Ухвала

від 29.02.2024 по справі 817/2209/15

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

щодо заміни сторони виконавчого провадження

(повний текст)

29 лютого 2024 року Р і в н е№817/2209/15

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Поліщук О.В. за участю секретаря судового засідання Яцюк К.Р., представника Рівненського обласного центру зайнятості: Ваврик С.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву про заміну сторони виконавчого провадження у адміністративній справі за позовом Рівненського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення витрат на професійне навчання,

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа № 817/2209/15 за позовом Рівненського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення витрат на професійне навчання.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 28.08.2015 позовну заяву задоволено повністю.

Стягнуто з ОСОБА_1 на користь Рівненського міського центру зайнятості витрати на професійне навчання за період з 30.10.2014 року по 02.04.2015 року в сумі 2212 (дві тисячі двісті дванадцять) грн 23 (двадцять три) коп.

Надалі, 20.10.2015 Рівненським окружним адміністративним судом було видано виконавчий лист в адміністративній справі № 817/2209/15 про стягнення з ОСОБА_1 на користь Рівненського міського центру зайнятості витрати на професійне навчання за період з 30.10.2014 року по 02.04.2015 року в сумі 2212 (дві тисячі двісті дванадцять) грн. 23 (двадцять три) коп.

11.10.2023 постановою старшого державного виконавця Відділу державної виконавчої служби у місті Рівному Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Ониськевич Наталією Володимирівною відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 817/2209/15.

20.02.2024 від представника Рівненського обласного центру зайнятості до суду надійшла заява про заміну сторони у виконавчому провадженні її правонаступником.

Розпорядженням Рівненського окружного адміністративного суду № 126 від 21.02.2024 призначено повторний автоматизований розподіл картки додаткових матеріалів справи № 817/2209/15.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями Рівненського окружного адміністративного суду від 01.02.2024 головуючою суддею по розгляду справи № 817/2209/15 визначено суддю Поліщук О.В.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість мотивів, покладених в основу заяви про про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 104 Цивільного кодексу України, юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу , перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Згідно пункту 1 Наказу Міністерства економіки України № 4131 від 24 жовтня 2022 року "Про реорганізацію державних установ Державної служби зайнятості" реорганізовано базові центри зайнятості, зокрема, Рівненський міський центр зайнятості (код ЄДРПОУ 21084805) шляхом приєднання до Рівненського обласного центру зайнятості (вул. Кавказька, 9а, м.Рівне, 33013; код ЄДРПОУ 05430879).

Пунктом 6 вказаного Наказу установлено, що Рівненський обласний центр зайнятості є правонаступником усіх майнових і немайнових прав та обов`язків, зокрема, Рівненського міського центру зайнятості.

Відповідно до інформації, що міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 04.11.2022 до реєстру внесено відомості щодо початку процедури припинення юридичної особи публічного права Рівненського міського центру зайнятості в результаті її реорганізації (запис № 1006081270011004879).

В такому випадку, правонаступництво в сфері управлінської діяльності державних органів (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

Аналогічні висновки суду викладені у постанові Верховного Суду від 24.04.2018 у справі № 815/1637/17 (№ 11-654апп18).

Відтак, з 04.11.2022 Рівненський міський центр зайнятості втратив повноваження державного органу, який згідно із законом виконує функції, тому відповідно, не може здійснювати права та виконувати обов`язки сторони у справі, а відтак, і відповідати за зобов`язання, які на нього покладені, в тому числі й судовими рішеннями, оскільки таке повноваження передано для виконання завдань і функцій іншому органу у зазначеній сфері, яким є Рівненський обласний центр зайнятості.

Отже, з цього моменту відбулося фактичне (компетенційне) адміністративне правонаступництво, оскільки саме норми адміністративного права врегулювали умови та порядок передання адміністративної компетенції від повноважень Рівненського міського центру зайнятості до Рівненського обласного центру зайнятості, а тому факт припинення (ліквідації) юридичної особи не є вирішальним.

Вищевказані обставини щодо реорганізації юридичних осіб публічного права є загальновідомими та, відповідно до частини третьої статті 78 КАС України, не потребують доказування.

Відповідно до наказу Рівненського обласного центру зайнятості № 263 від 15 грудня 2022 року, утворено Рівненську філію Рівненського обласного центру зайнятості.

Статтею 95 Цивільного кодексу України встановлено, що філією є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює всі або частину її функцій.

Філія не є юридичною особою. Керівники філій призначаються юридичною особою і діють на підставі виданої нею довіреності.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що у спірних правовідносинах Рівненський обласний центр зайнятості є правонаступником Рівненського міського центру зайнятості.

Частиною першою статті 379 КАС України визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Статтею 15 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також сама заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.

Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про необхідність заміни сторони у виконавчому провадженні його правонаступником.

Керуючись статтями 248, 256, 379, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву Рівненського обласного центру зайнятості про заміну сторони виконавчого провадження у адміністративній справі за позовом Рівненського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення витрат на професійне навчання задовольнити.

Замінити стягувача Рівненський міський центр зайнятості у виконавчому листі Рівненського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2015 року у справі № 817/2209/15 на правонаступника Рівненський обласний центр зайнятості (вулиця Кавказька, 9А, місто Рівне, 33013; код ЄДРПОУ 05430879).

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складений 04 березня 2024 року.

Суддя О.В. Поліщук