Постанова

від 19.05.2010 по справі 2а-652/10/10/0170

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

19.05.10

Справа №2а-652/10/10/0170

Окружний  адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі:

головуючого судді                             - Кудряшової А.М. ,

при секретарі судового засідання    - Дєрюшковій І.А.,

за участю представників сторін:

від позивача - не з'явився;

від відповідача - не з'явився;

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Сакському районі АРК

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Курортбудсервіс»

про стягнення заборгованості по страхових внесках на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування,

                                               ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим звернулось з адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Сакському районі АР Крим та просить стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Курортбудсервіс» на користь позивача заборгованість по страховим внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування по розрахункам філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Курортбудсервіс» сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за листопад 2008 року та грудень 2008 року, та на підставі рішення про застосування фінансових штрафних санкції, а в загалі в розміри 564,24 гривень.

Позивач та відповідач у судове засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином: позивач під розписку, відповідач за адресою, зазначеною у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, відповідач клопотання про неможливість розгляду справи без участі представника відповідача не надав, про причини неприбуття не повідомив; позивач надав клопотання про розгляд справи за його відсутності, зазначив, що сума заборгованості на час розгляду справи не сплачена, тому позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Суд, враховуючі клопотання позивача про розгляд справи за його відсутністю, приймаючи до уваги, ненадання відповідачем доказів неможливості участі його представника у судовому засіданні з поважних причин, відсутність у матеріалах справи клопотання про неможливість розгляду справи без участі представника відповідача, з урахуванням того, що в матеріалах справи достатньо доказів для з’ясування обставин по справі, керуючись ч.3 ст. 122, ст.128 КАС України, вважає можливим розглянути справу на підставі наявних доказів за відсутності представників позивача та відповідача.

Дослідивши подані документи та матеріали справи, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлене наступне.

Відповідно до частини 1 та 2 статті 5 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” №1058-ІV від 09.07.2003 року (далі - Закон) всі відносини, які виникають між суб’єктами системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, регулюються виключно зазначеним законом, яким також визначаються порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками, організація та порядок здійснення управління в системі загальнообов’язкового державного пенсійного страхування.

Контроль за правильним нарахуванням, своєчасним та повним перерахуванням та надходженням страхових внесків, інших платежів, здійснюється органами Пенсійного фонду. Відповідно до пункту 7 частини 1 статті 64, абзацом 8 частини 3 статті 106 Закону орган Пенсійного фонду має право звертатися до суду з позовами про стягнення недоїмки.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 14 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" страхувальниками визнаються роботодавці - підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру. Частиною 1 статті 15 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" визначено, що платниками страхових внесків є страхувальники, зазначені у статті 14 Закону.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Курортбудсервіс» (код ЄДРПОУ 32219587, юридична адреса: 95015, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Об’їзна, буд. 4-А), зареєстроване 31.10.2002 року Виконавчим комітетом сімферопольської міської ради АР Крим як юридична особа, що довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців від 25.02.2010 року без номеру (а.с.38-39).

Судом встановлено, що відповідачем створено Філію ТОВ «Курортбудсервіс» без права юридичної особи для здійснення діяльності в Сакському районі. Зазначені обставини підтверджені протоколом №3 від 24.04.2003 року зібрання засновників ТОВ «Курортбудсервіс» (а.с.7), довідкою Головного управління статистики в АР Крим від 10.06.2003 року №09/2-6-06/1160 (а.с.9). Філія ТОВ «Курортбудсервіс» зареєстрована як платник страхових внесків в Управлінні ПФУ Сакського району АР Крим, що підтверджено матеріалами справи.

Згідно з ч.1, 3, 4 Цивільного кодексу України філією є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює всі або частину її функцій. Філії та представництва не є юридичними особами. Вони наділяються майном юридичної особи, що їх створила, і діють на підставі затвердженого нею положення. Керівники філій та представництв призначаються юридичною особою і діють на підставі виданої нею довіреності.

Таким чином, судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю фірма «Курортбудсервіс» є суб’єктом господарювання, юридичною особою, зобов’язане виконувати обов’язки, покладені на нього законами у зв’язку зі здійсненням господарської діяльності, а також є страхувальником та платником страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.

Згідно з пунктами 4, 6 частини 2 статті 17 Закону страхувальник зобов’язаний подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом; нараховувати, обчислювати і сплачувати у встановлені строки та в повному обсязі страхові внески. Відповідно до частини 3 статті 20 Закону територіальні органи Пенсійного фонду мають право обчислювати страхові внески лише на підставі актів перевірки правильності нарахування та сплати страхових внесків, звітності, що подається страхувальником, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суму заробітної плати (доходу), на які нараховуються страхові внески.

Частиною 6 статті 20 Закону встановлено, що страхувальники зобов’язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів з дня закінчення цього періоду. Базовий період для виду страхувальника, до якого відноситься відповідач, встановлений зазначеною нормою закону - один календарний місяць.

Судом встановлено, що відповідно до розрахунків суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за листопад 2008 року відповідач зобов’язався сплатити 207,68 гривень (а.с.12), за грудень 2008 року – 207,68 гривень (а.с.13), а взагалі – 415,36 гривень.

Згідно з розрахунком суми позовних вимог (а.с.6), картки особового рахунку відповідача станом на 18.05.2010 року, сума заборгованості за листопад-грудень 2008 року з урахуванням часткової сплати у сумі 21,12 гривень становить 394,24 гривень.

Таким чином, на порушення пунктів 4, 6 частини 2 статті 17, частини 6 статті 20 Закону відповідач своєчасно не сплатив в повному обсязі заборгованість за листопад 2008 року з урахуванням часткової сплати в сумі 21,12 гривень у розмірі 186,56 гривень - до 20.12.2008 року, за грудень 2008 року в сумі 207,68 гривень – до 20.01.2009 року, а в загалі 394,24 гривень,  зазначені ним самостійно в розрахунках сум страхових внесків.

Частиною 2 статті 106 Закону встановлено, що суми страхових внесків, своєчасно не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафних санкцій.

Відповідно до частини 3 статті 106 Закону територіальні органи Пенсійного фонду надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Згідно з абзацом 3 частини 3 статті 106 Закону протягом 10 днів з дня одержання вимоги страхувальник зобов’язаний сплатити суму недоїмки та суму штрафних санкцій.

На суму недоїмки зі сплати страхових внесків станом на 01.01.2009 року в розмірі 186,56 гривень (у тому числі недоїмка по внескам – в сумі 186,56 гривень) Управлінням Пенсійного фонду в Сакському районі АР Крим виставлена вимога від 28.01.2009 року № Ю-158 (а.с.17), яка 18.03.2010 року була вручена відповідачу, що підтверджується відмиткою на вимозі (а.с.17).

Судом встановлено, що у визначений абзацом 3 частини 3 статті 106 Закону 10-денний строк відповідач суми недоїмки за сплати страхових внесків, встановлені у вимоги від 28.01.2010 року №Ю-158 не погасив.

Таким чином, на порушення пунктів 4, 6 частини 2 статті 17, частини 6 статті 20 Закону відповідач своєчасно - в строк до 20.12.2008 року - не сплатив в повному обсязі зазначені ним в розрахунках суми страхових внесків за листопад 2008 року в сумі 186,56 гривень.

На суму недоїмки зі сплати страхових внесків станом на 01.03.2009 року в розмірі 207,68 гривень (у тому числі недоїмка по внескам – в сумі 207,68 гривень) Управлінням Пенсійного фонду в Сакському районі АР Крим виставлена вимога від 25.03.2009 року № Ю-657 (а.с.21).

Судом встановлено, що у визначений абзацом 3 частини 3 статті 106 Закону 10-денний строк відповідач суми недоїмки за сплати страхових внесків, встановлені у вимоги від 01.03.2009 року №Ю-657 не погасив.

Таким чином, на порушення пунктів 4, 6 частини 2 статті 17, частини 6 статті 20 Закону відповідач своєчасно - в строк до 20.01.2009 року - не сплатив в повному обсязі зазначені ним в розрахунках суми страхових внесків за грудень 2008 року в сумі 207,68 гривень.

Відповідно до пп. 4 частини 2 статті 17 Закону страхувальник зобов'язаний подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом.

Відповідно до пункту 5 частини 9 статті 106 Закону за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою або подання недостовірних відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку та іншої звітності, передбаченої законодавством, до територіальних органів Пенсійного фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків суми страхових внесків, які були сплачені або підлягали сплаті за відповідний звітний період, за кожний повний або неповний місяць затримки подання відомостей, звітності, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а в разі повторного протягом року такого порушення - у розмірі 20 відсотків зазначених сум та не менше 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

При цьому виноситься рішення. Підставою для прийняття відповідного рішення є акт про виявлене порушення, складений у вільній формі.

Судом встановлено, що Управлінням Пенсійного фонду України в Сакському районі АРК прийнято рішення від 06.02.2009 року № 57 про застосування до філії ВАТ «Курортбудсервіс» фінансових санкцій за неподання розрахунку суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за грудень 2008 року в строки, встановлені законодавством, в сумі 170,00 гривень. Рішення вручено страхувальнику, що підтверджується відмиткою на рішенні (а.с. 19).

Таким чином, судом встановлено, що штрафні санкції застосовані позивачем правомірно.

Судом встановлено, що заборгованість зі сплати фінансових санкцій в сумі 170,00  гривень відповідачем у 10-денний строк, передбачений п.9 статті 106 Закону № 1058- IV на день розгляду справи не погашена, що підтверджується карткою особового рахунку страхувальника станом на 18.05.2010 року.

Приймаючи до уваги, що у матеріалах справи відсутні відомості про погашення відповідачем заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за листопад-грудень 2008 року в сумі 394,24 гривень, штрафних санкцій у розмірі 170,00 гривень та про оскарження рішення у встановленому діючим законодавством порядку, позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі в сумі 564,24 гривень.

Відповідно до абзацу 6 частини 6 статті 20 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", п.5.1.6. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за №64/8663, перерахування страхових внесків здійснюється страхувальником одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці, у тому числі в безготівковій або натуральній формі або з виручки від реалізації товарів (послуг). При цьому відповідно до частини 15 статті 106 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Крім того, згідно із частиною 12 статті 20 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника та мають пріоритет перед всіма іншими зобов’язаннями, у тому числі зі сплати податків та інших обов’язкових платежів.

Таким чином, позовні вимоги Управління ПФУ в Сакському районі АР Крим є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Оскільки згідно з частиною 4 статті 94 КАС України у справах, у яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, і відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються, тому судові витрати по справі не підлягають стягненню з відповідача.

Судом 19.05.2010 року оголошена вступна та резолютивна частини постанови, у повному обсязі постанову складено 20.05.2010 року.

Керуючись ст.ст.160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

                                                   ПОСТАНОВИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Стягнути з Товариство з обмеженою відповідальністю «Курортбудсервіс» (код ЄДРПОУ 32219587, юридична адреса: 95015, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Об’їзна, буд. 4-А) на користь Управління Пенсійного фонду в Сакському районі АР Крим заборгованість у розмірі 564 (п'ятсот шістдесят чотири) гривень 24 копійок, у тому числі: погоджену заборгованість зі страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в сумі 394 (триста дев’яносто чотири) гривень 24 копійок; заборгованість по фінансовим санкціям в сумі 170 (сто сімдесят) гривень 00 копійок.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня складення у повному обсязі у разі неподання заяви про апеляційне оскарження (апеляційної скарги). Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то постанова набирає законної сили через 10 днів з дня отримання особою копії постанови, у разі неподання нею заяви про апеляційне оскарження.

Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження апеляційна скарга не подана, постанова набуває законної сили через 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Протягом 10 днів з дня складення постанови у повному обсязі через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим до Севастопольського адміністративного апеляційного суду може бути подана заява про апеляційне оскарження, після подачі якої протягом 20 днів може бути подана апеляційна скарга.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження (10 днів).

Суддя                                                                          Кудряшова А.М.