Ухвала

від 26.02.2024 по справі 420/19882/23

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/19882/23

У Х В А Л А

26 лютого 2024 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 (далі в/ч НОМЕР_1 ) про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 13.09.2023 року адміністративний позов повернуто позивачу у зв`язку з пропуском строку звернення до суду.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14.11.2023 року апеляційна скарга ОСОБА_1 задоволена частково, скасовано ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 13.09.2023 року в частині повернення без розгляду позовних вимог ОСОБА_1 про:

- визнання протиправним та скасування наказу командира в/ч НОМЕР_1 №7 від 24.01.2023 «Про результати службового розслідування» в частині, що стосується ОСОБА_1 ;

- зобов`язання в/ч НОМЕР_1 надати ОСОБА_1 довідку про обставини отриманої травми за формою, визначеною Положенням про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (Наказ Міністерства оборони від 14.08.2008 №402);

- зобов`язання в/ч НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 виплату грошового забезпечення (в тому числі, премію за січень 2023 року, додаткову грошову винагороду за січень 2023 року у вигляді 30 000 грн., компенсацію за невикористану відпустку за 2023 року, додаткову винагороду у сумі 12580 грн за період з 01.03.2023 по 13.03.2023) в повному обсязі.

Направлено справу №420/19882/23 до Одеського окружного адміністративного суду для продовження розгляду у вказаній частині позовних вимог.

Водночас, ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 13.09.2023 у справі №420/19882/23 в частині повернення без розгляду позовних вимог ОСОБА_1 про визнання дій в/ч НОМЕР_1 під час проведення службового розслідування на підставі наказу командира в/ч НОМЕР_2 №331 від 25.12.2022 протиправними, в частині, що стосується ОСОБА_1 залишено без змін.

Справа надійшла до Одеського окружного адміністративного суду 13.12.2023 року та згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями передана на розгляд головуючому судді Катаєвої Е.В.

Ухвалою суду від 15.12.2023 року прийнято до провадження справу №420/19882/23 відкрито провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до в/ч НОМЕР_1 в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування наказу командира в/ч НОМЕР_1 №7 від 24.01.2023, зобов`язання в/ч НОМЕР_1 надати ОСОБА_1 довідку про обставини отриманої травми та здійснити ОСОБА_1 виплату грошового забезпечення. Вирішено, що справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Позивач в позовній заяві зазначає, що 23.12.2022 у зоні бойових дій в Херсонській області зі сторони військових формувань РФ здійснений мінометний обстріл позицій стрілецької роти в/ч НОМЕР_1 , в результаті чого він отримав травмування, що підтверджується медичними документами. В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на акт службового розслідування від 23.01.2023, копія якого надана ним до позову, проте не засвідчена належним чином у порядку ст.94 КАС України.

У вказаному акті зазначено, що комісією для з`ясування обставин випадку поранення або травмування солдата ОСОБА_1 досліджено, зокрема, журнал реєстрації подій 3 стрілецької роти в/ч НОМЕР_1 за період з 23.12.2022 по 25.12.2022 та журнал бойових дій в/ч НОМЕР_1 №35/дск по ЖОЖ Ф41 (розпочатому 06.12.2022, закінченому 29.12.2022) за період з 22.12.2022 по 26.12.2022. Комісія за результатом дослідження вказаних документів встановила, що у журналі реєстрації подій 3 стрілецької роти в/ч НОМЕР_1 запис стосовно події 23.12.2022 зроблений не згідно хронологічного порядку. Записами в журналі бойових дій зазначені події не підтверджуються, окрім факту евакуації ОСОБА_1 .

Згідно акту, копія якого надана позивачем, у переліку доданих до акту документів відсутні журнал реєстрації подій 3 стрілецької роти в/ч НОМЕР_1 за період з 23.12.2022 по 25.12.2022 та журнал бойових дій в/ч НОМЕР_1 №35/дск по ЖОЖ Ф4.

08.01.2024 року відповідач подав до суду відзив на позов, у якому зазначив, що матеріалами службового розслідування спростовуються обставини отримання 23.12.2022 позивачем контузії (акубаротравми), оскільки в журналі бойових дій одразу (з дотриманням хронологічного порядку) не було зроблено записів щодо обстрілу стрілецької роти та травмування ОСОБА_1 , тобто відповідач посилається на акт службового розслідування та документи, які ним не надані до відзиву на позов.

Ухвалою суду від 19.01.2024 року витребувано у відповідача належним чином засвідчені копії матеріалів службового розслідування, за результатами якого прийнято наказ командира в/ч НОМЕР_1 №7 від 24.01.2023 року «Про результати службового розслідування».

Станом на 26.02.2024 року відповідач до суду витребувані докази не надав.

Згідно з ч.4 ст.9 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (ч.4 ст.80 КАС України).

Дослідивши надані учасниками справи заяви по суті та надані докази, суд вважає, що для повного, об`єктивного та всебічного розгляду справи та вирішення спірних правовідносин необхідно дослідити матеріали службового розслідування з додатками, які повинні відповідати як докази по справі вимогам ст.94 КАС України щодо їх засвідчення.

Враховуючи посилання представника відповідача в обґрунтування своїх доводів на журнал реєстрації подій 3 стрілецької роти в/ч НОМЕР_1 та журнал бойових дій в/ч НОМЕР_1 №35/дск та ненадання їх (витягів) копій до суду, суд вважає необхідним витребувати витяги з журналу реєстрації подій 3 стрілецької роти в/ч НОМЕР_1 за період з 23.12.2022 по 25.12.2022 та журналу бойових дій в/ч НОМЕР_1 №35/дск по ЖОЖ Ф41 (розпочатому 06.12.2022, закінченому 29.12.2022) за період з 22.12.2022 по 26.12.2022, враховуючи, що згідно з Інструкцією з ведення Історичного формуляра, Історичної довідки та Журналу бойових дій, затвердженого наказом Міністерства оборони України №363 від 06.10.2020 року (далі Інструкція), журнал бойових дій це звітно-інформаційний документ, що входить до складу бойових документів, у якому відображаються підготовка та хід бойових дій. Журналу бойових дій надається гриф обмеження доступу відповідно до відомостей, які містяться в ньому (п.1 розділу IV Інструкції).

Крім того, пунктом 2 ч.3 ст.149 КАС України передбачено, що суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення.

Суд вважає необхідним витребувати у відповідача відомості про посадову особу суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання ухвали суду.

Також Рада суддів України у рішенні від 05.08.2022 року №26 з метою підвищення рівня використання інструментів електронного судочинства під час відправлення правосуддя в умовах скрутного фінансового забезпечення судів рекомендувала судам у разі відсутності можливості у суді роздрукувати документи, що надійшли до суду в електронній формі через значний їх обсяг, звертатися до учасників судових проваджень з пропозицією додатково подати відповідні документи для суду у паперовій формі.

Рада суддів України у рішенні закликала усіх учасників судових проваджень:

- з розумінням поставитися до існуючих проблем фінансування судової гілки влади в умовах воєнного стану;

- при подачі значного обсягу документів до суду в електронній формі (понад 30 аркушів) - додатково подавати їх суду в паперовій формі.

У разі подання відповідачем до суду значного обсягу документів (понад 30 аркушів) в електронній формі, суд вважає необхідним запропонувати в/ч НОМЕР_1 додатково подати до суду один екземпляр витребуваних документів у паперовій формі.

Враховуючи збереження процесуальних строків розгляду справи, суд вважає необхідним зупинити провадження по справі для надання доказів по справі.

Керуючись ст. 9, 77, 80, 248, 256 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 надати до суду до 18.03.2024 року:

- копії матеріалів службового розслідування, за результатами якого прийнято наказ командира в/ч НОМЕР_1 №7 від 24.01.2023 року «Про результати службового розслідування»;

- витяг з журналу реєстрації подій 3 стрілецької роти в/ч НОМЕР_1 за період з 23.12.2022 по 25.12.2022, досліджений комісією для з`ясування обставин випадку поранення або травмування солдата ОСОБА_1 згідно акту службового розслідування від 23.01.2023;

- витяг з журналу бойових дій в/ч НОМЕР_1 №35/дск по ЖОЖ Ф41 (розпочатому 06.12.2022, закінченому 29.12.2022) за період з 22.12.2022 по 26.12.2022, досліджений комісією для з`ясування обставин випадку поранення або травмування солдата ОСОБА_1 згідно акту службового розслідування від 23.01.2023;

- відомості про посадову особу суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання ухвали суду.

Запропонувати Військовій частині НОМЕР_1 , у разі подання до суду значного обсягу документів (понад 30 аркушів) в електронній формі, додатково подати до суду один екземпляр копій матеріалів службового розслідування (належним чином засвідчених) у паперовій формі.

Зупинити провадження по справі №420/19882/22 до надання доказів по справі.

Ухвала в частині зупинення провадження може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст.ст. 293-295 КАС України.

Суддя Е.В. Катаєва