Ухвала

від 03.08.2010 по справі 2-а-819/10/1670

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

61064, м.Харків, вул.Володарськ ого, 46 (1 корпус)

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 серпня 2010 р. Справа № 2-а-819/10/1670

Колегія суддів Харківськ ого апеляційного адміністра тивного суду у складі

Головуючого судді: Мельні кової Л.В.

Суддів: Григоров А.М. , Подоб айло З.Г.

розглянувши в порядку пис ьмового провадження адмініс тративну справу за апеляційн ою скаргою Селянське фермерс ьке господарство "Надія" на по станову Полтавського окружн ого адміністративного суду в ід 17.03.2010р. по справі № 2-а-819/10/1670

за позовом Глобинськи й районний центр зайнятості < Список > < Текст >

до Селянське фермерськ е господарство "Надія" < Текс т > < 3 особи > < 3 особа > < за участю > < Текст >

про стягнення штрафу,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Глобинський ра йонний центр зайнятості, зве рнувся до Полтавського окруж ного адміністративного суду з адміністративним позовом до Селянського фермерського господарства "Надія" про стяг нення штрафув розмірі 27 879 грн. 00 коп. В обґрунтування своїх в имог позивач посилався на те , що Глобинським районним цен тром зайнятості було проведе но позапланову перевірку СФГ "Надія" з питань дотримання ви мог законодавства щодо прави льності нарахування та своєч асності сплати внесків на за гальнообов'язкове державне с оціальне страхування на випа док безробіття за період з 19.03.1 996 р. по 30.09.2009 р. За результатами пе ревірки виявлено порушення в имог частини п' ятої статті 17 Закону України “Про загальн ообов'язкове державне страху вання на випадок безробіття” від 02.03.2000 №1533-IІІ, у зв' язку з тим , що відповідач протягом всьо го періоду проведення господ арської діяльності й до моме нту реєстрації не звітувався до Глобинського районного ц ентру зайнятості, страхові в нески не сплачував. 16 грудня 2009 року директором Глобинсько го районного центру зайнятос ті винесено рішення про стяг нення простроченої заборгов аності зі сплати страхових в несків, у тому числі донарахо ваних сум страхових внесків (недоїмки), пені та штрафу на з агальну суму 28 590 грн. 19 коп. Відп овідачем сплачено суму недої мки та пені, не виконаним ріше ння залишилось в частині спл ати штрафу.

Постановою Полтавського о кружного адміністративного суду від 17 березня 2010 року адмі ністративний позов задоволе но: стягнуто з Селянського фе рмерського господарства "Над ія" (ідентифікаційний код 23815348) н а користь Глобинського район ного центру зайнятості (ЗКПО 22544083, р/р 37170975900061, МФО 831019, банк одержув ача - ГУ ДК України у Полтавськ ій області) штраф у розмірі 27879 грн 00 коп. (двадцять сім тисяч в ісімсот сімдесят дев"ять гри вень 00 копійок).

Селянське фермерське госп одарство "Надія", не погоджуюч ись з вказаною постановою су ду, в апеляційній скарзі вказ ує, що постанова є необґрунто ваною та незаконною, прийнят а з порушенням норм матеріал ьного та процесуального прав а. Апелянт просить суд апеляц ійної інстанції скасувати по станову Полтавського окружн ого адміністративного суду від 17 березня 2010 року та прийня ти нове судове рішення, яким в ідмовити у задоволенні вимог позивача. В обґрунтування ск арги посилається на те, що йом у не направлялося повідомлен ня про взяття позивачем на об лік, та на те, що він не прихову вав заробітну плату оскільки був зареєстрований в Пенсій ному фонді та сплачував до н6ь ого страхові внески, і позива ч мав можливість отримати цю інформацію.

Сторони в судове засідання не з' явились, були повідомл ені належним чином.

Суд апеляційної інстанції розглядає справу згідно ч.4 ст . 196 КАС України та п.2 ч.1 ст. 197 КАС У країни.

Клопотання відповідача пр о перенесення розгляду справ и є необґрунтованим, а тому не підлягає задоволенню.

Заслухавши суддю-доповіда ча, дослідивши матеріали спр ави, доводи апеляційної скар ги, правильність застосуванн я судом першої інстанції нор м чинного законодавства, кол егія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підл ягає задоволенню.

Задовольняючи позов, суд пе ршої інстанції виходив з тог о, що суму пені в розмірі 158 грн. 38 коп. та заборгованість по ст рахових внесках в розмірі 552 г рн. 81 коп. відповідачем сплаче но, натомість суму штрафу в ро змірі 27 879 грн. 00 коп. не погашено , що не заперечується сторона ми, тому позовні вимоги Глоби нського районного центру зай нятості про стягнення штрафу у вказаному розмірі є обгрун тованими та підлягають задов оленню.

Колегія суддів погоджуєть ся з висновком суду першої ін станції щодо задоволення поз овних вимог, виходячи з насту пного.

У відповідності до ст. 12 цьог о Закону функції виконавчої дирекції Фонду загальнообов 'язкового державного соціаль ного страхування покладають ся на органи державної служб и зайнятості.

З матеріалів справи вбачає ться, що 01 грудня 2009 року Глобин ським районним центром зайня тості було проведено позапла нову перевірку СФГ "Надія" з п итань дотримання вимог закон одавства щодо правильності н арахування та своєчасності с плати внесків на загальнообо в'язкове державне соціальне страхування на випадок безро біття за період з 19.03.1996 р. по 30.09.2009 р оку.

Перевіркою встановлено та зафіксовано в акті № 87 від 01.12.2009 року несплату відповідачем страхових внесків на загаль нообов'язкове державне соціа льне страхування на випадок безробіття.

Згідно додатку № 1 до акта ві д 01.12.2009 року № 87 виплати на оплату заробітної плати здійснювал ись з січня 2004 року по останній перевіряємий період - вересе нь 2009 року, позивачем була роз рахована сума донарахованих страхових внесків - 552 грн. 81 ко п., згідно додатку № 2 до вказан ого акту розрахована сума пе ні в розмірі 158 грн. 38 коп. та нар аховано штраф в сумі 27 249 грн. 00 к оп.

16 грудня 2009 року директором Г лобинського районного центр у зайнятості винесено рішен ня про стягнення прострочено ї заборгованості зі сплати с трахових внесків, у тому числ і донарахованих сум страхови х внесків (недоїмки), пені та ш трафу на загальну суму 28 590 грн . 19 коп. Зазначене рішення 17.12.2009 р оку було вручене особисто ке рівнику СФГ “Надія”Козаче нку Івану Миколайовичу, про що свідчить його підпис на р ішенні. Відповідачем на вико нання рішення було перерахов ано суму недоїмки та пені, не виконаним рішення залишилос ь в частині сплати штрафу.

Відповідно до пункту 2 статт і 28 Закону України "Про селянс ьке (фермерське) господарств о" (який діяв до набрання чинно сті Законом України "Про ферм ерське господарство" від 19.03.2003 р . № 973-ІV) селянське (фермерське) г осподарство реєструється як платник внесків на державне соціальне страхування в орг анах Пенсійного фонду Україн и і Фонду соціального страху вання України за своїм місце м розташування, у встановлен ому порядку сплачує внески н а державне соціальне страхув ання на всі види заробітків з а членів селянського (фермер ського) господарства та осіб , які працюють в ньому за трудо вим договором (контрактом, уг одою).

З 01.08.2003 року вступив в дію За кон України "Про фермерське господарство", пунктом 2 статт і 34 якого на фермерське господ арство покладено обов'язок у встановленому законом поряд ку зареєструватися як платни к внесків на загальнообов'яз кове державне соціальне стра хування в органах Пенсійного фонду України і Фонду соціал ьного страхування з тимчасов ої втрати працездатності, Фо нду загальнообов'язкового де ржавного соціального страху вання України на випадок без робіття, Фонду загальнообов' язкового державного соціаль ного страхування від нещасни х випадків на виробництві та професійних захворювань Укр аїни.

Абзацом 3 частини 2 статті 4 За кону України "Про загальнооб ов'язкове державне соціальне страхування на випадок безр обіття" страхувальники, на як их не поширюється дія Закону України "Про державну реєстр ацію юридичних осіб та фізич них осіб - підприємців", повинн і подати заяву про взяття їх н а облік як платників страхов их внесків до робочих органі в виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового держа вного соціального страхуван ня України на випадок безроб іття у порядку, визначеному ц ентральним органом виконавч ої влади у сфері праці та соці альної політики. Зазначені с трахувальники беруться на об лік не пізніше наступного ро бочого дня з моменту отриман ня такої заяви.

Законом України "Про внесен ня змін до Закону України "Про зайнятість населення" від 21.11.1 997, № 665/97-ВР частину 4 статті 20 Зако ну України "Про зайнятість на селення" викладено у такій ре дакції: підприємства, устано ви і організації, незалежно в ід форм власності, повинні за реєструватися у місцевих цен трах зайнятості за місцезнах одженням як платники зборів до державного фонду сприяння зайнятості населення, щоміс яця у повному обсязі надават и їм інформацію про наявніст ь вільних робочих місць (вака нтних посад) та дані про праці вників, які працюють неповни й робочий день (тиждень), якщо це не передбачено трудовим д оговором, або не працюють у зв 'язку з простоєм виробництва з не залежних від них причин, і в десятиденний строк - про вс іх прийнятих працівників згі дно з формами державної стат истичної звітності та первин ного обліку, затвердженими Д ержавним комітетом статисти ки України. Несвоєчасна реєс трація або відмова від неї, не подання статистичних даних а бо подання їх недостовірними чи із запізненням тягнуть за собою накладення на службов их осіб штрафу у розмірі, пере дбаченому законодавством Ук раїни.

На момент прийняття Закону України "Про загальнообов'яз кове державне соціальне стра хування на випадок безробітт я" в редакції від 02.03.2000р., № 1533-III пун ктом 1 частини 2 статті 35 цього З акону на роботодавця поклада вся обов'язок зареєструвати ся у виконавчій дирекції Фон ду за місцем свого знаходжен ня як платник страхових внес ків у 10-денний строк з дня отри мання ним свідоцтва про держ авну реєстрацію суб'єкта під приємницької діяльності або з дня укладення трудового до говору з найманим працівнико м.

Враховуючи наведене, СФГ "На дія" не виконало покладений н а нього законом обов'язок реє страції як платника страхови х внесків на випадок безробі ття.

При цьому колегія суддів за значає, що обов' язок сплачу вати внески у відповідності до Закону України "Про загал ьнообов'язкове державне соці альне страхування на випадок безробіття" виникає незалеж но від реєстрації. Відсутніс ть реєстрації не звільняє ві д сплати внесків.

Відповідно до статті 34 Зак он України "Про фермерське господарство" члени фермерсь кого господарства і особи, як і працюють у ньому за трудови м договором (контрактом), підл ягають загальнообов'язковом у державному соціальному стр ахуванню і пенсійному забезп еченню в порядку, встановлен ому законом. Час роботи у ферм ерському господарстві члені в господарства та осіб, які пр ацюють у ньому за трудовим до говором (контрактом), зарахов ується до загального і безпе рервного стажу роботи на під ставі записів у трудовій кни жці і документів, що підтверд жують сплату внесків на соці альне страхування.

Отже, СФГ "Надія" повинно бул о сплачувати страхові внески , незалежно від того, використ овується для здійснення госп одарської діяльності найман а праця інших осіб, чи ні.

Згідно із статтею 34 Закону У країни “Про загальнообов'язк ове державне соціальне страх ування на випадок безробіття " Фонд має право застосовуват и фінансові санкції, передба чені законом, у разі порушенн я порядку сплати страхувальн иками страхових внесків та з обов'язаний контролювати пра вильність нарахування, своєч асність сплати страхових вне сків, а також витрат за страху ванням на випадок безробіття , передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами з питань страхування на випадок безробіття.

Статтею 38 Закону України "Пр о загальнообов'язкове держав не соціальне страхування на випадок безробіття" встановл ено, що роботодавець несе від повідальність за несвоєчасн ість сплати та неповну сплат у страхових внесків, у тому чи слі страхових внесків, що спл ачують застраховані особи че рез рахунки роботодавців.

У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувал ьниками або неповної їх спла ти страхувальники сплачують суму донарахованих контролю ючим органом страхових внеск ів (недоїмки), штраф та пеню. Шт раф накладається у розмірі п рихованої суми виплат, на які нараховуються страхові внес ки.

Не подача звітності до пози вача, при наявності заробітн ої плати на яку повинні нарах овуватися внески, є приховув анням суми виплат страхових внесків.

Згідно з частиною 5 статті 17 З акону України "Про загальноо бов'язкове державне соціальн е страхування на випадок без робіття" страхові внески, які відповідно до цього Закону п ідлягають сплаті із сум випл ат (доходу) за період з дня вин икнення у страхувальника зоб ов'язання щодо взяття на облі к як платника страхових внес ків до дня його реєстрації в р обочих органах виконавчої ди рекції Фонду, сплачуються (ст ягуються) на загальних підст авах відповідно до цього Зак ону за весь зазначений періо д.

Наведена норма прийнята За коном від 25.12.2008 р..

Однак, пропуск строку зверн ення до суду не є доводом апел яційної скарги, та не був дово дом відмови у позові у суді пе ршої інстанції, що виключає з астосування ст. 100 КАС України .

Згідно статті 38 Закону Укра їни "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхува ння на випадок безробіття" ст рок давності у разі стягненн я страхових внесків, пені, та ф інансових санкцій, передбаче них цією статтею, не застосов ується.

За таких обставин, колегія с уддів погоджується з висновк ом суду першої інстанції щод о задоволення позову, та зазн ачає, що доводи апеляційної с карги не впливають на правом ірність висновків суду. Підс тави для скасування постанов и суду першої інстанції відс утні.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 25 4 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Сел янське фермерське господарс тво "Надія" залишити без задов олення.

постанову Полтавського ок ружного адміністративного с уду від 17.03.2010р. по справі № 2-а-819/10/1 670 залишити без змін.

Ухвала набирає законної си ли з моменту її проголошення та може бути оскаржена у каса ційному порядку протягом два дцяти днів з дня складання ух вали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги бе зпосередньо до Вищого адміні стративного суду України.

Головуючий суддя < підпис > Мельнікова Л.В.

Судді < підпис >

< підпис > Григоров А.М.

Подоб айло З.Г.

< Список > < Текст >