Постанова

від 16.04.2010 по справі 2-а-3782/10/1070

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 квітня 2010 року

справа № 2-а- 3782/10/1070

Київський окружний ад міністративний суд у складі головуючого - судді Лисенко В .І., при секретарі судового за сідання Горбачі А.М.,

за участю представників ос іб, які беруть участь у справі

від прокуратури: Ліс іна М.В.,

від позивача: Пого релов А.В.,

від відповідача: не з' явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адмініст ративну справу

за позовом заступника прокурора Києв о-Святошинського району Київ ської області в інтересах де ржави в особі Управління Пен сійного фонду України у Києв о-Святошинському районі Київ ської області до приватного підприємства « Будівельне управління «Буді нвест» про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Заступник прокурор а Києво - Святошинського райо ну Київської області (надалі - прокурор) звернувся до Киї вського окружного адміністр ативного суду в інтересах де ржави в особі Управління Пен сійного фонду України у Києв о - Святошинському районі Киї вської області (надалі - поз ивач) з адміністративним поз овом до приватного півдприє мства «Будівельне управлінн я «Будінвест» (надалі - відп овідач) про стягнення заборг ованосі зі сплати страхових внесків на загальнообов' яз кове державне пенсійне страх ування, фінансових санкцій у розмірі 1019,40 грн.

Позовні вимоги мотив овані тим, що відповідач має з аборгованість перед Управлі нням Пенсійного фонду Україн и у Києво - Святошинському рай оні Київської області зі спл ати страхових внесків на заг альнообов' язкове державне пенсійне страхування за пер іод з вересень - жовтень місяц і 2009 року у розмірі 1019,40 грн., що пі дтверджується відповідним р озрахунком суми страхових вн есків, а також заборгованіст ь зі сплати фінансових санкц ій

Обов' язок відповіда ча вчасно сплачувати страхов і внески передбачений припис ами Закону України «Про зага льнообов' язкове державне п енсійне страхування» від 09.07.200 3 р. № 1058-IV (надалі - Закон України № 1058-IV). Оскільки, сума страхових в несків до Пенсійного фонду У країни в розмірі 2285, 93 грн. у стро ки, встановлені пунктом 6 стат ті 20 Закону України № 1058-IV та Інс трукцією про порядок обчисле ння і сплати страхувальникам и та застрахованими особами внесків на загальнообов'язко ве державне пенсійне страхув ання до Пенсійного фонду Укр аїни, затвердженою постаново ю правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 (надалі - Ін струкція) відповідачем не сп лачена, позивач просить стяг нути її у судовому порядку.

Представник прокурат ури та представник позивача у судовому засіданні 16.04.2010 року позовні вимоги підтримали в повному обсязі. Просили суд з адовольнити позов з підставі наведених в адміністративно му позові.

Відповідач у судове засід ання 16.04.2010 року не з' явився. Ух вала суду разом з адміністра тивним позовом та доданими д о нього матеріалами надсилал ась відповідачу за адресою, я ка зазначена у Витязі з Єдино го державного реєстру юридич них осіб та фізичних осіб - під приємців, а саме: Київська обл асть, Києво - Святошинський ра йон, с. Гореничі, вул. Леніна, 207.

Однак, до суду повернувся к онверт, направлений на адрес у відповідача, з довідкою пош тового відділення - «за від мовою адресата від одержання ».

Відповідно до норм статті 37 Кодексу адміністративного с удочинства України, у разі ві дмови адресата від одержання повістки, особа яка її достав ляє, робить відповідну відмі тку на повістці, засвідчує її власним підписом і негайно п овертає до адміністративног о суду. Особа, яка відмовилася одержати повістку, вважаєть ся такою, що її повідомлено пр о дату, час і місце судового за сідання.

Враховуючи, що про час, д ату та місце розгляду справи відповідач був повідомлений своєчасно та належним чином , однак своїм правом, встановл еним приписами статті 49 КАС Ук раїни не скористався, суд вва жає за можливе здійснити її р озгляд за відсутності предст авника відповідача на підста ві наявних доказів.

Розглянувши подані доку менти і матеріали, всебічно і повно з' ясувавши фактичні обставини на яких ґрунтуєтьс я позов, об' єктивно оцінивш и докази, які мають юридичне з начення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позовні в имоги підлягають задоволенн ю з огляду на наступне.

Принципи, засади і механіз ми функціонування системи за гальнообов'язкового державн ого пенсійного страхування в изначені Законом України «Пр о загальнообов' язкове держ авне пенсійне страхування» в ід 09.07.2003р. № 1058-IV (надалі - Закон Укра їни № 1058-IV).

Статтею 1 Закону України № 1 058-IV встановлено, що страхуваль ники - це роботодавці та інші о соби, які відповідно до цього Закону сплачують страхові в нески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня.

Роботодавцем в розумінні Закону України № 1058-IV - є власник підприємства, установи, орга нізації або уповноважений ни м орган незалежно від форм вл асності, виду діяльності та г осподарювання; фізична особа , яка використовує працю найм аних працівників (у тому числ і іноземців, які на законних п ідставах працюють за наймом в Україні); власник розташова ного в Україні іноземного пі дприємства, установи, органі зації (у тому числі міжнародн ої), філії та представництва, я кий використовує працю найма них працівників, якщо інше не передбачено міжнародними до говорами України, згода на об ов'язковість яких надана Вер ховною Радою України.

Згідно з частиною першою ст атті 15 Закону України № 1058-IV, пла тниками страхових внесків до солідарної системи є страху вальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застрахован і особи, зазначені в частині п ершій статті 12 цього Закону.

Частиною третьою статті 15 З акону України № 1058-IV встановлен о, що страхувальники набуваю ть статусу платників страхов их внесків із дня їх реєстрац ії у територіальному органі Пенсійного фонду, а особи, виз начені частиною першою статт і 12 цього Закону, - з дня набранн я чинності договором про їх д обровільну участь.

Судом встановлено, що від повідач зареєстрований як пл атник страхових внесків на з агальнообов' язкове держав не пенсійне страхування за № 02 - 779, а отже, є страхувальником в розумінні положень Закону України № 1058- IV.

Відповідно до пункту 6 части ни другої статті 17 Закону Укра їни № 1058- IV, страхувальник зобов 'язаний нараховувати, обчисл ювати і сплачувати в установ лені строки та в повному обся зі страхові внески.

Статтею 19 Закону України № 105 8- IV встановлено, що страхові вн ески до солідарної системи з агальнообов'язкового держав ного пенсійного страхування нараховуються роботодавцем на суми фактичних витрат на о плату праці (грошового забез печення) працівників, що вклю чають витрати на виплату осн овної та додаткової заробітн ої плати та інших заохочувал ьних і компенсаційних виплат .

Відповідно до частин шість та дванадцять статті 20 Закону України № 1058- IV, страхувальники зобов' язані сплачувати ст рахові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 2 0 календарних днів із дня закі нчення цього періоду; страхо ві внески сплачуються незале жно від фінансового стану пл атника.

Як вбачається з поданих п озивачу відповідачем звітни х документів, а саме - розрахун ків сум страхових внесків на загальнообов' язкове держа вне пенсійне страхування за період з вересень - жовтень 2009 року, сума страхових внескі в, що підлягає сплаті відпові дачем, становить - 1019,40 грн.

Відповідно до частин и 2 статті 106 Закону України № 1058- IV, суми страхових внесків сво єчасно не нараховані та/або н е сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі о бчислені територіальними ор ганами Пенсійного фонду у ви падках, передбачених частин ою третьою статті 20 цього Зако ну, вважаються простроченою заборгованістю із сплати стр ахових внесків і стягуються з нарахуванням пені та заст осуванням фінансових санкці й.

У зв' язку з порушення м відповідачем платіжної дис ципліни, позивачем на підста ві частини третьої статті 106 З акону України № 1058-IV направлено вимогу про сплату недоїмки в ід 02.11.2009 р. № Ю-143 на загальну суму з аборгованості, що становить 1019,40 грн. Зазначена вимог а отримана відповідачем 07.11.2009 р ., про що свідчить підпис його уповноваженої особи на копії повідомлення про вручення п оштового відправлення.

Страхувальник у разі незг оди з розрахунком суми недої мки, зазначеної у вимозі про с плату недоїмки, узгоджує її з органами Пенсійного фонду в порядку, встановленому прав лінням Пенсійного фонду, а в р азі неузгодження вимоги із о рганами Пенсійного фонду має право на оскарження вимоги в судовому порядку (стаття 106 За кону України №1058- IV).

Процедура подання та розгл яду органами Пенсійного фонд у України скарг страхувальни ків при узгодженні ними вимо г про сплату недоїмки із спла ти страхових внесків на зага льнообов'язкове державне пен сійне страхування, встановле на Порядком розгляду органам и Пенсійного фонду України с карг на рішення про накладен ня штрафу, нарахування пені т а заяв страхувальників при у згодженні ними вимоги про сп лату недоїмки із сплати стра хових внесків на загальнообо в'язкове державне пенсійне с трахування, який затверджени й постановою правління Пенсі йного фонду України від 19 груд ня 2003 р. № 21-2 (надалі - Порядок №21 -2).

Водночас, згідно з пунктом 1 .2 Порядку №21-2, не може бути оска ржена страхувальником, зокре ма, вимога про сплату недоїмк и, сформована на підставі зоб ов'язання зі сплати страхови х внесків на загальнообов'яз кове державне пенсійне страх ування, самостійно визначено го страхувальником у розраху нку суми страхових внесків, т а вимога, узгоджена відповід но до частини третьої статті 106 Закону України №1058- IV.

Станом на день розгляду сп рави доказів щодо оскарження вимоги, яка сформована на під ставі самостійно визначеног о відповідачем зобов' язанн я, її узгодження або про сплат у суми заборгованості, яка в н ій зазначена в повному обсяз і, суду не надано.

Відповідно до частини перш ої статті 71 Кодексу адміністр ативного судочинства Украї ни кожна сторона повинна дов ести ті обставини, на яких ґру нтуються її вимоги та запере чення, крім випадків, встанов лених статтею 72 цього Кодексу .

Однак, відповідачем не нада но суду жодних доказів щодо с плати в самостійному порядку суми заборгованості по стра хових внесках за період з вер есня - жовтень місяць 2009 року у розмірі 1019,40 грн.

Приписами статті 67 Конститу ції України визначений обов' язок кожного сплачувати пода тки і збори в порядку і розмір ах, встановлених законом. Ста ттею 19 Конституції України ви значено, що органи державної влади та органи місцевого са моврядування, їх посадові ос оби зобов' язані діяти лише на підставі, в межах повноваж ень та у спосіб, що передбачен і Конституцією та законами.

Право органу Пенсійного фо нду на звернення до суду з вим огами про сплату недоїмки, пе редбачено абзацом 8 частини т ретьої статті 106 Закону Україн и № 1058- IV.

За таких обставин, системно го аналізу положень законода вства України та з огляду на т е, що заборгованість зі сплат и страхових внесків у розмір і 1019,40 грн. відповідачем в самос тійному порядку не сплачена, її існування підтверджуєтьс я доказами наявними в матері алах справи, суд дійшов висно вку про обґрунтованість позо вних вимог і вважає їх такими , що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Оскільки, спір вирішено на к ористь суб' єкта владних пов новажень, звільненого від сп лати судового збору, а також з а відсутності витрат позивач а - суб'єкта владних повноваже нь, пов'язаних із залученням с відків та проведенням судови х експертиз, судові витрати (с удовий збір) стягненню з відп овідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 9, 69-71, 158-163, 167 Код ексу адміністративного судо чинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позо в задовольнити повністю.

Стягнути з приватного п ідприємства «Будівельне упр авління «Будінвест» (ідентиф ікаційний код 19422761, Київська об ласть, Києво - Святошинськи й район, с. Гореничі, вул. Ленін а, 207) на користь Управління Пен сійного фонду України у Боро дянському районі Київської о бласті (р/р 256093121013 у головному упр авлінні Ощадбанку України по м. Києву та Київській області , МФО 322669) заборгованість зі спл ати страхових внесків на заг альнообов' язкове державне пенсійне страхування за пер іод з вересня по жовтень міся ці 2009 року у розмірі 1019 (одна тис яча дев' ятнадцять) грн. 40 коп .

Постанова відповідно до частини 1 статті 254 Кодексу а дміністративного судочинст ва України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційн е оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. Якщо було пода но заяву про апеляційне оска рження, але апеляційна скарг а не була подана у строк, поста нова суду першої інстанції н абирає законної сили після з акінчення цього строку. У раз і подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не с касовано, набирає законної с или після закінчення апеляці йного розгляду справи.

Постанова може б ути оскаржена до суду апеляц ійної інстанції протягом дес яти днів з дня її складення в п овному обсязі за правилами, в становленими статтями 185-187 Код ексу адміністративного судо чинства України, шляхом пода ння через суд першої інстанц ії заяви про апеляційне оска рження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеля ційної скарги. Апеляційна ск арга може бути подана без поп ереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, вст ановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя В.І.Лисенко

постанова виготовлена в п овному обсязі та підписана 16 .04.2010 р.