Ухвала

від 04.03.2024 по справі 140/741/23

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

04 березня 2024 року

м. Київ

справа №140/741/23

адміністративне провадження № К/990/7178/24

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Васильєвої І.А.,

суддів: Гімона М.М., Бившевої Л.І.,

перевіривши касаційну скаргу Головного управління ДПС у Волинській області на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30.10.2023 про відмову у відкритті апеляційного провадження у справі №140/741/23 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Дор-Буд-Сервіс» до Головного управління ДПС у Волинській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання до вчинення дій,

УСТАНОВИВ:

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 06.03.2023 задоволено адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Дор-Буд-Сервіс» до Головного управління ДПС у Волинській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання до вчинення дій. Справа розглядалася в порядку спрощеного позовного провадження.

Не погодившись із прийнятим рішенням, Головним управлінням ДПС у Волинській області, Державною податковою службою України подано апеляційну скаргу.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 01.05.2023 апеляційну скаргу залишено без руху; встановлено Головному управлінню ДПС у Волинській області, Державній податковій службі України десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліку апеляційної скарги шляхом надіслання до Восьмого апеляційного адміністративного суду оригіналу документа про сплату судового збору.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.05.2023 Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Волинській області, Державної податкової служби України на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 06.03.2023 у справі № 140/741/23 повернуто скаржникам.

Головним управлінням ДПС у Волинській області 25.05.2023 повторно подано апеляційну скаргу.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19.06.2023 визнано неповажними підстави для поновлення строку апеляційного оскарження; відмовлено в задоволенні клопотання Головного управління ДПС у Волинській області про відстрочку або розстрочку сплати судового збору або продовження терміну для усунення недоліків; апеляційну скаргу залишено без руху; встановлено скаржнику десятиденний строк для усунення недоліків апеляційної скарги з дня вручення копії цієї ухвали шляхом надіслання до Восьмого апеляційного адміністративного суду вмотивованої заяви про поновлення строку апеляційного оскарження із наведенням поважних підстав його пропуску, оригіналу документа про сплату судового збору.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20.07.2023 продовжено строк для усунення Головним управлінням ДПС у Волинській області недоліків апеляційної скарги на 5 днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07.08.2023 відмовлено Головному управлінню ДПС у Волинській області у задоволенні клопотання продовження строку для усунення недоліків апеляційної скарги; апеляційну скаргу повернуто заявнику, оскільки останнім не усунуто недоліки апеляційної скарги у наданий судом строк.

Податковим органом 31.08.2023 втретє подано апеляційну скаргу.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12.10.2023 визнано неповажними підстави для поновлення строку апеляційного оскарження, наведені в клопотанні Головного управління ДПС у Волинській області, Державної податкової служби України; апеляційну скаргу залишено без руху; надано скаржникам десятиденний строк для усунення недоліків апеляційної скарги з дня вручення копії цієї ухвали шляхом надіслання до Восьмого апеляційного адміністративного суду кожним із апелянтів заяв про поновлення строку на апеляційне оскарження із зазначенням інших поважних причини його пропуску, а також оригіналів документів про сплату судового збору.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30.10.2023 відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у Волинській області та Державної податкової служби України на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 06.03.2023 у справі №140/741/23.

Як встановлено з Єдиного державного реєстру судових рішень, позиція суду апеляційної інстанції мотивована тим, що копію ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12.10.2023 про залишення апеляційної скарги без руху скаржник отримав 12.10.2023 жовтня 2023 року до електронного кабінету користувача підсистеми «Електронний суд» vl.official@tax.gov.ua ,що підтверджується довідкою Восьмого апеляційного адміністративного суду про доставку електронного листа. На виконання вимог вказаної ухвали у встановлений судом строк, скаржником не усунуто недоліку апеляційної скарги, оскільки не подано заяви про поновлення строку апеляційного оскарження із зазначенням підстав для його поновлення та оригіналу документу про сплату судового збору.

До Верховного Суду надійшла касаційна скарга Головного управління ДПС у Волинській області на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30.10.2023 про відмову у відкритті апеляційного провадження у справі №140/741/23.

В обґрунтування касаційної скарги контролюючим органом вказано, що скаржник має право на повторне звернення з апеляційною скаргою, якщо будуть усунуті недоліки апеляційної скарги, які стали підставою для повернення вперше поданої апеляційної скарги і таке звернення відбувається без зволікання. Скаржник у цьому випадку вживав заходи та залежні від нього дії щодо сплати судового збору, усунув недоліки вперше поданої апеляційної скарги, а після сплати судового збору без зволікань звернувся з апеляційною скаргою повторно.

При вирішенні питання про відповідність касаційної скарги вимогам Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судом встановлено наступне.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 299 КАС України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.

Доводи контролюючого органу, наведені в касаційній скарзі, не спростовують висновків апеляційного суду що скаржником не подано заяву про поновлення строків на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції із зазначенням поважних причин пропуску процесуального строку.

Верховним Судом в системі «Діловодство спеціалізованого суду» витребувано електронну справу з Восьмого апеляційного адміністративного суду та встановлено, що Головним управлінням ДПС у Волинській області на виконання вимог ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12.10.2023 про залишення апеляційної скарги без руху не надсилалося заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження із зазначенням інших поважних причини його пропуску. Також не встановлено сплату судового збору за подання апеляційної скарги, надсилання оригіналу документу про сплату судового збору.

Відкриття апеляційного провадження поза межами встановленого законодавством строку для апеляційного оскарження є неприйнятним та порушує принцип юридичної визначеності, пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, що підтверджено рішенням Європейського суду з прав людини від 20.09.2022 у справі «Завалій та інші проти України».

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо суд у порядку, передбаченому частинами 2, 3 цієї статті, дійшов висновку, що касаційна скарга є необґрунтованою.

Згідно з частиною 2 статті 333 КАС України у разі оскарження ухвали (крім ухвали, якою закінчено розгляд справи) суд може визнати касаційну скаргу необґрунтованою та відмовити у відкритті касаційного провадження, якщо правильне застосування норми права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення.

За таких обставин, касаційна скарга є необґрунтованою, оскільки, у даному випадку, правильне застосування апеляційним судом норм процесуального права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо їх застосування чи тлумачення, що, в свою чергу, у розумінні пункту 5 частини 1 та частини 2 статті 333 КАС України є підставою для відмови у відкритті касаційного провадження у справі.

Відповідно до вищевикладеного, керуючись статтями 333, 355, 359 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління ДПС у Волинській області на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30.10.2023 про відмову у відкритті апеляційного провадження у справі №140/741/23.

Направити копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами особі, яка подала касаційну скаргу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.

СуддіІ.А. Васильєва М.М. Гімон Л.І. Бившева