Рішення

від 22.02.2024 по справі 560/613/24

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 560/613/24

РІШЕННЯ

іменем України

22 лютого 2024 рокум. ХмельницькийХмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Тарновецького І.І. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Територіального сервісного центру №6841 регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Хмельницькій області (філія ГСЦ МВС) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в Хмельницький окружний адміністративний суд з позовом до Територіального сервісного центру №6841 регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Хмельницькій області (філія ГСЦ МВС) в якому, з врахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просить: 1) визнати протиправною відмову Територіального сервісного центру № 6841 регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Хмельницькій області (філія ГСЦ МВС) у проведенні перереєстрації належного ОСОБА_1 на праві власності транспортного засобу марки OPEL модель ASTRA 1998 року випуску, колір синій, номер кузова НОМЕР_1 , номерний знак НОМЕР_2 ; 2) зобов`язати Територіальний сервісний центр № 6841 регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Хмельницькій області (філія ГСЦ МВС) провести перереєстрацію належного ОСОБА_1 на праві власності транспортного засобу марки OPEL модель ASTRA 1998 року випуску, колір синій, номер кузова НОМЕР_1 , номерний знак НОМЕР_2 .

В обґрунтування позовних вимог вказує, що відмова відповідача у проведенні перереєстрації транспортного засобу є протиправною.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 19.01.2024 відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи призначено в порядку спрощеного позовного провадження.

Відповідачем подано відзив на позовну заяву, в якому в задоволенні позову просить відмовити. Зазначає, що працівниками ТСЦ № 6841 в порядку пункту 15 Порядку 1388, під час перевірки по відповідних базах даних та державних реєстрах при зверненні ОСОБА_1 для перереєстрації транспортного засобу OPEL ASTRA, VIN- НОМЕР_1 , номерний знак НОМЕР_2 , на підставі договору купівлі-продажу транспортного засобу № 8285 від 30 грудня 2023 року (СГ-суб`єкта господарювання ПП «ЛЕОН-ПОДІЛЛЯ»), договір комісії 8285 від 29 грудня 2023 року, а саме в системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (далі ІПНП) виявлено, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса проживання, АДРЕСА_1 з 28 листопада 2023 року внесений в систему як «ОСОБА ЗНИКЛА БЕЗВІСТИ» Відділом поліції № 3 (смт Летичів) Хмельницького районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області, служба: карний розшук. Вважає, що відповідь ТСЦ № 6841 від 05 січня 2024 року № 31/22-Г-306 є правомірною, і не суперечить вимогам чинного законодавства України. Також, просить проводити розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи те, що дана справа є незначної складності, характер спірних правовідносин та предмет доказування не вимагають проведення судового засідання, в задоволенні клопотання необхідно відмовити.

Також, відповідачем подано клопотання, в якому просить розглянути питання щодо визначення відповідача у справі. Вказує, що регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Хмельницькій області (філія ГСЦ МВС) є відокремленим підрозділом Головного сервісного центру МВС (далі ГСЦ МВС), утвореним на правах філії без статусу юридичної особи (пункт 1 розділу 1 Положення про регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Хмельницькій області (філія ГСЦ МВС), затвердженого наказом Головного сервісного центру МВС від 27 квітня 2020 року № 25.

Суд враховує, що відповідно до підпункту 10 пункту 1 розділу IV Положення про регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Хмельницькій області (філія ГСЦ МВС), затвердженого наказом Головного сервісного центру МВС від 27 квітня 2020 року № 25, РСЦ ГСЦ МВС в Хмельницькій області має право брати участь у судових справах та судових процесах (у порядку самопредставництва) через начальника РСЦ ГСЦ МВС в Хмельницькій області, а також без окремого доручення начальника РСЦ ГСЦ МВС в Хмельницькій області через його заступників та працівників сектору юридичного забезпечення РСЦ ГСЦ МВС в Хмельницькій області.

Крім цього, відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України, суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Враховуючи наведене вище, в задоволенні клопотання відповідача необхідно відмовити.

12.02.2024 позивач подав до суду заяву про уточнення позовних вимог.

19.02.2024 відповідачем подано відзив на заяву про уточнення позовних вимог, в якому вказує, що не визнає уточнених позовних вимог ОСОБА_1 в повному обсязі, та підтримує відзив на позов ОСОБА_1 від 01 лютого 2024 року № 31/22-397 в повному обсязі. Просить в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

Між ПП "Леон-Поділля" (комісіонер) та ОСОБА_2 (комітент) в особі ОСОБА_3 , документ посвідчення якого НОМЕР_3 від 27.01.2023, виданий приватним нотаріусом Паціюк О.А., 29.12.2023 укладено договір комісії №8285, відповідно до умов якого комісіонер зобов`язується за дорученням комітента за комісійну плату вчинити за рахунок комітента від свого імені один/або декілька правочинів щодо продажу транспортного засобу (який підпадає під визначення вживаного транспортного засобу відповідно до пункту 189.3 статті 189 Податкового кодексу України): марка, модель OPEL ASTRA, 1998 року випуску, колір синій, VIN, № кузова (шасі, рами) НОМЕР_1 , свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_4 , номерний знак НОМЕР_2 зареєстрований за власником транспортного засобу 15.01.2022.

30.12.2023, між ПП «ЛЕОН-ПОДІЛЛЯ» (продавець) та ОСОБА_1 (покупець) укладено Договір купівлі-продажу транспортного засобу №8285 (далі Договір від 30.12.2023).

Відповідно до п. 1.1. Договору від 30.12.2023, на умовах цього Договору ПРОДАВЕЦЬ (ПП «ЛЕОН-ПОДІЛЛЯ») зобов`язується передати у власність ПОКУПЦЕВІ ( ОСОБА_1 ) транспортний засіб марки OPEL модель ASTRA 1998 року випуску, колір синій, номер кузова НОМЕР_1 , номерний знак НОМЕР_2 .

Згідно з п. 2.2. Договору від 30.12.2023, ПОКУПЕЦЬ набуває права власності на Транспортний засіб з моменту підписання Сторонами даного Договору купівлі-продажу. Сторони не мають майнових претензій одна до одної з моменту підписання цього Договору.

30.12.2023 позивач звернулася до відповідача із заявою та додатками, необхідними для проведення державної реєстрації (перереєстрації) на її ім`я транспортного засобу марки OPEL модель ASTRA 1998 року випуску, колір синій, номер кузова НОМЕР_1 , номерний знак НОМЕР_2 .

Відповідач відмовив у перереєстрації транспортного засобу, про що позивача повідомлено листом №31/22/1-Г-306 від 05.01.2024. Зазначено, що під час перевірки даних в системі ІПНП, встановлено, що громадянин ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який є власником автомобіля, внесений в систему як «ОСОБА, ЗНИКЛА БЕЗВІСТИ» з 28 листопада 2023 року відділом поліції № 3 (смт Летичів) Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно з ст. 34 Закону України «Про дорожній рух», державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов`язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків. Державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України. Власники транспортних засобів та особи, які використовують їх на законних підставах, зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) належні їм транспортні засоби протягом десяти діб після придбання, митного оформлення, одержання транспортних засобів або виникнення обставин, що потребують внесення змін до реєстраційних документів.

Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 №1388 (далі - Порядок №1388) встановлюється єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків.

Приписами пункту 2 Порядку №1388 визначено, що цей Порядок є обов`язковим для всіх юридичних та фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, виробляють чи експлуатують їх. Представники власників транспортних засобів виконують обов`язки та реалізують права таких власників у межах наданих їм повноважень.

Згідно з пунктом 8 Порядку №1388 державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність, для юридичних осіб - організаційно-розпорядчий документ про проведення державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортних засобів та видана юридичною особою довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є оформлені в установленому порядку договір комісії між власником транспортного засобу і суб`єктом господарювання, який за таким договором є комісіонером, та договір купівлі-продажу транспортного засобу, за яким продавцем є такий суб`єкт господарювання, які підписані від імені суб`єкта господарювання уповноваженою особою, - у разі продажу транспортних засобів суб`єктами господарювання, що здійснюють оптову та/або роздрібну торгівлю транспортними засобами на підставі договору комісії, укладеного з власником транспортного засобу.

Відповідно до пункту 15 Порядку 1388, у разі звернення до сервісного центру МВС особи, що перебуває в розшуку, або особи, уповноваженої діяти від її імені, реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортного засобу не здійснюється, а працівник сервісного центру МВС невідкладно інформує про виявлення такого факту Національну поліцію.

Як встановив суд, при зверненні щодо перереєстрації транспортного засобу марки OPEL модель ASTRA 1998 року випуску, колір синій, номер кузова НОМЕР_1 , номерний знак НОМЕР_2 , позивачем надано оформлені в установленому порядку договір комісії між власником транспортного засобу і суб`єктом господарювання, який за таким договором є комісіонером, та договір купівлі-продажу транспортного засобу, за яким продавцем є такий суб`єкт господарювання, які підписані від імені суб`єкта господарювання уповноваженою особою.

Зміст права власності складається з компетентності власника щодо володіння, користування та розпорядження певною річчю (стаття 317 Цивільного кодексу України).

Відсутність будь якого елементу, що утворюють зміст права власності нівелюють саму суть цього основоположного права особи.

Відповідно до статті 328 Цивільного кодексу України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності чи необґрунтованість активів, які перебувають у власності, не встановлені судом.

Частиною 4 статті 334 Цивільного кодексу України визначено, що права на нерухоме майно, які підлягають державній реєстрації, виникають з дня такої реєстрації відповідно до закону.

Зі змісту викладеного слідує, що без реального зняття з реєстрації, перереєстрації транспортного засобу не виникає правових наслідків у вигляді переходу права власності від продавця до покупця.

Приписами пункту 33 Порядку №1388 встановлено, що перереєстрація транспортних засобів проводиться в разі отримання свідоцтва про реєстрацію (зокрема за бажанням заявника в електронній формі без виготовлення його на бланку) замість утраченого або непридатного для користування, зміни їх власників, місця реєстрації або найменування власників - юридичних осіб (крім зміни найменування юридичної особи у зв`язку із зміною типу акціонерного товариства або у зв`язку з перетворенням акціонерного товариства в інше господарське товариство), місця проживання або прізвища, власного імені, по батькові (за наявності) фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, а також у разі заміни номерних знаків, отримання чи перезакріплення індивідуальних номерних знаків, зміни кольору, переобладнання транспортного засобу чи заміни кузова, інших складових частин, що мають ідентифікаційні номери.

У разі перереєстрації транспортного засобу свідоцтво про реєстрацію підлягає заміні на загальних підставах (пункт 39 Порядку №1388).

Таким чином, у випадку зміни власника транспортного засобу здійснюється його перереєстрація із заміною попереднього свідоцтва про реєстрацію. Таке свідоцтво вилучається та приєднується до матеріалів перереєстрації.

Щодо твердження відповідача про те, що громадянин ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , внесений в систему як «особа, зникла безвісти», суд зазначає, що з врахуванням вимог Цивільного кодексу України, право власності позивача на транспортний засіб марки OPEL модель ASTRA 1998 року випуску, колір синій, номер кузова НОМЕР_1 , номерний знак НОМЕР_2 , вважається набутим правомірно, адже незаконність набуття права власності, не встановлена судом.

Крім цього, суд критично оцінює посилання відповідача на п. 15 Порядку 1388, адже доказів перебування ОСОБА_1 в розшуку відповідачем не надано. Також, позивач не уповноважена діяти від імені особи, яка перебуває у розшуку.

Згідно з нормами частин першої, другоїстатті 77 КАС Українивстановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановленихстаттею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд доходить висновку, що з наведених у позовній заяві мотивів і підстав, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

При цьому, з метою логічності та зрозумілості рішення суду його резолютивна частина буде викладена дещо в іншому формулюванні ніж заявлені позовні вимоги, однак вказане не впливатиме на зміст останніх та обсяг їх задоволення.

Питання розподілу судових витрат вирішується відповідно до ст. 139 КАС України.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову Територіального сервісного центру № 6841 регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Хмельницькій області (філія ГСЦ МВС) у проведенні перереєстрації на ім`я ОСОБА_1 транспортного засобу марки OPEL модель ASTRA 1998 року випуску, колір синій, номер кузова НОМЕР_1 , номерний знак НОМЕР_2 .

Зобов`язати Територіальний сервісний центр № 6841 регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Хмельницькій області (філія ГСЦ МВС) провести перереєстрацію транспортного засобу марки OPEL модель ASTRA 1998 року випуску, колір синій, номер кузова НОМЕР_1 , номерний знак НОМЕР_2 на ім`я ОСОБА_1 .

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) гривень 20 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Територіального сервісного центру № 6841 регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Хмельницькій області (філія ГСЦ МВС).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_5 ) Відповідач:Територіальний сервісний центр №6841 регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Хмельницькій області (філія ГСЦ МВС) (вул. Західно-Окружна, 11/1,Хмельницький,Хмельницька область,29018 , код ЄДРПОУ - 43611928)

Головуючий суддя І.І. Тарновецький