Постанова

від 18.10.2010 по справі 7734/10/1570

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа №2а- 7734/10/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 жовтня 2010 року

Одеський окружний адмі ністративний суд у складі:

головуючого судді Іванова Е.А.

при секретарі Чиженко А.О.

за участю: представника поз ивача Гаврюшенко О .Ю. (за довіреністю)

розглянувши у відкритому с удовому засіданні у м. Одесі с праву за адміністративним по зовом Одеського обласного ві дділення Фонду соціального з ахисту інвалідів до приватно го сільськогосподарського п ідприємства «Крона»про стяг нення адміністративно-госпо дарських санкцій за невикона ння нормативу робочих місць, призначених для працевлашту вання інвалідів.

ВСТАНОВИВ:

З позовом до суду звер нулось Одеське обласне відді лення Фонду соціального захи сту інвалідів до Приватного сільськогосподарського під приємства «Крона»про стягне ння адміністративно-господа рських санкцій за невиконанн я нормативу робочих місць дл я працевлаштування інваліді в у розмірі 3712,50 грн. та пеню у ро змірі 114,72 грн.

Свої позовні вимоги позива ч мотивував тим, що згідно зі з вітом про зайнятість та прац евлаштування інвалідів за 2009 рік, наданого відповідачем д о відділення Фонду, середньо облікова чисельність штатни х працівників за 2009 рік на підп риємстві склала 8 осіб. Згідно з частиною першою ст. 19 Закону України „Про основи соціаль ної захищеності інвалідів в Україні”, для роботодавців в становлюється норматив робо чих місць для працевлаштуван ня інвалідів у розмірі 4% серед ньооблікової чисельності шт атних працівників обліковог о складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одн ого робочого місця. У відпові дності з нормативом місць, пр изначених для працевлаштува ння інвалідів, ПСП «Крона»по винно було створити 1 місце дл я працевлаштування інваліді в, проте відповідачем не ство рено жодного. Підприємства, у станови, організації, у тому ч ислі підприємства, організац ії громадських організацій і нвалідів, фізичні особи, які в икористовують найману працю , де середньооблікова чисель ність працюючих інвалідів ме нша, ніж установлено нормати вом, щороку сплачують відпов ідним відділенням Фонду соці ального захисту інвалідів ад міністративно-господарські санкції, сума яких визначаєт ься в розмірі середньорічної заробітної плати на відпові дному підприємстві, установі , організації, у тому числі під приємстві, організації грома дських організацій інваліді в, фізичної особи, яка викорис товує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом. Відпов ідно до розрахунку суми адмі ністративно-господарських с анкцій, сума відрахувань за 1 н естворене робоче місце відпо відачем становить 3712,50 грн. Ста ном на 27.07.2010 року відповідач, кр ім адміністративно-господар ських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для інвалідів повинен сплатити й пеню у розмірі 114,72 грн. Вказан а заборгованість у розмірі 3712 ,50 грн. та пеня - 114,70 грн. не була н им сплачена у добровільному порядку, тому позивач просит ь стягнути її на користь Одес ького обласного відділення Ф онду соціального захисту інв алідів.

Представник позивача в суд овому засіданні позов підтри мав, просив його задовольнит и з підстав, викладених в позо вній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не з' явив ся, про день, час та місце слух ання справи повідомлений нал ежним чином, про що свідчить п овідомлення про вручення пош тового відправлення, про при чину неявки суду не сповісти в, заперечень та заяви про роз гляд справи без його участі с уду не надав.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача та досліди вши наявні в справі письмові докази, суд доходить до насту пних висновків.

Позивач, відповідно до ст. с т.8, 9 Закону України «Про основ и соціальної захищеності інв алідів в Україні» від 21.03.91 року № 875-ХІІ, Положення про Фонд соц іального захисту інвалідів є місцевим підрозділом урядов ого органу державного управл іння, який діє у складі центра льного органу державної вико навчої влади, здійснює повно важення щодо державного упра вління в галузі забезпечення соціальної захищеності інва лідів, в тому числі на підстав і ч. ч. 15, 16 ст.20 зазначеного Закон у здійснює повноваження щодо стягнення в судовому порядк у заборгованості по адмініст ративно-господарським санкц іям та пені, не сплачених само стійно, а тому на підставі пол ожень п. 5 ч. 2 ст. 17, п. 5 ч. 4 ст. 50 КАС Ук раїни може звертатись до суд у з приводу здійснення владн их повноважень в порядку адм іністративного судочинства .

Відповідно до вимог статті 18 вищевказаного Закону, підпр иємства, установи, організац ії, фізичні особи, які викорис товують найману працю, зобов ' язані виділяти та створюва ти робочі місця для працевла штування інвалідів, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для пр ацевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайня тість та працевлаштування ін валідів у порядку, встановле ному Кабінетом Міністрів Укр аїни.

Відповідно до вимог статті 19 зазначеного Закону, для під приємств, установ, організац ій, у тому числі підприємств, о рганізацій громадських орга нізацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують най ману працю, встановлюється н орматив робочих місць для пр ацевлаштування інвалідів у р озмірі чотирьох відсотків се редньооблікової чисельност і штатних працівників обліко вого складу за рік, а якщо прац ює від 8 до 25 осіб, - у кількості о дного робочого місця. Підпри ємства, установи, організаці ї, у тому числі підприємства, о рганізації громадських орга нізацій інвалідів, фізичні о соби, які використовують най ману працю, самостійно розра ховують кількість робочих мі сць для працевлаштування інв алідів відповідно до нормати ву, встановленого частиною п ершою цієї статті, і забезпеч ують працевлаштування інвал ідів. Підприємства, установи , організації, у тому числі під приємства, організації грома дських організацій інваліді в, фізичні особи, які використ овують найману працю, самост ійно здійснюють працевлашту вання інвалідів у рахунок но рмативів робочих місць виход ячи з вимог статті 18 цього Зак ону.

Відповідно до п. 2 Порядку по дання підприємствами, устано вами, організаціями та фізич ними особами, що використову ють найману працю, звітів про зайнятість і працевлаштуван ня інвалідів та інформації, н еобхідної для організації їх працевлаштування, затвердже ного Постановою Кабінету Мін істрів України від 31.01.2007 р. N 70, інф ормацію про наявність вільни х робочих місць (вакантних по сад) для працевлаштування ін валідів роботодавці подають центру зайнятості за місцем їх реєстрації як платників с трахових внесків на загально обов' язкове державне соціа льне страхування на випадок безробіття за формою, затвер дженою Мінпраці за погодженн ям з Держкомстатом.

Судом встановлено, що серед ньооблікова чисельність шта тних працівників у ПСП «Крон а» у 2009 році склала 8 осіб, що під тверджується звітом про зайн ятість і працевлаштування ін валідів за 2009 рік (а.с.8).

У відповідності з норматив ом робочих місць, призначени х для працевлаштування інвал ідів, відповідач повинен був створити 1 робоче місце, про щ о ним самим зазначено в звіті за 2009 рік, проте фактично відпо відачем не створено жодного робочого місця, на якому би мі г працевлаштуватися інвалід .

Як встановлено судом та вба чається з листа Болградськог о районного центру зайнятост і від 12.10.2010 року № 993/15/13 ПСП «Крона» в звітах за формою № 3-ПН в 2009 роц і дані про створення робочих місць для працевлаштування інвалідів та про вільні робо чі місця та вакантні посади, н а яких може використовуватис я праця інвалідів не надавал и.

Відповідно, до вимог ст. 19 Зак ону України «Про основи соці альної захищеності інваліді в в Україні»(зі змінами та доп овненнями) керівники підприє мств, установ, організацій, у т ому числі підприємств, орган ізацій громадських організа цій інвалідів, фізичні особи , які використовують найману працю, у разі незабезпечення виконання нормативів робочи х місць для працевлаштування інвалідів, неподання Фонду с оціального захисту інваліді в звіту про зайнятість та пра цевлаштування інвалідів нес уть відповідальність у встан овленому законом порядку. Пр и цьому, згідно зі ст. 20 зазначе ного Закону, для підприємств , установ, організацій, у тому числі підприємств, організац ій громадських організацій і нвалідів, фізичних осіб, на як их працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністративно-господарсь ких санкцій за робоче місце, п ризначене для працевлаштува ння інваліда і не зайняте інв алідом, визначається в розмі рі половини середньої річної заробітної плати на відпові дному підприємстві, в устано ві, організації, у тому числі п ідприємстві, організації гро мадських організацій інвалі дів, у фізичної особи, яка вико ристовує найману працю.

Відповідно до розрахунку а дміністративно-господарськ их санкцій за 2009 рік, що складає ться шляхом поділення фонду заробітної плати штатних пра цівників за звітний рік на се редньооблікову чисельність штатних працівників, помнож ення її на кількість нествор ених робочих місць для інвал ідів, сума відрахувань за 1 нес творене робоче місце відпові дачем становить 3712,50 грн. (а.с.9).

Відповідно до ч. 4 ст. 20 Закону України «Про основи соціаль ної захищеності інвалідів в Україні», адміністративно-го сподарські санкції розрахов уються та сплачуються підпри ємствами, установами, органі заціями, у тому числі підприє мствами, організаціями грома дських організацій інваліді в, фізичними особами у строк д о 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося пору шення нормативу, встановлено го частиною першою статті 19 ць ого Закону.

Відповідно до п. 2 Порядку сп лати підприємствами, установ ами, організаціями та фізичн ими особами, що використовую ть найману працю, затверджен ого Постановою Кабінету Міні стрів України від 31.01.2007 р. N 70, робо тодавці сплачують суму адмін істративно-господарських са нкцій відділенням Фонду соці ального захисту інвалідів за місцем їх державної реєстра ції як юридичних осіб або фіз ичних осіб - підприємців. Об числення суми адміністратив но-господарських санкцій про водиться роботодавцями само стійно згідно з порядком зап овнення звіту про зайнятість і працевлаштування інваліді в, затвердженим Мінпраці за п огодженням з Держкомстатом.

В порушення вимог ст. 20 Закон у України «Про основи соціал ьної захищеності інвалідів в Україні», відповідач самост ійно в строк до 15.04.2010 року адмін істративно-господарські сан кції за невиконання норматив у робочих місць для працевла штування інвалідів не сплати в.

Частиною 2 ст. 20 Закону Україн и № «Про основи соціальної за хищеності інвалідів в Україн і»передбачено, що порушення термінів сплати адміністрат ивно - господарських санкцій тягне за собою нарахування п ені. Пеня нараховується у роз мірі 120 відсотків річних облік ової ставки НБУ, яка діяла на м омент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь ї ї строк.

За період з 16.04.2010 року по 27.07.2010 ро ку (103 дні) відповідачу нарахов ана пеня у розмірі 114,72 грн.

Таким чином, загальна сума, яка підлягає стягненню, стан овить 3712,50 грн. + 114,72 грн. = 3827,22 грн.

На підставі вищевикладено го, суд приходить до висновку , що позовні вимоги Одеського обласного відділення Фонду соціального страхування інв алідів є обґрунтованими та п ідлягають задоволенню в повн ому обсязі.

Керуючись Законом України «Про основи соціальної захи щеності інвалідів в Україні» , ст.ст. 94, 158, 160, 163 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Позов Одеського обла сного відділення Фонду соціа льного захисту інвалідів до Приватного сільськогоспода рського підприємства «Крона »задовольнити.

Стягнути з Приватного сіль ськогосподарського підприє мства «Крона»(код 32573592 місцезн аходження : Одеська обл.. м.Бол град, пров.Заводський 2) на кор исть Одеського відділення Фо нду соціального захисту інва лідів на рахунок Державного казначейства суму адміністр ативно-господарських санкці й за невиконання нормативу р обочих місць для працевлашту вання інвалідів у 2009 році у роз мірі 3712,50грн. та пені у розмірі 114,72грн.

Апеляційна скарга на поста нову суду подається протягом десяти днів після отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до Одесько го апеляційного адміністрат ивного суду через Одеський о кружний адміністративний су д. Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до Одеського а пеляційного адміністративн ого суду.

Постанова набирає законно ї сили відповідно до ст.254КАС У країни.

Постанова виготовлена в по вному обсязі 18 жовтня 2010 року.

Суддя Е.А.Іванов.

18 жовтня 2010 року