Постанова

від 21.07.2010 по справі 2-а-1602/10/1870

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

61064, м.Харків, вул.Володарськ ого, 46 (1 корпус)

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 липня 2010 р. Справа № 2-а-1602/10/1870

Колегія суддів Харківсь кого апеляційного адміністр ативного суду у складі

Головуючого судді: Мельні кової Л.В.

Суддів: Подобайло З.Г. , Григ оров А.М.

за участю секретаря судово го засідання Галан О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміще нні Харківського апеляційно го адміністративного суду ад міністративну справу за апел яційною скаргою Сумського м іського об'єднання громадян "Правич" на постанову Сумсько го окружного адміністративн ого суду від 16.02.2010р. по справі № 2-а-1602/10/1870

за позовом ДПІ в м. Суми < Список > < Текст >

до Сумського міського об'єднання громадян "Правич" < Текст > < 3 особи > < 3 осо ба > < за участю > \

про припинення юридичн ої особи,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Державна податко ва інспекція в м. Суми, у січні 2010 року звернувся до Сумськог о окружного адміністративно го суду з позовною заявою, в як ій просить припинити підприє мницьку діяльність відповід ача - Сумського міського об'єд нання громадян «Правич» , зар еєстрованої Виконавчим комі тетом Сумської міської ради від 20 травня 2008 року.

Посилається на те, що відпов ідач, починаючи з 01.05.2008 р. до дня з вернення з позовом до суду, по рушуючи вимоги пп. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 За кону України «Про порядок по гашення зобов'язань платникі в податків перед бюджетами т а державними цільовими фонда ми» від 21 грудня 2000 року N 2181-ІІІ, н е звітує про фінансово-госпо дарську діяльність.

Постановою Сумського окру жного адміністративного суд у від 16.02.2010року адміністративн ий позов Державної податково ї інспекції в м. Суми задоволе но.

Припинено юридичну особу - С умське міське об'єднання гро мадян «Правич» (40000. м. Суми. пр ов. 9 Травня, буд. 4, кв. 15. іденти фікаційний код 35907048), зареєстро вану Виконавчим комітетом Су мської міської ради від 20.05.2008 р.

Сумське міське об'єднання г ромадян «Правич», не погодив шись з постановою суду першо ї інстанції, подало апеляцій ну скаргу, вважає, що постанов а прийнята на підставі матер іалів, які не відповідають ді йсності, при неповному з'ясув анні обставин, що мають суттє ве значення для прийняття рі шення та просить суд апеляці йної інстанції скасувати пос танову Сумського окружного а дміністративного суду від 16.02 .2010 р. у справі № 2а-1602/10/1870 , прийняти нову постанову суду, якою від мовити у задоволенні вимог п озивача - Державної податков ої інспекції в м. Суми в повном у обсязі у зв'язку з їх безпідс тавністю та суперечністю вим огам чинного законодавства.

Представник позивача в суд овому засіданні заперечував проти задоволення вимог апе ляційної скарги.

Заслухавши суддю - доповіда ча, пояснення позивача, дослі дивши доводи апеляційної с карги, постанову суду першої інстанції, розглянувши нада ні письмові докази в їх сукуп ності, колегія суддів вважає , що апеляційна скарга підляг ає задоволенню.

Задовольняючи позовні вим оги, суд першої інстанції вих одив з того , що відповідно до довідки Державної податково ї інспекції в м. Суми № 84038/9/15-106 від 07.12.2009 р. відповідач з травня 2008 р оку по день видачі довідки, то бто більше року, не подає звіт ності до ДПІ в м. Суми, не викон ує вимогу пп. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону У країни «Про порядок погашенн я зобов'язань платників пода тків перед бюджетами та держ авними цільовими фондами», у зв'язку з чим наявні підстави для припинення юридичної ос оби.

Проте, колегія суддів не пог оджується з висновком суду п ершої інстанції , виходячи з н аступного.

Підпунктом 4.1.4 п.4.1 ст. 4 Закону України «Про порядок погаше ння зобов'язань платників по датків перед бюджетами та де ржавними цільовими фондами» передбачено у встановлений строк подання податкових дек ларації за базовий податкови й (звітний) період.

Відповідно до ст. 5 Закону Ук раїни «Про державну реєстрац ію юридичних осіб та фізични х осіб - підприємців» від 15.05.2003 р. N 755-ІУ (далі Закон N 755-ІУ), як ий набрав чинності 01.07.2004 р. держ авна реєстрація юридичних ос іб та фізичних осіб - підприєм ців проводиться державним ре єстратором виключно у викона вчому комітеті міської ради міста обласного значення або у районній, районній у містах Києві та Севастополі держав ній адміністрації за місцезн аходженням юридичної особи а бо за місцем проживання фізи чної особи - підприємця.

Відповідно до частини 1 стат ті 18 Закону N 755-ІУ внесені до Єди ного державного реєстру відо мості вважаються достовірни ми і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідни х змін.

Підстави для постановленн я судового рішення про припи нення юридичної особи, що не п ов' язано з банкрутством юри дичної особи, визначені ч. 2 ст . 38 Закону N 755-ІУ , серед яких зазн ачена і така підстава як непо дання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, доку ментів фінансової звітності відповідно до закону.

З матеріалів справи вбачає ться , що Сумське міське об'єдн ання громадян «Правич» - заре єстровано Виконавчим коміте том Сумської міської ради ві д 20 травня 2008 року за № 1 632 120 0000 006563, вк лючений до Єдиного державног о реєстру юридичних осіб - та ф ізичних осіб-підприємців за місцезнаходженням м. Суми, пров. 9 травня 4, кв. 15.

Згідно довідки АА №144830 з ЄДРП ОУ Сумське міське об'єднання громадян «Правич» є некомер ційною організацією, що обсл уговують домашні господарст ва (Інституційний сектор еко номіки за КІСЕ) та здійснює ді яльність громадських органі зацій, не віднесених до інших угруповань (за видами діяльн ості за КВЕД 91.33.0).

Ознаки, за якими юридичній особі присвоюється статут н еприбуткової, визначений в п п.7.11.1 п.7.11 ст.7 Закону України «Про оподаткування прибутку підп риємств».

Неприбутковими установами і організаціями, в тому числі є і громадські організації, створені з метою провадження екологічної, оздоровчої, ама торської спортивної, культур ної, освітньої та наукової ді яльності та їх доходи звільн яються від оподаткування у в ипадках, встановлених вказан ою нормою ст. 7 цього Закону.

Згідно пп.7.11.10 п.7.11 ст. 7 цього Зак ону з метою оподаткування це нтральний податковий орган в еде реєстр всіх неприбуткови х організацій, які звільняют ься від оподаткування згідно з положеннями цієї статті.

Державна реєстрація непри буткових організацій здійсн юється у порядку, передбачен ому відповідним законодавст вом.

На виконання вказаної норм и ст. 7.11 Закону наказом Державн ої податкової

адміністра ції України від 11 липня 1997 р. N 232 з атверджено Положення про Реє стр неприбуткових організац ій та установ, які звільняють ся від сплати податку на приб уток.

Відповідно п.1.2 вказаного По ложення організації та устан ови, які не підпадають під виз начення неприбуткових відпо відно до підпункту 7.11.1 пункту 7 .11 статті 7 Закону, не повинні пр оходити реєстрацію згідно із цим Положенням.

Пунктом 2.12 Положення передб ачено, що місцеві органи пода ткової служби здійснюють пр исвоєння організаціям та уст ановам ознаки неприбуткової .

В розумінні пп.7.11.12 п.7.11. ст.7 Зако ну неприбуткові організації подають не податкові деклар ації в розумінні Закону Укра їни «Про порядок погашення з обов'язань платників податкі в перед бюджетами та державн ими цільовими фондами», а зві ти про використання коштів н еприбуткових організацій, що не є тотожними поняттями.

За поясненнями представни ка ДПІ відповідачу не присво єно статусу (ознаки) неприбут кової організації. Доказів т ого, що відповідач зареєстро ваний та взятий на облік в ДП І в якості платника податків матеріали справи не містять , таких документів не надано і суду апеляційної інстанції. Не надано доказів того, що від повідач здійснює операції, щ о є об' єктом оподаткування відповідно до приписів Зако ну України «Про оподаткуванн я прибутку підприємств», Зак ону України « Про податок на д одану вартість» чи інших зак онів.

Не зважаючи на невизначени й статус відповідача ( чи непр ибуткова організація чи пла тник податків) відповідач зв ітував перед ДПІ в м. Суми, про що свідчать копії податкови х розрахунків комунального п одатку, поданих до ДПІ в м. Сум и за 4 квартал 2008 року, за 1, 2 та 3 кв артали 2009 року з відмітками ДП І про їх отримання.

Враховуючи те , що відповіда ч подає звітність з комуналь ного податку, колегія суддів дійшла висновку про відсутн ість підстав для припинення юридичної особи відповідно приписів ст. 38 Закону України «Про державну реєстрацію юр идичних осіб та фізичних осі б - підприємців», тому позовн і вимоги задоволенню не підл ягають.

Судом було призначено розг ляд справи на 16.02.2010 р. , відповіда чу направлялась повістка за адресою, внесеній до Єдиного державного реєстру юридични х осіб та фізичних осіб- підпр иємців, але не вручена та пов ернута поштою з відміткою «З а спливом терміну зберігання » ( а.с. 11), 16.02.2010 р. було прийнято оск аржуване судове рішення. З ак ту перевірки місцезнаходжен ня підприємства № 713 від 03.12.2009 р., складеного ДПІ в м.Суми вбач ається, що відповідач знахо диться за адресою м. Суми, п ров. 9 Травня 4, кв.15.

Колегія суддів зазначає, що не виконання судом приписів п.3 ч.1 ст. 128 КАС України та не від кладення розгляду справи в р азі неприбуття в судове засі дання відповідача, який не є с уб'єктом владних повноважень , належним чином повідомлено го про дату, час і місце судово го розгляду, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд с прави за його відсутності , пр извело до ухвалення судом пе ршої інстанції неправильног о рішення , оскільки надані пі дприємством документи суду а пеляційної інстанції спрост ували твердження позивача - ДПІ про порушення ним пп. 4.1.4 п. 4 .1 ст. 4 Закону України «Про поря док погашення зобов'язань пл атників податків перед бюдже тами та державними цільовими фондами» від 21 грудня 2000 року N 2 181-ІІІ щодо не подання звітнос ті.

Колегія суддів дійшла висн овку про задоволення апеляці йної скарги.

Згідно ч. 2 ст. 205 КАС України су д апеляційної інстанції за н аслідками розгляду апеляцій ної скарги може своєю постан овою прийняти нову постанову , якою задовольнити або не зад овольнити позовні вимоги.

Виходячи з викладеного, кол егія суддів дійшла висновку, що рішення суду першої інста нції підлягає скасуванню з п рийняттям нової постанови пр о відмову в задоволенні позо ву через невідповідність вис новків суду обставинам справ и.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.3ст.198 ,п.3ст.202, 205, 207, 209, 254 КАС України, колег ія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Сумськ ого міського об'єднання гром адян "Правич" задовольнити.

Постанову Сумського окруж ного адміністративного суду від 16.02.2010року скасувати.

Прийняти нову постанову, як ою у задоволенні позову ДПІ м . Суми відмовити.

Постанова набирає законно ї сили з моменту її проголоше ння та може бути оскаржена у к асаційному порядку протягом місяця з дня складання поста нови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги бе зпосередньо до Вищого адміні стративного суду України.

Головуючий суддя (підпис) Мельнікова Л.В.

Судді (підпис)

(підпис) Подобайло З.Г.

Гри горов А.М.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Подобайло З.Г.

Повний текст постанови виг отовлений 26.07.2010 р.