "ЗАВОД ЗАЛІЗОБЕТОННИХ КОНСТРУКЦІЙ "ЕТАЛОН" свого податкового обов`язку. В іншій частині постанову Харківського окружного адміністративного суду від 04.05.2023 по справі № 520/2712/23 залишено без змін.

В постанові від 23.08.2023 суд апеляційної інстанції зазначив, що за змістом Порядку підтвердження можливості чи неможливості виконання платником податків обов`язків, визначених у підпункті 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 29.07.2022 №225, головною умовою застосування підстав (критеріїв), за якими платник податків став таким, що не може виконувати свій податковий обов`язок, є те, що вони виникли внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, які спричинені військовою агресією російської федерації.

Суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що ТОВ "ЗЗБК "Еталон" надало Головному управлінню ДПС у Харківській області разом із заявою від 19.08.2022 належні та достатні докази для підтвердження неможливості виконання ним податкового обов`язку з підстави, передбаченої підпунктом "6" пункту 1 розділу II Порядку підтвердження можливості чи неможливості виконання платником податків обов`язків, визначених у підпункті 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 29.07.2022 №225.

Рішення суду набрало законної сили.

Згідно ч.4 ст. 78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Оскільки ТОВ "Завод залізобетонних конструкцій "Еталон" було підтверджено неможливість виконання ним податкового обов`язку щодо дотримання термінів реєстрації у відповідних реєстрах податкових накладних/розрахунків коригування, що підтверджено постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 23.08.2023 по справі №520/2712/23, яка набрала законної сили, відповідно до пп. 69-1 п. 69 підрозділу 10 "Інші перехідні положення" розділу ХХ ПК України, позивач як платник податків звільняється від передбаченої ПК України відповідальності на період дії воєнного стану в Україні.

Таким чином, враховуючи, що у платника податків відсутня можливість своєчасно виконати свій податковий обов`язок щодо дотримання термінів реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, в силу підпункту 69-1 пункту 69 підрозділу 10 "Інші перехідні положення" розділу ХХ Податкового кодексу України, він звільняється від відповідальності, передбаченої ПК України, а тому Головним управлінням ДПС у Харківській області протиправно застосовано до ТОВ "Завод залізобетонних конструкцій "Еталон" штрафні санкції у розмірі 3 430 513,00 грн. відповідно до пункту 120-1.1 статті 120-1 ПК України за несвоєчасну реєстрацію в ЄРПН податкових накладних та/або розрахунків коригування за травень-листопад 2022 року, відтак, оскаржуване податкове повідомлення-рішення №00/1249/0416 від 30 січня 2023 року підлягає скасуванню.

Отже, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про задоволення позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю "Завод залізобетонних конструкцій "Еталон".

Згідно ч. 1 ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку та прийняв законне і обґрунтоване рішення, з дотриманням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду першої інстанції не спростовують, а тому підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 229, 241, 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 327-329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Харківській області залишити без задоволення.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 02.10.2023 по справі № 520/13273/23 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя (підпис)С.П. ЖигилійСудді(підпис) (підпис) В.Б. Русанова О.А. Спаскін Повний текст постанови складено 21.02.2024 року