Рішення

від 26.02.2024 по справі 354/1615/23

ЯРЕМЧАНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ 

Справа № 354/1615/23

Провадження по справі № 2-а/354/8/24

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2024 року м. Яремче

Яремчанський міський суд Івано-Франківської області у складі головуючого судді Єрмак Н.В., за участю секретаря Подюк А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Яремчанської міської ради, третя особа Головне Управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області про скасування державної реєстрації,

в с т а н о в и в :

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся у суд з адміністративним позовом до відповідача, Яремчанської міської ради, третя особа Головне Управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області, в якому просить скасувати державну реєстрацію земельної ділянки (кадастровий номер 2611091500:61:001:0006 площею 2,9911га із цільовим призначенням 16.00- землі запасу, розташована на території Яремчанської міської ради в с. Микуличин урочище Поляниця) та поновити у державному земельному кадастрі запис про державну реєстрацію земельної ділянки кадастровий номер 2611091500:61:001:0006.

В обгрунтування позову зазначає, що рішенням ГУ Держгеокадастру в Івано-Франківській області від 30.11.2020року вирішено надати позивачу дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 1,5000 га, яка розташована за межами населеного пункту с. Микуличин з метою подальшої її передачі у власність для ведення особистого селянського господарства. У 2020 році на замовлення позивача ТОВ Гектор ІФ розроблено проект землеустрою щодо відведення зазначеної земельної ділянки. У ході виготовлення проекту позивачем отримано погодження компетентних органів. Державним кадастровим реєстратором 15.12.2020р. проведено реєстрацію зазначеної земельної ділянки з присвоєнням кадастрового номеру 2611091500:61:001:0005. 26.02.2021року позивач звернулась до міського голови м. Яремче із заявою про передачу у власність вказаної земельної ділянки, однак, рішенням Яремчанської міської ради №92-7/2021 від 11.03.2021року було відмовлено у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення та передачу у власність спірної земельної ділянки у звязку із зміною форми власності земельної ділянки та відсутності погодження міської ради у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою. Рішенням Івано-Франківського окружного адміністратвиного суду від 07.09.2021року було визнано протиправним та скасовно п.99 Яремчанської міської ради №92-7/2021 від 11.03.2021року,яким відмовлено позивачу у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення спірної земельної ділянки та зобовязано Яремчанську міську раду повторно розглянути заяву позивача від 26.02.2021р. Позивач звернулась до Яремчанської міської ради із завою про повторний розгляд її заяви від 26.02.2021, однак, рішенням міської ради від 23.12.2021року було відмовлено позивачу у затвердженні проекту землеустрою. Як стало відомо позивачу, земельна ділянка кадастровий номер 2611091500:61:001:0005 як окремий обєкт перестала існувати, оскільки на її місці зявилась земельна ділянка кадастровий номер 2611091500:61:001:00006, яка утворилась через обєднання земельних ділянок кадастровий номер 2611091500:61:001:0005 та 2611091500:61:001:0004. Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду було скасовано рішення Яремчанської міської рали щодо обєднання вказаних земельних ділянок. Позивач із даним рішенням звернулась до ГУ Держгеокадастру Івано-Франківської області про скасування державної реєстрації земельної ділянки кадастровий номер 2611091500:61:001:00006, однак їй було відмовлено. Внаслідок чого позивач звернулась у суд за захистом свого порушеного права.

Позивач просила розгляд справи проводити без її участі.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи судом повідомлений належним чином.

Третя особа надала письмові пояснення, в яких зазначає, що скасування державної реєстрації земельної ділянки кадастровий номер 2611091500:61:001:00006 можливе лише за рішенням суду, також просить розгляд справи проводити без участі третьої особи із врахування наданих пояснень.

Суд, дослідивши матеріали справи, і, оцінивши досліджені докази в сукупності, дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що рішенням Головного управління Держгекадастру в Івано-Франківській області від 30.11.2020 за №9-1717/15-20-СГ "Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки" вирішено надати ОСОБА_1 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 1,5000 га, яка розташована за межами населеного пункту села Микуличин Микуличинської сільської ради Яремчанської міської ради Надвірнянського району з метою подальшої передачі її у власність для ведення особистого селянського господарства.

У 2020 році на замовлення позивача Товариством з обмеженою відповідальністю "Гектар ІФ" розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 1,5000 га "для ведення особистого селянського господарства", яка розташована за адресою: Івано-Франківська область, Яремчанська міська рада, Микуличинська сільська рада, за межами населеного пункту с. Микуличин (надалі по тексту також - Проект, Проект землеустрою, Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність).

У ході виготовлення проекту землеустрою позивачем отримано погодження компетентних і контролюючих органів, висновки яких містяться у складі коментованого проекту, в тому числі позитивний висновок про розгляд документів із землеустрою №19517/82-20 від 14.12.2020, складений ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області. Згідно копії витягу з державного земельного кадастру про земельну ділянку, державним кадастровим реєстратором 15.12.2020 проведено реєстрацію земельної ділянки, яка знаходиться за адресою: Івано-Франківська область, Яремчанська міська рада, Микуличинська сільська рада, за межами населеного пункту с. Микуличин у Державному земельному кадастрі з присвоєнням кадастрового номера 2611091500:61:001:0005.

Позивач 26.02.2021 звернулася до міського голови м. Яремча із заявою про передачу у власність земельної ділянки площею 1,5000 га "для ведення особистого селянського господарства", яка розташована за адресою: Івано-Франківська область, Яремчанська міська рада, Микуличинська сільська рада, за межами населеного пункту с. Микуличин, згідно проекту відведення, долучивши при цьому відповідні документи.

За результатом розгляду заяви від 26.02.2021 за №05/1264 (зареєстрованої у виконавчому комітеті Яремчанської міської ради), пунктом 99 рішення міської ради (7 сесія) восьмого демократичного скликання від 11.03.2021 за №92-7/2021 відмовлено ОСОБА_1 у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення та передачі у власність спірної земельної ділянки площею 1,5000 га для ведення особистого селянського господарства в с. Микуличин Яремчанської міської ради, кадастровий номер 2611091500:61:001:0005, з підстав зміни форми власності земельної ділянки та відсутності погодження міської ради у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою.

Позивач, вважаючи необґрунтованим (немотивованим) оскаржуване рішення №92-7/2021 від 11.03.2021 та таким, що прийняте з порушенням вимог Земельного кодексу України, звернулася в суд за захистом свого порушеного права.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.09.2021року визнано протиправним та скасовано пункт 99 рішення Яремчанської міської ради Івано-Франківської області (7 сесія) восьмого демократичного скликання від 11.03.2021 за №92-7/2021, яким відмовлено позивачу у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,5000 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за межами населеного пункту села Микуличин Яремчанської міської ради, кадастровий номер 2611091500:61:001:0005. Зобов`язано Яремчанську міську раду Івано-Франківської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 26.02.2021 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,5000 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за межами населеного пункту села Микуличин Яремчанської міської ради, кадастровий номер 2611091500:61:001:0005, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні суду.

На засіданні постійної комісії з розгляду земельних питань, екології, рекреації, будівництва, архітектури та містобудування, на виконання зазначеного рішення, 17.12.2021 розглянуто заяву ОСОБА_1 від 26.02.2021 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки і матеріали долучені до неї, які знаходяться в матеріалах сесії Яремчанськоі міської ради від 11.03.2021.

За результатами розгляду заяви ОСОБА_1 від 26.02.2021 відмовлено у задоволенні такої заяви та рекомендовано міській раді прийняти проект рішення зі змінами.

Пунктом 102 рішення міської ради (20 сесія) восьмого скликання від 23.12.2021 №294-20/2021 відмовлено ОСОБА_1 у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,5000 га для ведення селянського господарства в с. Микуличин, у зв`язку із недотриманням вимог чинного законодавства (не подано оригінал проекту землеустрою). Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.09.2022 року визнано протиправним та скасувано пункт 102 рішення Яремчанської міської ради Івано-Франківської області №294-20/2021 від 23.12.2021, яким відмовлено ОСОБА_1 у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,5000 га для ведення селянського господарства в с. Микуличин. Зобов`язано Яремчанську міську раду Івано-Франківської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,5000 га за межами населеного пункту с. Микуличин, кадастровий номер 2611091500:61:001:0005 та прийняти рішення відповідно до чинного законодавства, з урахуванням висновків суду, викладених у мотивувальній частині рішення.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 31.10.2022 року визнано протиправним та скасовано п. 7 рішення Яремчанської міської ради від 12.08.2021 №210-14/2021 "Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок комунальної власності на території с. Микуличини Яремчанської міської ради", яким надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо об`єднання земельних ділянок комунальної власності загальною площею 2,9922 га, а саме: 1) площею 1,4922 га кадастровий номер 2611091500:61:001:0004; 2) площею 1,5000 га кадастровий номер 2611091500:61:001:0005.

Позивач із даним рішення звернулась до ГУ Держгеокадастру Івано-Франківської області про скасування державної реєстрації земельної ділянки кадастровий номер 2611091500:61:001:00006, однак їй було відмовлено.

Згідно ст. 1 ЗУ Про державний земельний кадастр- державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами, про меліоративні мережі та складові частини меліоративних мереж.

Згідно ч.1, ч.4 ст.9 ЗУ Про державний земельний кадастр- внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Державний кадастровий реєстратор: здійснює реєстрацію заяв про внесення відомостей до Державного земельного кадастру, надання таких відомостей; перевіряє відповідність поданих документів вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою та містобудівної документації; формує поземельні книги на земельні ділянки, вносить записи до них, забезпечує зберігання таких книг; здійснює внесення відомостей до Державного земельного кадастру або надає відмову у їх внесенні;присвоює кадастрові номери земельним ділянкам; надає відомості з Державного земельного кадастру та відмову у їх наданні;здійснює виправлення помилок у Державному земельному кадастрі;передає органам державної реєстрації речових прав на нерухоме майно відомості про земельні ділянки.

Згідно ч. 6, ч.7 ЗУ Про державний земельний кадастр кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. Зміна власника чи користувача земельної ділянки, зміна відомостей про неї не є підставою для скасування кадастрового номера. Скасований кадастровий номер земельної ділянки не може бути присвоєний іншій земельній ділянці.

Згідно ч. 10 ст. 24 ЗУ Про державний земельний кадастр державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі, зокрема, ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Частиною другою статті 6 КАС України передбачено, що суд застосовує принци верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Закон України "Про судоустрій і статус суддів" встановлює, що правосуддя Україні здійснюється на засадах верховенства права відповідно до європейських стандартів та спрямоване на забезпечення права кожного на справедливий суд.

Відповідно до статті 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують як джерело права при розгляді справ положення Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод протоколів до неї, а також практику Європейського суду з прав людини та Європейської комісії з прав людини.

Так, статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) передбачено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, здійснювали свої офіційні повноваження.

Під ефективним засобом (способом) слід розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект.

Таким чином, виходячи із норм чинного законодавства та задля відновлення порушеного права позивача ОСОБА_1 , суд вважає за необхідне позовні вимоги задовольнити.

Також, доказів правомірності своїх дій відповідачем суду не надано, а також проігноровано процесуальне право надання відзиву на позов, що суд на підставі приписів ч.4ст.159 КАС Україникваліфікує як визнання позову.

Керуючись ст.ст.242-246,255, 295 КАС України, суд -

в и р і ш и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Яремчанської міської ради, третя особа Головне Управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області про скасування державної реєстрації задовольнити.

Скасувати державну реєстрацію земельної ділянки (кадастровий номер 2611091500:61:001:0006 площею 2,9911га із цільовим призначенням 16.00- землі запасу, розташована на території Яремчанської міської ради в с. Микуличин урочище Поляниця) та поновити у державному земельному кадастрі запис про державну реєстрацію земельної ділянки кадастровий номер 2611091500:61:001:0006.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Позивач: ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , мешкає за адресою Івано-Франківська область Долинський район с. Княжолука.

Відповідач: Яремчанська міська рада, ЄДРПОУ 04054286, м. Яремче вул. Свободи,266.

Третя особа: Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області, місцезнаходження юридичної особи: 76014, м. Івано-Франківськ, вул. Сахарова 34, Івано-Франківської області, код ЄДРПОУ 39767437.

Повний текст рішення виготовлено 07.03.2024.

Суддя: Н. В. Єрмак