Ухвала

від 26.02.2024 по справі 822/1621/18

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 822/1621/18

УХВАЛА

26 лютого 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І. розглянувши адміністративну справу за позовом Житлово-будівельного кооперативу "Набережний квартал Житомир 2" до Головного управління ДФС у Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до постанови Верховного Суду від 06.02.2024 справу №822/1621/18, зокрема, направлено до суду першої інстанції на новий розгляд.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 19.02.2024 головуючим визначено суддю Петричковича А.І.

Враховуючи вищевикладене, суддя приходить до висновку про необхідність прийняти до провадження адміністративну справу №822/1621/18.

Відповідно до положень ч. 3 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 №537 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" прийнято рішення про реорганізацію Головного управління ДФС у Хмельницькій області (код ЄДРПОУ 39492190) шляхом приєднання до Головного управління ДПС у Хмельницькій області.

Згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань Міністерства юстиції України 31.07.2019 було проведено державну реєстрацію створення юридичної особи - Головного управління ДПС у Хмельницькій області, код за ЄДРПОУ 43142957.

30.09.2020 постановою Кабінету Міністрів України № 893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» прийнято рішення про ліквідацію як юридичних осіб публічного права територіальних органів Державної податкової служби, зокрема і Головного управління ДПС у Хмельницькій області (код ЄДРПОУ 43142957).

30.07.2021 Головне управління ДПС у Хмельницькій області за кодом ЄДРПОУ 43142957 припинено, про що внесено відомості до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Наказом ДПС України від 30.09.2020 №529 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" прийнято рішення про створення як відокремлених підрозділів Державної податкової служби територіальних органів згідно доданого до наказу переліку, відповідно якого серед територіальних органів Державної податкової служби утворено відокремлений підрозділ ДПС територіальний орган Головне управління ДПС у Хмельницькій області.

Згідно відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Головне управління ДПС у Хмельницькій області як відокремлений підрозділ ДПС України (код ЄДРПОУ 44070171, місцезнаходження: 29000, м. Хмельницький, вул. Пилипчука, 17) зареєстровано 30.09.2020.

Наказом ДПС України "Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій" від 24.12.2020 №755 визначено розпочати з 01.01.2021 здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно наказом ДПС України "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" від 30.09.2020 №529, функцій і повноважень територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до п.1 Постанови Кабінету Міністрів України "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби" від 30.09.2020 №893.

Процедура реорганізації Головного управління ДФС у Хмельницькій області не завершена. 05.08.2019 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис щодо припинення юридичної особи в результаті реорганізації, статус - перебуває у стані припинення.

Таким чином, між ГУ ДФС у Хмельницькій області та ГУ ДПС у Хмельницькій області відбулось компетенційне адміністративне (публічне) правонаступництво, тобто перехід до ГУ ДПС у Хмельницькій області функцій ГУ ДФС у Хмельницькій області у сфері реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску.

Відтак, необхідно замінити відповідача з Головного управління ДФС України у Хмельницькій області на Головне управління ДПС України у Хмельницькій області.

Крім того, відповідно до ч. 1-3 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про необхідність витребувати у сторін докази, а також залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Валіо Груп", відповідно до вимог ст.49 КАС України.

Крім цього, суд вважає за потрібне вирішити питання виклику в якості свідків засновника ТОВ Валіо Груп ОСОБА_1 та засновника і одночасно його директора ОСОБА_2 враховуючи, що у постанові Верховного Суду констатовано, зокрема: "Водночас матеріали справи свідчать, що судом першої інстанції було відмовлено Управлінню у задоволенні клопотань про виклик до суду як свідків засновника ТОВ Валіо Груп ОСОБА_1 та засновника і одночасно його директора ОСОБА_2 , як наслідок, не відібрано відповідних пояснень у вказаних осіб з метою додаткової перевірки та оцінки спірних правовідносин; до того ж Кооператив не сприяв у встановленні судом дійсних обставин справи та не забезпечив явку засновників (директора) або інших посадових осіб ТОВ Валіо Груп, які безпосередньо приймали участь у вчиненні розглядуваних господарських операцій і могли б підтвердити це.". Тобто, суд виконує вимогу касаційного суду для вирішення клопотання відповідача, який повинен надати суду дані на свідків, а саме: ім`я, місце проживання (перебування), роботи чи служби та обставини, щодо яких він може дати показання. Аналогічні дані на свідків суд пропонує надати позивачу з вказанням обставин, які він має намір з`ясувати.

Керуючись статтями 49, 65, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти до провадження справу 822/1621/18.

Замінити відповідача з Головного управління ДФС України у Хмельницькій області на Головне управління ДПС України у Хмельницькій області (код ЄДРПОУ 44070171, місцезнаходження: 29000, м. Хмельницький, вул. Пилипчука, 17).

Розглянути справу за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників.

Витребувати в учасників докази щодо реальності чи нереальності господарських операцій, зокрема: чи зданий будинок (введений в експлуатацію), якщо так надати докази на підтвердження цього; оформлення перепусток на територію відповідних об`єктів для працівників контрагента чи залучених ним осіб, передачі підряднику об`єктів робіт (площадки, обладнання та ін.) з оформленням нарядів-допусків, ознайомлення працівників із правилами техніки безпеки та пожежної безпеки тощо; яким чином укладалася угода із ТОВ Валіо Груп, виконувалась та контролювалася позивачем; документи, які підтверджують свідчать про участь саме працівників контрагента чи залучених ним осіб при виконанні зобов`язань; обставини передачі ТОВ Валіо Груп (підряднику) будь-якої проектної, відповідної дозвільної та погоджувальної документації, розробки контрагентом організаційно-технічної документації; замовлення та подачі ТОВ Валіо Груп до робочого місця на будівельний майданчик матеріальних ресурсів та будівельних матеріалів; перевезення персоналу до місць виконання робіт; вивезення після закінчення робіт техніки, інвентарю, відходів, допоміжних споруд; доказів наявності у контрагента дозволів (ліцензій, допусків) на право здійснення такого роду робіт (послуг), у тому числі на об`єктах підвищеної небезпеки, тощо.

Відповідачу надати суду: 1) результат кримінальних проваджень, внесених до Єдиного реєстру досудових розслідувань (№32015100070000064 від 12.06.2015 та №32017100070000002 від 05.01.2017 за фактом вчинення кримінальних правопорушень, передбачених частиною 1 статті 205, частиною 1 статті 212, частиною 5 статті 27, частиною 3 статті 212 Кримінального кодексу України (далі КК України); №32015100020000162 від 08.12.2015 за ознаками складу злочину, передбаченого частиною 5 статті 27, частиною 3 статті 212, частиною 2 статті 200, частиною 1 статті 205 КК України; №22016000000000092 за ознаками злочину, передбаченого частиною 5 статті 191, частиною 2 статті 205 КК України) та інших, які стосуються предмету цього судового розгляду з доказами на підтвердження (вироки, інше); 2) дані на свідків, а саме: ім`я, місце проживання (перебування), роботи чи служби та обставини, щодо яких він може дати показання. Аналогічні дані на свідків, суд пропонує надати позивачу з вказанням обставин, які він має намір з`ясувати.

Копії витребуваних документів надіслати до суду протягом п`яти днів, з дня отримання ухвали суду.

Залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Валіо Груп".

Призначити судове засідання на 21.03.2024 р. о 10 год. в приміщенні Хмельницького окружного адміністративного суду за адресою м. Хмельницький, вул. Козацька, 42.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Повне судове рішення складене 26 лютого 2024 року

Головуючий суддя А.І. Петричкович