Ухвала

від 05.03.2024 по справі 120/13529/23

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залучення співвідповідача

м. Вінниця

05 березня 2024 р. Справа № 120/13529/23

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дмитришеної Руслани Миколаївни, розглянувши письмово матеріали справи за позовом Керівника Тульчинської окружної прокуратури Вінницької області в інтересах держави до Тульчинської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом Керівника Тульчинської окружної прокуратури Вінницької області в інтересах держави до Тульчинської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою від 06.09.2023 відкрито провадження у справі за вказаним позовом та вирішено здійснювати її розгляд в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні). Установлено строк для подання відзиву.

02.10.2023 та 06.10.2023 позивач подав клопотання про залучення у справі співвідповідачем Управління житлово-комунального господарства, благоустрою та комунальної власності Тульчинської міської ради.

Клопотання обґрунтовує тим, що позивачу не було відомо про перебування захисної споруди цивільного захисту, протирадіаційного укриття №02294 на балансі Управління житлово-комунального господарства, благоустрою та комунальної власності Тульчинської міської ради, вказані обставини стали відомі йому після отримання відзиву на позовну заяву.

Тому просить визнати протиправною бездіяльність Тульчинської міської ради та Управління житлово-комунального господарства, благоустрою та комунальної власності Тульчинської міської ради стосовно невжиття заходів щодо приведення у готовність до використання захисної споруди цивільного захисту - протирадіаційного укриття № 02294 площею 266,4 кв. м., розташованого за адресою: Вінницька обл., м. Тульчин, вул. Миколи Леонтовича, буд. 174 та зобов`язати Тульчинську міську раду та Управління житлово-комунального господарства, благоустрою та комунальної власності Тульчинської міської ради вжити заходів щодо приведення у готовність до використання захисної споруди цивільного захисту - протирадіаційного укриття № 02294 площею 266,4 кв. м, розташованого за адресою: Вінницька обл., м. Тульчин, вул. Миколи Леонтовича, буд. 174 у відповідності до Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту, затверджених Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 579 від 09.07.2018 "Про затвердження вимог з питань використання та обліку фонду захисних споруд цивільного захисту".

Вирішуючи клопотання позивача, суд встановив наступне.

Відповідно до паспорту, облікової картки та актів оцінки стану готовності захисної споруди цивільного захисту від 30.08.2021, 30.09.2022 захисна споруда цивільного захисту, протирадіаційне укриття №02294 (далі - ПРУ №02294) перебуває на балансі Тульчинської міської ради і належить до комунальної власності цієї ради.

Разом з тим, у відзиві Тульчинська міська рада зазначила, що ПРУ №02294 перебуває на балансі Управління житлово-комунального господарства, благоустрою та комунальної власності Тульчинської міської ради. У зв`язку з чим, Тульчинська окружна прокуратура звернулася із листом до Тульчинського міського голови із проханням повідомити чи передавалась ПРУ №02294 за актом прийому-передачі.

29.09.2023 у листі №02-30-3260 відповідач повідомив, що ПРУ №02294 передана на баланс Управління житлово-комунального господарства, благоустрою та комунальної власності Тульчинської міської ради відповідно до рішення 37 (позачергової) сесії Тульчинської міської ради 8 скликання від 07.10.2022 №1902.

Згідно акту прийому-передачі від 18.07.2023 встановлено, що ПРУ №02294 передана на баланс Управління житлово-комунального господарства, благоустрою та комунальної власності Тульчинської міської ради.

Підстави та порядок заміни неналежної сторони та залучення співвідповідача врегульовані статтею 48 КАС України.

Вирішуючи дане питання, суд виходить із завдань адміністративного судочинства, якими відповідно до частини 1 статті 2 КАС України є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з частиною 3 статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. (ч. 4 ст. 48 КАС України).

Частиною 5 статті 48 КАС України передбачено, що під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

У позовній заяві відповідачем у справі визначено Тульчинську міську раду. Водночас судом встановлено, що ПРУ №02294, облаштування якого в належний технічний стан та готовність до укриття населення є предметом розгляду справи, перебуває на балансі Управління житлово-комунального господарства, благоустрою та комунальної власності Тульчинської міської ради. Про дані обставини позивач дізнався з листа відповідача від 29.09.2023.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про необхідність залучення Управління житлово-комунального господарства, благоустрою та комунальної власності Тульчинської міської ради до участі у справі як співвідповідача.

Відповідно до частини 6 статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись ст.ст. 48, 162, 248, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі співвідповідача Управління житлово-комунального господарства, благоустрою та комунальної власності Тульчинської міської ради (код ЄДРПОУ 43978731, провул. Брацлавський, 6, м. Тульчин, Вінницька область, 23600).

Встановити співвідповідачу 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву в порядку, визначеному ст. 162 КАС України, з поясненнями по суті заявлених вимог та доданням підтверджуючих документів, у тому числі документів, що підтверджують надіслання копії відзиву та доданих до нього документів учасникам справи.

Роз`яснити співвідповідачу, що в силу ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

СуддяДмитришена Руслана Миколаївна