Постанова

від 29.07.2010 по справі 2-а-5943/10/1070

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 липня 2010 року

справа № 2-а-5943/10/1070

Київський окружний адміністративний суд у склад і головуючого - судді Лисенко В.І., при секретарі судового з асідання Мазуренко О.В.,

за участю представників ос іб, які беруть участь у справі

від позивача: Онаш ко А.О.,

від відповідача: не з' явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адмініст ративну справу

за позовом Управління Пенсійного фон ду України в м. Березані Київс ької області до спільного Українсько-Кана дського підприємства «Берез ань - EFFE» про стягнення фінансової санк ції та пені, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійно го фонду України в м. Березані Київської області (надалі - позивач) звернулось до Київс ького окружного адміністрат ивного суду з адміністративн им позовом до спільного Укра їнсько-Канадського підприєм ства «Березань - EFFE» (надалі - відповідач) про стягнення фі нансової санкції та пені за н есвоєчасну сплату страхових внесків на загальнообов' яз кове державне пенсійне страх ування у розмірі 9391, 23 грн.

Позовні вимоги мотив овані тим, що відповідач має з аборгованість перед Управлі нням Пенсійного фонду Україн и у м. Березані Київської обла сті зі сплати фінансової сан кції та пені за несвоєчасну с плату страхових внесків на з агальнообов' язкове держав не пенсійне страхування за п еріод з 22 січня 2007 року по 30 груд ня 2008 року у розмірі 9391,23грн., що п ідтверджується відповідним рішенням про застосування ф інансових санкцій та нарахув ання пені.

Обов' язок відповіда ча вчасно сплачувати страхов і внески передбачений припис ами Закону України від 09.07.2003 р. № 1058-IV «Про загальнообов' язков е державне пенсійне страхува ння» (надалі - Закон України ві д 09.07.2003 р. № 1058-IV). Оскільки, сума фін ансової санкції та пені до Пе нсійного фонду України у стр оки, встановлені пунктом 6 ста тті 20 Закону України від 09.07.2003 р. № 1058-IV та Інструкцією про поряд ок обчислення і сплати страх увальниками та застраховани ми особами внесків на загаль нообов'язкове державне пенсі йне страхування до Пенсійног о фонду України, затверджено ю постановою правління Пенсі йного фонду України № 21-1 від 19.12. 2003 р. (надалі - Інструкція) відпо відачем не сплачена, позивач ем винесено рішення про заст осування до відповідача фіна нсових санкцій та нарахуванн я пені.

Представник позивача у судовому засіданні 29.07.2010 р. по зовні вимоги підтримав та пр осив суд адміністративний по зов задовольнити.

Відповідач заперечен ь проти позову не надав, заяв ч и клопотань про розгляд спра ви за його відсутності не над силав, в судове засідання 29.07.2010 р. повторно не з' явився.

Враховуючи, що про час, да ту та місце розгляду справи в ідповідач був повідомлений с воєчасно та належним чином, о днак своїм правом, встановле ним приписами статті 49 Кодекс у адміністративного судочин ства України не скористався, суд вважає за можливе здійсн ити її розгляд за відсутност і представника відповідача н а підставі наявних доказів.

Розглянувши подані доку менти і матеріали, всебічно і повно з' ясувавши фактичні обставини на яких ґрунтуєтьс я позов, об' єктивно оцінивш и докази, які мають юридичне з начення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позовні в имоги підлягають задоволенн ю з огляду на наступне.

Принципи, засади і механіз ми функціонування системи за гальнообов'язкового державн ого пенсійного страхування в изначені Законом України від 09.07.2003 р. № 1058-IV «Про загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування».

Статтею 1 Закону України ві д 09.07.2003 р. № 1058-IV встановлено, що стр ахувальники - це роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону сплачують ст рахові внески на загальнообо в'язкове державне пенсійне с трахування.

Роботодавцем в розумінні Закону України від 09.07.2003 р. № 1058-IV - є власник підприємства, устан ови, організації або уповнов ажений ним орган незалежно в ід форм власності, виду діяль ності та господарювання; фіз ична особа, яка використовує працю найманих працівників (у тому числі іноземців, які на законних підставах працюють за наймом в Україні); власник розташованого в Україні іноз емного підприємства, установ и, організації (у тому числі мі жнародної), філії та представ ництва, який використовує пр ацю найманих працівників, як що інше не передбачено міжна родними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою Укра їни.

Згідно з частиною першою статті 15 Закону України від 09.07 .2003 р. № 1058-IV, платниками страхових внесків до солідарної систе ми є страхувальники, зазначе ні в статті 14 цього Закону, і за страховані особи, зазначені в частині першій статті 12 цьог о Закону.

Частиною третьою статті 15 З акону України від 09.07.2003 р. № 1058-IV вс тановлено, що страхувальники набувають статусу платників страхових внесків із дня їх р еєстрації у територіальному органі Пенсійного фонду, а ос оби, визначені частиною перш ою статті 12 цього Закону, - з дня набрання чинності договором про їх добровільну участь.

Судом встановлено, що відпо відач є юридичною особою та з ареєстрований в Управлінні П енсійного фонду України в м. Б ерезані за №10.25.06-261, а отже, є стра хувальником в розумінні поло жень Закону України від 09.07.2003 р. № 1058-IV.

Відповідно до пункту 6 части ни другої статті 17 Закону Укра їни від 09.07.2003 р. №1058-IV, страхувальн ик зобов'язаний нараховувати , обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повн ому обсязі страхові внески.

Статтею 19 Закону України ві д 09.07.2003 р. № 1058-IV встановлено, що стр ахові внески до солідарної с истеми загальнообов'язковог о державного пенсійного стра хування нараховуються робот одавцем на суми фактичних ви трат на оплату праці (грошово го забезпечення) працівників , що включають витрати на випл ату основної та додаткової з аробітної плати та інших зао хочувальних і компенсаційни х виплат.

Відповідно до частин шість та дванадцять статті 20 Закону України від 09.07.2003 р. № 1058-IV, страхув альники зобов' язані сплач увати страхові внески, нарах овані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ні ж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду ; страхові внески сплачуютьс я незалежно від фінансового стану платника.

Відповідно до частини 2 стат ті 106 Закону України від 09.07.2003 р. № 1058-IV, суми страхових внесків св оєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальникам и у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі об числені територіальними орг анами Пенсійного фонду у вип адках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону , вважаються простроченою за боргованістю із сплати страх ових внесків і стягуються з н арахуванням пені та застосув анням фінансових санкцій.

Згідно з частиною дев' ято ю статті 106 Закону України від 09.07.2003 р. № 1058-IV Виконавчі органи Пе нсійного фонду застосовують до страхувальників такі фін ансові санкції:

1) у разі ухилення страхувал ьників, зазначених у пунктах 1-5 статті 14 цього Закону, на яки х не поширюється дія Закону У країни «Про державну реєстра цію юридичних осіб та фізичн их осіб - підприємців», від взя ття на облік або несвоєчасно го подання заяви про взяття н а облік в територіальних орг анах Пенсійного фонду наклад ається штраф у розмірі 10 відсо тків суми страхових внесків, які підлягають сплаті за пер іод ухилення від взяття на об лік або несвоєчасного поданн я заяви про взяття на облік, ал е не менше десяти неоподатко вуваних мінімумів доходів гр омадян;

2) за несплату (неперерахува ння) або несвоєчасну сплату (н есвоєчасне перерахування) ст рахувальниками страхових вн есків, у тому числі донарахов аних страхувальниками або те риторіальними органами Пенс ійного фонду, накладається ш траф у розмірі 10 відсотків сво єчасно не сплачених сум.

Одночасно на суми своєчасн о не сплачених (не перерахова них) страхових внесків і фін ансових санкцій нараховуєть ся пеня в розмірі 0,1 відсотка з азначених сум коштів, розрах ована за кожний день простро чення платежу;

3) за приховування (заниженн я) страхувальником суми заро бітної плати (виплат, доходу), на які нараховуються страхов і внески, накладається штра ф у розмірі всієї суми прихо ваної (заниженої) заробітної плати (виплат, доходу), а в разі повторного протягом року та кого порушення - штраф у трира зовому розмірі суми прихован ої (заниженої) заробітної пла ти (виплат, доходу);

4) за донарахування територ іальним органом Пенсійного ф онду або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внес ків накладається штраф у роз мірі 5 відсотків зазначених с ум за кожний повний або непо вний місяць, за який

донараховано ці суми;

5) за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встано вленою формою або подання не достовірних відомостей, що в икористовуються в системі пе рсоніфікованого обліку та і ншої звітності, передбаченої законодавством, до територі альних органів

Пенсійного фонду накладає ться штраф у розмірі 10 відсотк ів суми страхових внесків, як і були сплачені або підлягал и сплаті за відповідний звіт ний період, за кожний повний а бо неповний місяць затримки подання відомостей, звітнос ті, але не менше десяти неопод атковуваних мінімумів доход ів громадян, а в разі повторно го протягом року такого пору шення - у розмірі 20 відсотків з азначених сум та не менше 20 не оподатковуваних мінімумів д оходів громадян;

6) за неведення в установлен ому порядку обліку сум зароб ітної плати (виплат, доходу), на які нараховуються страхо ві внески, відсутність перви нних документів про обчисле ння та сплату страхових внес ків накладається штраф у роз мірі 20 неоподатковуваних мін імумів доходів громадян, а в р азі повторного протягом року такого порушення - у розмірі 40 неоподатковуваних мініму мів доходів громадян;

7) за несплату, неповну або не своєчасну сплату авансових п латежів із страхових внесків , передбачених цим Законом, - ш траф у розмірі 50 відсотків сум несплачених або своєчасно н е сплачених авансових платеж ів.

Частиною тринадцятою стат ті 106 Закону України від 09.07.2003 р. № 1058-IV встановлено, що про нараху вання пені та накладення штр афів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї стат ті, посадові особи виконавчи х органів Пенсійного фонду в порядку, встановленому прав лінням Пенсійного фонду, вин осять рішення, які протягом т рьох робочих днів із дня їх ви несення надсилаються страху вальнику, банку чи організац ії, яка здійснює виплату і дос тавку пенсій.

Як вбачається з поданих д окументів, позивачем за несв оєчасну сплату страхових вне сків на загальнообов' язков е державне пенсійне страхува ння за період з 22.01.2007 р. по 30.12.2008 р. до відповідача застосована фін ансова санкція у розмірі 9391, 23 г рн., про що прийнято рішення пр о застосування фінансових са нкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) а бо несвоєчасну сплату (несво єчасне перерахування) страху вальниками страхових внескі в, у тому числі донарахованих страхувальниками або органо м Пенсійного фонду №67 від 08.04.2009 р . Вказане рішення отримане ві дповідачем 19.05.2009 р., про що свідч ить підпис його уповноважено ї особи на його копії.

Згідно з абзацом 2 частини т ринадцятої статті 106 Закону Ук раїни від 09.07.2003 р. №1058-IV суми пені т а штрафів, передбачених част инами дев'ятою і десятою цієї статті, підлягають сплаті ст рахувальником, банком чи орг анізацією, яка здійснює випл ату і доставку пенсій, протяг ом десяти робочих днів з дня о держання відповідного рішен ня. При цьому в цей же строк ст рахувальник, банк чи організ ація, яка здійснює виплату і д оставку пенсій, має право оск аржити зазначене рішення до вищого органу Пенсійного фон ду або в судовому порядку з од ночасним обов'язковим письмо вим повідомленням про це від повідного виконавчого орган у Пенсійного фонду, яким прий нято це рішення.

Оскарження рішення викона вчого органу Пенсійного фонд у про нарахування пені та нак ладання штрафів зупиняє стро ки їх сплати до винесення вищ им органом Пенсійного фонду або судом рішення у справі. Ст роки сплати фінансових санкц ій також призупиняються до в инесення судом рішення в раз і оскарження страхувальнико м вимоги про сплату недоїмки , якщо накладення фінансових санкцій пов'язано з її виникн енням або несвоєчасною сплат ою.

Станом на день розгляду с прави доказів щодо оскарженн я, а також скасування рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені №67 від 08.04.2010 р., відповідачем суд у не надано.

Відповідно до частини пер шої статті 71 Кодексу адмініст ративного судочинства Укра їни кожна сторона повинна до вести ті обставини, на яких ґр унтуються її вимоги та запер ечення, крім випадків, встано влених статтею 72 цього Кодекс у.

Водночас, відповідачем не н адано суду жодних доказів що до сплати в самостійному пор ядку суми фінансової санкції та пені у розмірі 9391, 23 грн.

Приписами статті 67 Конститу ції України визначений обов' язок кожного сплачувати пода тки і збори в порядку і розмір ах, встановлених законом. Ста ттею 19 Конституції України ви значено, що органи державної влади та органи місцевого са моврядування, їх посадові ос оби зобов' язані діяти лише на підставі, в межах повноваж ень та у спосіб, що передбачен і Конституцією та законами.

Право органу Пенсійного фо нду на звернення до суду з вим огами про сплату недоїмки, пе редбачено абзацом 8 частини т ретьої статті 106 Закону Україн и від 09.07.2003 р. № 1058-IV.

За таких обставин, виходячи з меж заявлених позовних вим ог, системного аналізу полож ень законодавства України та з огляду на те, що заборговані сть зі сплати страхових внес ків у розмірі 20287, 57 грн., відпові дачем в самостійному порядку не сплачена, її існування під тверджується доказами наявн ими в матеріалах справи, суд д ійшов висновку про обґрунтов аність позовних вимог і вваж ає їх такими, що підлягають за доволенню у повному обсязі.

Оскільки, спір вирішено на к ористь суб' єкта владних пов новажень, звільненого від сп лати судового збору, а також з а відсутності витрат позивач а - суб'єкта владних повноваже нь, пов'язаних із залученням с відків та проведенням судови х експертиз, судові витрати (с удовий збір) стягненню з відп овідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 9, 69-71, 158-163, 167 Код ексу адміністративного судо чинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з спільного Укр аїнсько-Канадського підприє мства «Березань - EFFE» (ідентифі каційний код - 20615850) на користь У правління Пенсійного фонду У країни в місті Березані Київ ської області фінансову санк цію у розмірі 9391 (дев' ять тися ч триста дев' яносто одна) гр н. 23 коп.

Постанова відповідно д о частини 1 статті 254 Кодексу ад міністративного судочинств а України набирає законної с или після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого ц им Кодексом, якщо таку заяву н е було подано. Якщо було подан о заяву про апеляційне оскар ження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постан ова суду першої інстанції на бирає законної сили після за кінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не с касовано, набирає законної с или після закінчення апеляці йного розгляду справи.

Постанова може б ути оскаржена до суду апеляц ійної інстанції протягом дес яти днів з дня її складення в п овному обсязі за правилами, в становленими статтями 185-187 Код ексу адміністративного судо чинства України, шляхом пода ння через суд першої інстанц ії заяви про апеляційне оска рження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеля ційної скарги. Апеляційна ск арга може бути подана без поп ереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, вст ановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя ( підпис) В.І .Лисенко

З оригіналом згідно

Суддя

постанова складена в повн ому обсязі та підписана 30 лип ня 2010 року

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

01113, м. Київ, бульвар Лесі Укр аїнки, 26 т/ф 2865687, ЄДРПОУ 240740

«30» липня 2010 року

№2-а-5943/10/1070

Управління Пенсійного фонду України в м.Березані Ки ївської області

вул. Н абережна, 4, м. березань, Київсь ка область, 07540

Київський окружний адмі ністративний суд надсилає ко пію постанови від 29.07.10 р. в адмін істративній справі №2-а-5943/10/1070.

Суддя Лисенко В.І.

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

01113, м. Київ, бульвар Лесі Укр аїнки, 26 т/ф 2865687, ЄДРПОУ 240740

«30» липня 2010 року

№2-а-5943/10/1070

Спільне Українсько-Кан адське підприємство «Береза нь-EFFE»

вул. Войкова, 44, м . Березань, Київська область, 0 7541

Київський окружний адмі ністративний суд надсилає ко пію постанови від 29.07.10 р. в адмін істративній справі №2-а-5943/10/1070.

Суддя Лисенко В.І.