Ухвала

від 11.03.2024 по справі 280/1971/24

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ВІДКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

11 березня 2024 року Справа № 280/1971/24 м. ЗапоріжжяСуддя Запорізького окружного адміністративного суду Мінаєва К.В., перевіривши матеріали адміністративного позову

за позовною заявою заступника керівника Запорізької обласної прокуратури (вул. Дмитра Апухтіна, буд.29-А, м. Запоріжжя, 69005; код ЄДРПОУ 02909973)

до Управління містобудування та архітектури Запорізької обласної державної адміністрації (пр.Соборний, буд.164, м. Запоріжжя, 69107; код ЄДРПОУ 35258283)

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява заступника керівника Запорізької обласної прокуратури (далі позивач) до Управління містобудування та архітектури Запорізької обласної державної адміністрації (далі відповідач), у якій просить суд:

1) визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо неподання до Міністерства культури та інформаційної політики України пропозиції про занесення до Державного реєстру нерухомих пам`яток України житлового будинку ХІХ-ХХ ст.ст., охоронний номер 1134, розташованого по пр.Соборному, 59 у м.Запоріжжі;

2) зобов`язати відповідача подати до Міністерства культури та інформаційної політики України пропозиції про занесення до Державного реєстру нерухомих пам`яток України житлового будинку ХІХ-ХХ ст.ст., охоронний номер 1134, розташованого по пр.Соборному, 59 у м.Запоріжжі, який визнано пам`яткою архітектури республіканського значення постановою Ради Міністрів Української РСР від 06.09.1979 № 442 «Про доповнення списку пам`яток містобудування і архітектури Української РСР, що перебувають під охороною держави».

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах за зверненням суб`єкта владних повноважень у випадках, коли право звернення до суду для вирішення публічно-правового спору надано такому суб`єкту законом.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України. Підстави, визначені статтями 169, 170 КАС України, для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви та відмови у відкритті провадження у справі, відсутні.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Згідно з частинами першою, другою статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Частиною третьою статті 257 КАС України визначено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Отже, за загальним правилом, будь-яка справа може розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження, окрім тих, які обов`язково повинні розглядатися за правилами загального позовного провадження (їх визначено частиною четвертою статті 12, частиною четвертою статті 257 КАС України).

Враховуючи те, що ця справа за ознаками не належить до категорії справ, визначених частиною четвертою статті 12 та частиною четвертою статті 257 КАС України, суд дійшов висновку про можливість розгляду цієї справи за правилами за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику сторін.

Згідно з частиною другою статті 49 КАС України якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

У прохальній частині позову заявлено клопотання про залучення до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача Міністерство культури та інформаційної політики України, Запорізьку міську раду та Департамент культури і туризму Запорізької міської ради. Вказане клопотання обґрунтовано тим, що згідно з інформацією Державного реєстру речових прав на нерухоме майно право власності на Пам`ятку (студентська поліклініка, літ.А-2, А1-2, загальною площею 1162,3 кв.м, пр.Соборний, 59/вул.Перша Ливарна, 27, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1825724423101) 06.05.2019 зареєстровано за територіальною громадою м. Запоріжжя в особі Запорізької міської ради. На підставі рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради від 23.02.2022 № 96/20 з 25.09.2023 право оперативного управління зазначеного об`єкту зареєстроване за Департаментом культури і туризму Запорізької міської ради. Водночас рішення про занесення житлового будинку до Державного реєстру нерухомих пам`яток України може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки власника (Запорізької міської ради) та уповноваженого ним органу (Департаменту). Крім того, прийняте судом за наслідками розгляду справи рішення вплине на реалізацію обов`язку Міністерства культури та інформаційної політики України щодо внесення до Кабінету Міністрів України подання про занесення зазначеного об`єкта культурної спадщини до Реєстру.

Розглянувши зазначене клопотання про залучення третіх осіб, суд вважає його обґрунтованим, оскільки судове рішення може вплинути на права та обов`язки зазначених осіб, у зв`язку з чим залучає їх до справи у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

На підставі викладеного та керуючись статтями 12, 49, 171, 243, 248, 257, 259-262 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовною заявою заступника керівника Запорізької обласної прокуратури до Управління містобудування та архітектури Запорізької обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Міністерство культури та інформаційної політики України (вул.Івана Франка, буд.19, м. Київ, 01601; код ЄДРПОУ 43220275), Запорізьку міську раду (пр.Соборний, буд.206, м. Запоріжжя, 69105; код ЄДРПОУ 04053915) та Департамент культури і туризму Запорізької міської ради (вул.Незалежної України, буд.68-А, м.Запоріжжя, 69035; код ЄДРПОУ 37573471).

Призначити справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику сторін.

Справа розглядатиметься одноособово суддею Мінаєвою Катериною Володимирівною.

Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до частини першої статті 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Запропонувати:

відповідачу подати до суду відзив на позовну заяву та документи на його обґрунтування протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами;

позивачу у строк протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив;

відповідачу подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів у строк протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

Роз`яснити учасникам справи, що до заяв по суті справи мають бути додані документи, що підтверджують надіслання таких заяв та доданих до них доказів іншим учасникам справи.

Копію цієї ухвали направити учасникам справи.

Вебадреса сторінки на офіційному вебпорталі Судова влада України, за якою учасники справи можуть отримати інформацію: http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя К.В.Мінаєва