Постанова

від 16.09.2010 по справі 2а-5169/09/0570

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 вересня 2010 р. с права № 2а-5169/09/0570

Донецький окружний а дміністративний суд в складі :

головуючого судді Голуб В.А .

при секретарі Аржанові А.С.

представника позивача не з' яви вся,

представника відповідача Новічено к В.К.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в залі суд у за адресою: м. Донецьк-52, вул. 50- ї Гвардійської 17, заяву Колект ивного підприємства «Будіве льне управління № 5 «Сантехел ектромонтаж»про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Донецького окружн ого адміністративного суду 2 1 травня 2009 року по адміністрат ивній справі № 2а-5169/09/0570 за позово м Управління Пенсійного фонд у України в Центрально-Міськ ому районі м. Макіївки Донець кої області до Колективного підприємства «Будівельне уп равління № 5 «Сантехелектром онтаж»про стягнення заборго ваності, -

ВСТАНОВИВ:

Колективне підприємство « Будівельне управління № 5 «Са нтехелектромонтаж»звернул ось до суду з заявою про перег ляд за нововиявленими обстав инами постанови Донецького о кружного адміністративного суду 21 травня 2009 року по адміні стративній справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Місько му районі м. Макіївки Донецьк ої області до Колективного п ідприємства «Будівельне упр авління № 5 «Сантехелектромо нтаж»про стягнення заборгов аності.

В обґрунтування заяви пози вач зазначив, що після набран ня законної сили постановою Донецького окружного адміні стративного суду 21 травня 2009 ро ку у справі № 2а-5169/09/0570 було виявл ено наступні нововиявлені об ставини: ОСОБА_2 працював електрогазозварником в буді вельному управлінні № 5 трест у «Сантехелектромонтаж»в 1978-1 983 р.р., ОСОБА_3, якому признач ена пільгова пенсія в УПФУ в Кіровському районі м. Макіїв ки, працював електрогазозвар ником в будівельному управлі нні № 5 тресту «Сантехелектро монтаж» в 1979-1984 р.р. Будівельне у правління не було юридичною особою, а було структурним пі дрозділом тресту «Сантехеле ктромонтаж». В 1994 році трест ст ав колективним підприємство м, при цьому будівельне управ ління № 5 залишалося його стру ктурним підрозділом, що підт верджується випискою Статут у колективного підприємства "Сантехелектромонтаж". У 1999 роц і будівельне управління стал о юридичною особою, зареєстр овано як колективне підприєм ство "Будівельне управління № 5 "Сантехелектромонтаж", але воно не правонаступником юри дичної особи - тресту "Сантехе лектромонтаж", що підтверджу ється Статутом підприємства . Нині колективне підприємст во "Сантехелектромонтаж" лік відоване, що підтверджується довідкою Головного управлін ня статистики у Донецькій об ласті 04.09.2009 року. Як зазначає за явник, при прийнятті постано ви судом, вказані обставини н е були суду, оскільки предста вник відповідача у судовому засіданні участі не приймав.

Представник відповідача у судовому засіданні заяву пі дтримав, просив задовольнити .

Представник позивача, у суд ове засідання не з' явився, п ро час та місце судового засі дання повідомлявся належним чином, тому суд вважає за можл иве розглянути заяву за відс утності представника позива ча.

Суд, заслухавши пояснення п редставника відповідача, пер евіривши матеріали справи об говоривши доводи поданої зая ви, встановив наступне.

Згідно з ч. 1 ст. 245 Кодексу адмі ністративного судочинства У країни постанова або ухвала суду, що набрала законної сил и, може бути переглянута у зв' язку з нововиявленими обстав инами.

У відповідності з ч.2 ст.245 Код ексу адміністративного судо чинства України підставами д ля перегляду судового рішенн я за нововиявленими обставин ами серед інших, для справи об ставини, що не були не могли бу ти особі, яка звертається зая вою, на час розгляду справи.

Як вбачається з матеріалів справи, представник Колекти вного підприємства «Будівел ьне управління № 5 «Сантехеле ктромонтаж»участі у судових засіданнях не приймав, крім т ого, матеріали позову не отри мував. Таким чином, представн ик відповідача був позбавлен ий можливості надати до суду докази, спростовують позовн і вимоги.

Суд вважає що обставини, вик ладені позивачем у заяві, нов овиявленими в розумінні ст. 245 КАС України, тому вважає за не обхідне переглянути постано ву Донецького окружного адмі ністративного суду 21 травня 20 09 року по адміністративній сп раві № 2а-5169/09/0570 за позовом Управл іння Пенсійного фонду Україн и в Центрально-Міському райо ні м. Макіївки Донецької обла сті до Колективного підприєм ства «Будівельне управління № 5 «Сантехелектромонтаж» пр о стягнення заборгованості.

В обґрунтування своїх п озовних вимог позивач зазнач ає, що відповідачем, в установ леному законодавством Украї ни порядку, витрат на виплату та доставку пенсій, призначе них на пільгових умовах за Сп иском № 2 за період з 25.12.2008 р. - по 25.03.2009 р. не відшкодовано.

Суд, заслухавши пояснення п редставника відповідача, пер евіривши матеріали справи об говоривши доводи адміністра тивного позову, встановив на ступне.

Управління Пенсійного фон ду України в Центрально-Місь кому районі м. Макіївки Донец ької області органом виконав чої влади, який в цих правовід носинах здійснює повноважен ня, покладені на нього ст. 12 Пр икінцевих положень Закону Ук раїни «Про загальнообов'язко ве державне пенсійне страхув ання», Положенням про Пенсій ний фонд України, затверджен им Указом Президента України 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступн ими змінами та доповненнями.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач просить стяг нути з відповідача відшкодув ання фактичних витрат на вип лату та доставку пенсій, приз начених на пільгових умовах, наступним громадянам: ОСОБ А_4 - у 171,69 грн.; ОСОБА_5 на су му 2977,93 грн., що підтверджується розрахунками суми позову, ро зрахунками фактичних витра т, надсилалися відповідачу н а підставі вказаних вище вим ог Інструкції. У судовому зас іданні позивач подав заяву п ро зменшення позовних вимог, відповідно до якої просив ст ягнути з відповідача заборго ваність у 2885, 29 грн.

У відповідності до ст. 12 Прик інцевих положень Закону Укра їни «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня»у період до перетворення Пенсійного фонду України в н еприбуткову самоврядну орга нізацію функціонує як центра льний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закон у (крім норм, зазначених в абза ці шостому пункту 1 цього розд ілу) та Положення про Пенсійн ий фонд України, яке затвердж ує Президент України. Бюджет Пенсійного фонду України в з азначений період затверджує Кабінет України.

Згідно ст. 1 Положення про Пе нсійний фонд України, затвер дженого Указом Президента Ук раїни 1 березня 2001 року № 121/2001 з на ступними змінами та доповнен нями, Пенсійний фонд України центральним органом виконав чої влади, що здійснює керівн ицтво та управління солідарн ою системою загальнообов'язк ового державного пенсійного страхування, провадить збір , акумуляцію та облік страхов их внесків, призначає та готу є документи для виплати, забе зпечує своєчасне в повному о бсязі фінансування та виплат у пенсій, допомоги на похован ня, інших соціальних виплат, з гідно законодавством здійсн юються за рахунок коштів Пен сійного фонду України, здійс нює контроль за цільовим вик ористанням коштів Пенсійног о фонду України. Діяльність П енсійного фонду України спря мовується та координується К абінетом України через Мініс тра праці та соціальної полі тики України.

Згідно ст. 15 Положення, Пенсі йний фонд України здійснює с вої повноваження безпосеред ньо та через утворені в устан овленому порядку головні упр авління Пенсійного фонду Укр аїни в Автономній Республіці Крим, областях, містах Севаст ополі, та управління Пенсійн ого фонду України в районах, м істах районах у містах.

У відповідності до п. 5 ст. 4 вк азаного Положення, Пенсійний фонд України відповідно до п окладених на нього завдань о рганізовує, координує та кон тролює роботу органів Пенсій ного фонду України щодо, зокр ема, забезпечення додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянам и законодавства про пенсійне забезпечення; збирання та ак умулювання страхових внескі в, інших надходжень до бюджет у Пенсійного фонду України в ідповідно до законодавства; стягнення у передбаченому за конодавством порядку своєча сно не сплачених сум збору на обов'язкове державне пенсій не страхування; призначення виплати пенсій; забезпечення повного та своєчасного фіна нсування витрат на виплату п енсій, допомоги на поховання та інших соціальних виплат, щ о здійснюються за рахунок ко штів Пенсійного фонду Україн и.

Процедура та обліку платни ків внесків на загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування (далі - страхові внес ки), обчислення сплати страхо вих внесків та інших платежі в до бюджету Пенсійного фонд у України підприємствами, ус тановами, організаціями (дал і - Підприємства) незалежно фо рм власності, виду діяльност і господарювання та фізичним и особами, нарахування сплат и фінансових санкцій та пені , подання страхувальниками з вітності управлінням Пенсій ного фонду України в районах , містах районах у містах (далі - органи Пенсійного фонду Укр аїни) визначається Інструкці єю про порядок обчислення сп лати страхувальниками та зас трахованими особами внесків на загальнообов'язкове держ авне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, за твердженої Постановою правл іння Пенсійного фонду Україн и 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Мін істерстві України 16 січня 2004 р. за № 64/8663

Судом встановлено, що відпо відач - Колективне підприєм ство «Будівельне управління № 5 «Сантехелетромонтаж»юри дичною особою, зареєстровано 16.07.1999 р. Центрально-Міською рай онною радою м. Макіївка, ідент ифікаційний код - 30415411, що підт верджується довідкою Головн ого управління статистики у Донецькій області № 7-22-725 17.02.2005 (а.с . 37). Згідно Статутом КП «Будіве льне управління № 5 «Сантехел ектромонтаж»(у новій редакці ї), затвердженого загальними зборами підприємства проток олом № 1 01.02.2005, (а.с. 40-46) воно створен е за рішенням засновників, юр идичною особою, самостійний баланс, розрахункові рахунки та ін., та не правонаступником інших підприємств.

У відповідності до п. 6.1 про п орядок обчислення сплати стр ахувальниками та застрахова ними особами внесків на зага льнообов'язкове державне пен сійне страхування до Пенсійн ого фонду України, затвердже ної Постановою правління Пен сійного фонду України 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерст ві України 16 січня 2004 р. за № 64/8663, в ідшкодуванню підлягають вит рати Пенсійного фонду на вип лату та доставку пенсій, приз начених на пільгових умовах відповідно до частини 2 "Прикі нцевих положень" Закону Укра їни "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня" в таких розмірах: - для плат ників, зазначених у підпункт і 2.1.1 пункту 2.1 (крім тих, платник ами фіксованого сільськогос подарського податку), - також 1 00 відсотків фактичних витрат на виплату доставку пенсій, п ризначених відповідно до абз ацу першого частини 2 Прикінц евих положень Закону застрах ованим особам, працювали або працюють на роботах шкідлив ими важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад показників, з атверджених Кабінетом Украї ни та за результатами атеста ції робочих місць, на посадах , що дають право на призначенн я за віком на пільгових умова х.

Пунктом п. 6.3 зазначеної вст ановлено, що у разі або зміни в ласника підприємства суми за значених витрат Пенсійному ф онду вносять правонаступник и.

Відповідно до п. 6.4 Інструкц ії, розмір сум до відшкодуван ня на поточний визначається відділами доходів органів Пе нсійного фонду України щоріч но в повідомленнях про розра хунок сум фактичних витрат н а виплату та доставку пільго вих пенсій, призначених відп овідно до частини 2 "Прикінцев их положень" Закону України "П ро загальнообов'язкове держа вне пенсійне страхування", на дсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та п ротягом 10 днів з новопризначе них пенсій.

Згідно п. 6.8 вищевказаної Інс трукції, підприємства щоміся ця до 25-го числа вносять до Пен сійного фонду зазначену в по відомленні місячну суму факт ичних витрат на виплату та до ставку пенсій, призначених н а пільгових умовах.

У матеріалах справи наявна копія постанови Донецького окружного адміністративног о суду 18.11.2009 р. по справі № 2а-17009/09/0570 з а позовом Управління Пенсійн ого фонду України в Централь но-Міському районі м. Макіївк и до КП «Будівельне управлін ня № 5 «Сантехелектромонтаж» про стягнення заборгованост і з відшкодування фактичних витрат на виплату доставку п енсій, призначених на пільго вих умовах за Списком № 2, у 612,81 г рн. за період з 25.06.2009 року по 25.09.2009 р ік, якою встановлено, що ОСО БА_4 та ОСОБА_5 працювали в Будівельному управлінні № 5 тресту «Сантехелектромонт аж», а не на підприємстві відп овідача - КП «Будівельне упра вління № 5 «Сантехелектромон таж».

Вказана Постанова залишен а без змін за наслідками апел яційного оскарження.

Частиною 1 ст.72 Кодексу адмін істративного судочинства вс тановлено, що обставини, вста новлені судовим рішенням в а дміністративній, цивільній а бо господарській справі, що н абрало законної сили, не дока зуються при розгляді інших с прав, у яких беруть участь сам і особи або особа, щодо якої вс тановлено обставини.

Як вбачається з матеріалів справи, Колективне підприєм ство «Сантехелектромонтаж» , відповідно до статуту, затве рдженого зборами засновникі в 15.01.1999 р., було створене засновн иками - організацією оренда торів «Сантехелектромонтаж »та правонаступником орендн ого підприємства «Сантехеле ктромонтаж». До його складу у війшов структурний підрозді л без права юридичної особи - Будівельне управління № 5, оре ндне підприємство «Сантехел ектромонтаж»було правонаст упником тресту «Сантехелект ромонтаж».

Згідно з довідками Головно го управління статистики у Д онецькій області 04.09.2009 року №14/4-2 0/2941 та № 14/4-23/612 02.09.2009 року Колективне підприємство «Сантехелектр омонтаж»та його структурний підрозділ Будівельне управл іння № 5 Колективного підприє мства «Сантехелктромонтаж» були ліквідовані без правона ступника та вилучені з Єдино го державного реєстру підпри ємств та організацій України .

Таким чином, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 працювали саме в Буд івельному управлінні № 5 трес ту «Сантехелектромонтаж», а не на підприємстві відповіда ча - Колективного підприємст ва «Будівельне управління № 5 «Сантехелектромонтаж». Дан их про те, що відповідач право наступником Будівельного уп равління № 5 тресту «Сантехел ектромонтаж»або Колективно го підприємства «Сантехелек тромонтаж», суду не надано.

Таким чином, позовні вимоги , пред' явлені до Колективно го підприємства «Будівельне управління № 5 «Сантехелектр омонтаж», задоволенню не під лягають.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 Кодекс у адміністративного судочин ства, якщо судове рішення ухв алене на користь сторони, яка не суб' єктом владних повно важень, суд присуджує здійсн ені нею документально підтве рджені судові витрати з Держ авного бюджету України.

На підставі викладеного, ке руючись ст. ст. 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 245-253, 254 Кодексу адміністративного с удочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Заяву Колективного підпри ємства «Будівельне управлін ня № 5 «Сантехелектромонтаж» про перегляд за нововиявлени ми обставинами постанови Дон ецького окружного адміністр ативного суду 21 травня 2009 року по адміністративній справі № 2а-5169/09/0570 за позовом Управління П енсійного фонду України в Це нтрально-Міському районі м. М акіївки Донецької області до Колективного підприємства « Будівельне управління № 5 «Са нтехелектромонтаж»про стяг нення заборгованості - задо вольнити.

Скасувати постанову Донец ького окружного адміністрат ивного суду 21 травня 2009 року у а дміністративній справі № 2а-516 9/09/0570 за позовом Управління Пен сійного фонду України в Цент рально-Міському районі м. Мак іївки Донецької області до К олективного підприємства «Б удівельне управління № 5 «Сан техелектромонтаж»про стягн ення заборгованості.

У задоволені позову Управл іння Пенсійного фонду Україн и в Центрально-Міському райо ні м. Макіївки Донецької обла сті до Колективного підприєм ства «Будівельне управління № 5 «Сантехелектромонтаж»пр о стягнення заборгованості у 2885, 29 грн. - відмовити.

Стягнути з Державного бюдж ету України (код бюджетної кл асифікації доходів 22090200, р/р 3111209570 0005 - Державний бюджет Калінін ського району м. Донецька, ЄДР ПОУ - 34687090, МФО - 834016, банк - Голо вне управління Державного Ка значейства України у Донецьк ій області) на користь Колект ивного підприємства «Будіве льне управління № 5 «Сантехел ектромонтаж»судові витрати по сплаті судового збору в су мі 3,40 (три гривні сорок копійок ).

Постанова прийнята у нарад чій та проголошена вступна т а резолютивна частина у судо вому засіданні 16 вересня 2010 рок у. Постанову у повному обсязі виготовлено 21 вересня 2010 року.

Апеляційна скарга подаєть ся до адміністративного суду апеляційної через суд першо ї який ухвалив оскаржуване с удове рішення. Копія апеляці йної скарги одночасно надсил ається особою, яка подає, до су ду апеляційної Апеляційна ск арга на постанову суду першо ї подається протягом десяти днів з дня проголошення, а в ра зі складення постанови у пов ному обсязі відповідно до ст атті 160 цього Кодексу - протяго м десяти днів з дня отримання постанови.

Якщо суб'єкта владних повн оважень у випадках та порядк у, передбачених частиною чет вертою статті 167 цього Кодексу , було повідомлено про можлив ість отримання постанови суд у безпосередньо в суді, то дес ятиденний строк на апеляційн е оскарження постанови суду обчислюється з наступного дн я після закінчення п'ятиденн ого строку з моменту отриман ня суб'єктом владних повнова жень повідомлення про можлив ість отримання постанови суд у.

Суддя Голуб В.А.