Рішення

від 27.02.2024 по справі 200/7156/23

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 лютого 2024 року Справа№200/7156/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Михайлик А.С. розглянув за правилами спрощеного (письмового) позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ ТА ЗАПЕРЕЧЕНЬ

ОСОБА_1 звернулася до Донецького окружного адміністративного суду із позовом, в якому просить суд:

визнати неправомірними та скасувати рішення Комісії при Головному управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області №59 від 31.10.2023 та рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 12.10.2023 №112150001050 щодо відмови в призначенні пільгової пенсії відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції Рішення Конституційного суду від 23.01.2020 №1- р/2020 у справі 1-5/2018 (746/15) за Списком № 2;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати до пільгового стажу за Списком №2 періоди роботи з 07.04.2011 по 16.06.2011 на посаді «стрічкового прибиральника» в філії Збагачувальна фабрика «Дзержинська» ТОВ «Енергоімпекс» та з 17.06.2011 по 30.04.2017 на посаді «машиніста конвеєру» в філії Збагачувальна фабрика «Дзержинська» ТОВ «Енергоімпекс» (з 23.05.2016 перейменовано у філію Збагачувальна фабрика «Торецька» ТОВ «Енергоімпекс») та до страхового стажу період роботи з 01.04.2016 по 30.04.2017 року в філії Збагачувальна фабрика «Дзержинська» ТОВ «Енергоімпекс»;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій повторно розглянути заяву від 05.10.2023 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах від відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції рішення Конституційного суду України від 23.01.2020 року №1-р/2020 по справі 1-5/2018 (746/15).

Позивач зазначила, що рішення відповідача, яким їй відмовлено в призначенні пенсії за віком з підстав недосягнення віку призначення пенсії, прийнято із порушенням норм матеріального права. Позивач зауважила на тому, що під час вирішення питання про призначення пенсії відповідач мав керуватися положеннями п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», в редакції до внесення Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213-VІІІ, як то передбачено рішенням Конституційного суду України № 1-р/2020 у справі 1-582018(746/15) від 23.01.2020. Редакцією п. б статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», чинною до внесення змін Законом України від 02.03.2015 № 213-VІІІ визначено право на призначення пенсії на пільгових умовах жінок, зайнятих повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - засписком № 2виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць після настання 50 років при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Оскільки на момент звернення позивач досягла віку 50 років посилання відповідача 1 на недосягнення нею віку призначення пенсії є безпідставними.

Крім цього, позивач зауважила на неправомірності неврахування періодів її роботи з 07.04.2011 по 16.06.2011 на посаді «стрічкового прибиральника» в філії Збагачувальна фабрика «Дзержинська» ТОВ «Енергоімпекс», та з 17.06.2011 по 30.04.2017 на посаді «машиніста конвеєру» в філії Збагачувальна фабрика «Дзержинська» ТОВ «Енергоімпекс» до спеціального стажу, зауважила, що відомостей доданих нею до заяви про призначення пенсії документів (трудової книжки та довідки, уточнюючої пільговий характер роботи позивача) достатньо для врахування наведених періодів до пільгового стажу роботи. Крім цього, позивач наполягала на неправомірності неврахування до страхового стажу періоду роботи позивача з 01.04.2016 по 30.04.2017, через, ймовірно, несплату страхових внесків підприємством-роботодавцем оскільки застрахована особа не може зазнавати негативних наслідків через невиконання або неналежне виконання страхувальником його обов`язків

Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області - відповідач 1 проти задоволення заявлених позивачем вимог заперечував, підстави незгоди із позовом визначив в наданому до суду відзиві. За змістом відзиву відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, пенсія на пільгових умовах призначається після досягнення 55 років та за наявності страхового стажу у жінок не менше 25 років, у тому числі на зазначених роботах не менше 10 років. Вік позивачки на час звернення становив менше ніж 55 років. З приводу неврахування періоду роботи позивача з 07.04.2011 по 30.04.2017 у складі пільгового стажу, відповідач 1 зазначив, що оскільки підприємство роботодавець позивача на час звернення її із заявою про призначення пенсії ліквідовано без визначення правонаступника, пільговий стаж має підтверджуватися комісією з питань підтвердження стажу роботи, що дає право на призначення пенсії, згідно з Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу для призначення пенсії, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 № 18-1, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24.11.2006 за № 1231/13105.

Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області - відповідач 2 також проти задоволення заявлених позивачем вимог заперечував. У наданому до суду відзиві зауважив,що рішенням від 31.10.2023 №59 ОСОБА_1 відмовлено в підтвердженні пільгового стажу роботи за Списком №2, оскільки відсутні документи про ліквідацію філії ЗФ Торецька ТОВ Енергоімпекс, а ліквідоване ТОВ Енергоімпекс має правонаступника, що відповідає Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу для призначення пенсії, затвердженому постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 № 18-1.

У наданому відзиві відповідач 2 підтримав позицію відповідача 1 щодо правомірності прийнятого відповідачем 1 рішення про відмову в призначенні позивачу пенсії та неврахуванні у складі пільгового стажу періоду роботи з 07.04.2011 по 30.04.2017.

ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 15.12.2023 провадження у справі відкрито, справу призначено до розгляду у спрощеному позовному провадженні без виклику сторін.

Згідно з ч. 4 ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Відповідно до ч. 5 ст. 250 цього Кодексу датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ ОБСТАВИНИ

Позивач, ОСОБА_1 , 17.05.1969 у зв`язку з досягненням пенсійного віку 05.10.2023 звернулася до органів Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції Рішення Конституційного суду від 23.01.2020 №1-р/2020 по справі 1-5/2018 (746/15) (Список №2).

Рішенням головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 12.10.2023 № 112150001050 відмовлено позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 2 частини другої статті 114 розділу ХІV-1 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Рішення вмотивовано відсутністю відповідного пільгового стажу за Списком №2 та недосягненням пенсійного віку.

В рішенні зазначено, що відповідно до пункту 2 частини другої статті 114 Закону №1058-ІV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у жінок, із них не менше 10 років на зазначених роботах.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки народжені з 01.04.1969 по 30.09.1969 після досягнення ними віку 54 роки 6 місяців. На момент звернення позивач не досягла віку 54 роки 6 місяців

Згідно з рішенням відповідача 1 страховий стаж позивача становить - 27 років 10 місяців 10 днів, а пільговий стаж за Списком №2 - 04 роки 11 місяців 00 днів. Згідно з розрахунком стажу до страхового стажу управлінням враховані періоди з 01.09.1987 по 23.07.1988, з 25.10.1988 по 23.11.1988, з 24.11.1988 по 26.10.1991, з 20.06.1994 по 18.04.2003, з 03.03.2005 по 23.08.2005, 01.09.2005 по 14.09.2005, з 17.07.2006 по 30.11.2006, з 01.12.2006 по 12.10.2010, з 21.10.2010 по 03.02.2011, з 23.02.2011 по 06.04.2011, з 07.04.2011 по 31.03.2016, 01.05.2017 по 31.03.2022. До пільгового стажу враховані періоди з 01.05.2017 по 31.03.2022, не враховано період роботи позивача з 07.04.2011 по 30.04.2017 у філії «Збагачувальної фабрики «Торецька» ТОВ «Енергоімпекс» (ЄДРПОУ 33654567) з 07.04.2011 по 30.04.2017 на підставі архівної довідки виконавчого комітету Добропільської міської ради №13/06-04/190, від 25.09.2023, оскільки зазначене питання підлягає розгляду Комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що надають паво на призначення пенсії на пільгових умовах за вислугу років у Кіровоградській області, через ліквідацію ТОВ «Енергоімпекс» 11.09.2018.

19.10.2023 позивач звернулася до Управління пенсійного фонду України у Кіровоградській області із заявою про підтвердження пільгового стажу роботи у філії Збагачувальна фабрика «Дзержинська» товариства з обмеженою відповідальністю «Енергоімпекс» (в подальшому філія збагачувальна фабрика «Торецька» товариства з обережною відповідальністю «Енергоімпекс»). Зазначену заяву розглянуто Комісією Управління Пенсійного фонду у Кіровоградській області, рішенням комісії № 59 від 31.10.2023 позивачу відмовлено у підтвердженні стажу. Рішення вмотивовано відсутністю документів про ліквідацію філії «Збагачувальна фабрика «Торецька» товариства з обмеженою відповідальністю «Енергоімпекс» та наявністю в нього правонаступника - ТОВ «Донінтервугілля».

ДЖЕРЕЛА ПРАВА Й АКТИ, ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до пункту 2 частини другоїстатті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV в редакції Закону № 2148-VIII від 03.10.2017 на пільгових умовах пенсія за віком призначається: працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці засписком № 2виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

До цих змін порядок призначення пенсій на пільгових умовах визначався ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Так, п. б ст.13 цього закону в редакції, чинній до з 01.04.2015 передбачала, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Законом № 213-VІІІ, який набрав чинності з 01.04.2015, збільшено раніше передбачений пунктом «б»статті 13 Закону № 1788-ХІІвік набуття права на пенсію на пільгових умовах, зокрема, жінкам з 50 років до 55 років.

Рішенням Конституційного суду № 1-р/2020 визнані такими, що не відповідаютьКонституції України(є неконституційними), стаття13, частина друга статті14, пункти «б» - «г» статті54 Закону № 1788-XIIзі змінами, внесенимиЗаконом № 213-VIII(пункт 1 рішення), наведені положенняЗакону № 1788-ХІІ втратили чинність з дня ухвалення Рішення (пункт 2 резолютивної частини Рішення). Одночасно Конституційний суд встановив, що підлягають застосуванню відповідні норми в редакції до внесення змінЗаконом № 213-VIII.

Рішенням у зразковій справі № 360/3611/20 територіальне управління пенсійного фонду України зобов`язано призначити особі пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 з 12.08.2020 на підставі пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції, яка діяла до ухвалення Закону України від 02.03.2015 № 213-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення».

В рішенні у зразковій справі № 360/3611/20 Велика палата Верховного суду зазначила, що суперечність положень Законів України „Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 № 1788-XII та „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV в частині врегулювання питань призначення пенсій на пільгових умовах, порушує вимогу «якостізакону», передбаченуКонвенцією про захист прав людини і основоположних свободвід 04.11.1950, та не забезпечує адекватний захист від свавільного втручання публічних органів державної влади у майнові права заявника (пункт 56 рішення Європейського суду з прав людини від 14.10.2010 у справі «Щокін проти України»).

Велика палата Верховного суду в межах зразкової справи № 360/3611/20 дійшла висновку про те, що в даному випадку підлягають застосуванню саме норми Закону № 1788-ХІІз урахуванням Рішення № 1-р/2020, положення яких є найбільш сприятливим ля особи, а неЗакону № 1058-ІV.

В рішенні у зразковій справі судом визначені обставини зразкової справи, які обумовлюють типове застосування норм матеріального права:

а) позивач - особа, яка звернулась до Пенсійного фонду за призначенням пенсії після 23.01.2020 з підстав, визначених статтею 13 Закону України від 05.11.1991 № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення»;

на момент звернення досягла: чоловіки - 55 років, жінки - 50 років;

набула стаж роботи, визначений статтею 13 Закону України від 05.11.1991 № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення»;

б) відповідачем є орган Пенсійного фонду України, уповноважений на вирішення питання про призначення пенсії.

При ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи (частина 3 статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України).

Оскільки обставини справа № 200/7561/23 в частині вимог, що стосуються призначення пенсії за віком на пільгових умовах після досягнення 50 років відповідають визначеним у зразковій справі обставинам, суд визначає як безпідставні доводи відповідачів про недосягнення позивачем віку призначення пенсії за віком та вважає відмову відповідача 1 у призначенні пенсії з підстав недосягнення віку призначення пенсії протиправною.

Під час надання оцінки правомірності неврахування відповідачем 1 періодів зайнятості позивача з 07.04.2011 по 30.04.2017 до пільгового стажу суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 24 Закону України № 1058 страховий стаж - період (строк) протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені внески в сумі не меншій ніж мінімальний страховий внесок.

Частиною 2 статті 24 Закону України № 1058 передбачено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 (далі - Порядок № 637) у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

У разі відсутності правонаступника, а також у разі знищення архівів у зв`язку з воєнними (бойовими) діями підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу роботи, а також до стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням із Мінсоцполітики та Мінфіном.

На виконання пункту 20 постанови № 637 постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 № 18-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 24.11.2006 за № 1231/13105 затверджений Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу для призначення пенсії.

Згідно з пунктом 1 цього порядку ним визначено процедуру підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлену для окремої категорії працівників, у разі ліквідації підприємства, установи, організації без визначення правонаступника.

Пунктами 3,4 цього порядку передбачено, що підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років та періодів роботи на підприємствах, які розташовані на тимчасово окупованій території, здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи, що дає право на призначення пенсії. Комісії створюються при головних управліннях Пенсійного фонду України.

Слід зауважити, що передумовою обчислення стажу із врахуванням особливостей , що визначені пунктом 20 є відсутність відповідних даних для врахування стажу у трудовій книжці особи. Встановлення стажу за правилами, що встановлені Порядком 18-1 може мати місце у передбачених цим порядком випадках, зокрема, у разі відсутності відповідних записів в трудовій книжці та ліквідації підприємства роботодавця без визначення правонаступника.

Наявна в матеріалах справи трудова книжка позивача серії НОМЕР_1 містить такі записи про роботу позивача у філії «Збагачувальна фабрика «Дзержинська» товариства з обмеженою відповідальністю «Енергоімпекс» (до реорганізації ВП «Торецька»):

07.04.2011 прийнята до основного виробництва стрічковим прибиральником 1 розряду (запис № 34);

17.06.2011 переведена в основному виробництві машиністом конвеєру 2 розряду (запис № 35);

02.02.2015 переведено в основному виробництві машиністом установок збагачення та брикетування 3 розряду (запис № 36);

24.06.2016 філію «ЗФ «Дзержинська» ТОВ «Енергоімпекс» перейменовано «ЗФ «Торецька» ТОВ «ЕНЕРГОІМПЕКС» (запис № 37);

30.04.2017 звільнено за переведенням до філії ЗФ «Торецька» ТОВ «Інтервугілля».

Відповідно до Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383 (далі Порядок № 383) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 за № 1451/11731, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи у важких і шкідливих умовах праці.

Позицією 2а розділу ІІ Підготовка руд, збагачення, окускування (агломерація, брикетування, огрудкування), випалювання руд і нерудних копалин Списку № 2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36 та розділом ІІ Підготовка руд, збагачення, окускування (агломерація, брикетування, огрудкування), випалювання руд і нерудних копалин списку № 2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 №461 та (який був чинним на період роботи заявниці) передбачені як такі, що надають право на призначення пенсії на пільгових умовах професії стрічкові прибиральники, зайняті прибиранням пилу; машиністи конвеєрів; машиністи установок збагачення та брикетування.

Наказом відокремленого підрозділу філія ЗФ «Торецька» ТОВ «Енергоімпекс» ТОВ № 487 від 02.09.2014, архівна копія якого наявна у матеріалах справи, за наслідком проведеної атестації робочих місць за умовами праці підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах за роботу зі шкідливими та важкими умовами праці, зокрема, працівникам за професіями основного виробництва: «стрічкові прибиральники, зайняті прибиранням пилу»; «машиністи конвеєрів»; «машиністи установок збагачення та брикетування».

В індивідуальних відомостях про особу (форми ОК-5) реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування наявні відомості по спецстажу позивача за періоди 2014-2017 роки.

Відомості зазначених документів продубльовані також у довідці виконавчого комітету Добропільської міської ради №13/06-04/190 від 25.09.2023, згідно з якою ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працювала у філії «Збагачувальна фабрика «Торецька» ТОВ «Енергоімпекс» в основному виробництві стрічковим прибиральником, машиністом конвеєру, машиністом установок збагачення та брикетування з 07.04.2011 (наказ № 29-к від 07.04.2011) по 30.04.2017 (наказ від 28.0.42017 № 45к).

Зазначені документи у їх сукупності є достатніми для висновку про наявність підстав для включення періодів зайнятості позивача з 07.04.2011 по 30.04.2017 до пільгового стажу роботи.

Суд не приймає до уваги доводи відповідача 1 про можливість врахування цих періодів роботи виключно на підставі рішення комісії з питань підтвердження стажу роботи, за правилами Порядку 18-1, оскільки, по-перше, відомості про роботу позивача на посадах, що надають право на призначення пенсії на пільгових умовах наявні в трудовій книжці позивача, а по-друге, згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ТОВ «Енергоімпекс» (ЄДРПОУ 30962337) перебуває в стані припинення, у відомостях про юридичних осіб-правонаступників зазначено товариство з обмеженою відповідальністю "Донінтервугілля" (код ЄДРПОУ 40722939).

Під час вирішення питання правомірності рішення комісії відповідача 2 №59 від 31.10.2023 суд, враховуючи висновки про відсутність підстав для вирішення Комісією при управлінні пенсійного фонду питання про врахування пільгового стажу позивача на підставі Порядку № 18-1, вважає за необхідне зазначити таке. Рішення про підтвердження або непідтвердження стажу за процедурою, що встановлено Порядком № 18-1, має прийматися за наслідком розгляду по суті наданої заяви про підтвердження стажу, втім у випадку позивача, комісією встановлено підстави, що виключають розгляд питання підтвердження стажу, а тому, в такому випадку, комісія мала відмовити у розгляді питання про підтвердження стажу, а не відмову у підтвердженні стажу. Враховуючи наведене, суд вважає, що вимоги позивача в частині визнання протиправним та скасування рішення комісії відповідача 2 №59 від 31.10.2023 також є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Що стосується вимог позивача про зобов`язання врахувати у складі стажу період зайнятості позивача з 01.04.2016 по 30.04.2017, то враховуючи не зазначення відповідачем 1 підстав такого врахування та не доведення його правомірності, беручи до уваги підтвердження під час розгляду справи зайнятості позивача в зазначеному періоді, висновки суду про врахування зазначеного періоду у складі пільгового стажу, суд дійшов висновку про обґрунтованість цих вимог та наявність підстав для їх задоволення.

Неврахування відповідачем 1 під час вирішення питання про призначення позивачу пенсії за період роботи з 07.04.2011 по 30.04.2017 до пільгового та страхового стажу та помилковість висновків про недосягнення позивачем віку призначення пенсії свідчить про протиправність прийнятого відповідачем 1 рішення про відмову в призначенні пенсії від 12.10.2023 та наявність підстав для його скасування. Вимоги позивача про зобов`язання повторно розглянути заяву, врахувати періоди роботи до пільгового та страхового стажу також підлягають задоволенню.

Таким чином, позов підлягає задоволенню повністю.

Відповідно до частин першої, третьої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

При здійсненні розподілу судових витрат суд виходить із того, що під час подання позову позивачем сплачено судовий збір в розмірі 858,88 грн за одну позовну вимогу, в той час у позові сформовані 2 позовні вимоги: до відповідача 1 щодо скасування рішення про відмову у призначенні пенсії від 12.10.2023 та до відповідача 2 про скасування рішення про відмову у підтвердженні стажу від 31.10.2023. З огляду на таке, суд вважає за можливе стягнути з відповідача 1витрати, пов`язані із розглядом цієї справи в розмірі 858,88 грн на користь позивача та стягнути з відповідача 2 судові витрати у вигляді судового збору в розмірі 858,88 грн на користь Державного бюджету України.

З огляду на викладене вище, на підставі положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про пенсійне забезпечення», та керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 9, 12, 15, 19, 22, 25, 32, 72, 76, 77, 79, 139, 194, 205, 241-243, 245, 246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити повністю.

Визнати неправомірним та скасувати рішення Комісії при Головному управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області № 59 від 31.10.2023.

Визнати неправомірним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 12.10.2023 № 112150001050 щодо відмови в призначенні пільгової пенсії за Списком № 2.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати до пільгового стажу за Списком № 2 періоди роботи з 07.04.2011по 16.06.2011 на посаді «стрічкового прибиральника» в філії Збагачувальна фабрика «Дзержинська» ТОВ «Енергоімпекс» та з 17.06.2011 по 30.04.2017 на посаді «машиніста конвеєру» в філії Збагачувальна фабрика «Дзержинська» ТОВ «Енергоімпекс» (з 23.05.2016 перейменовано у філію Збагачувальна фабрика «Торецька» ТОВ «Енергоімпекс») та до страхового стажу період роботи з 01.04.2016 по 30.04.2017 в філії Збагачувальна фабрика «Дзержинська» ТОВ «Енергоімпекс» (з 23.05.2016 перейменовано у філію Збагачувальна фабрика «Торецька» ТОВ «Енергоімпекс»).

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій повторно розглянути заяву від 05.10.2023 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції рішення Конституційного суду України від 23.01.2020 №1-р/2020 по справі 1-5/2018 (746/15).

Стягнути на користь ОСОБА_1 з бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області суму сплаченого судового збору в розмірі 858 (вісімсот п`ятдесят вісім) гривень 88 коп.

Стягнути на користь Державного бюджету з бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області суму судового збору в розмірі 858 (вісімсот п`ятдесят вісім) гривень 88 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду або якщо справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відомості про сторін:

ОСОБА_1 (позивач) адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , адреса ВПО: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ;

Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (відповідач) адреса: 84122, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, ЄДРПОУ 13486010.

Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (відповідач) адреса: 25009, м. Кропивницький, вул. Соборна, 7-а, ЄДРПОУ 20632802

Суддя А.С. Михайлик