Рішення

від 12.03.2024 по справі 560/1122/19

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 560/1122/19

РІШЕННЯ

іменем України

12 березня 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про скасування постанов,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області звернулось до суду з позовами до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про скасування постанов про відкриття виконавчого провадження ВП №58672846 від 20.03.2019 та ВП №58672660 від 20.03.2019.

Ухвалою суду від 08 травня 2019 справи№560/1122/19 та №560/1128/19 за позовами Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області проскасування постанов державного виконавця об`єднано для спільного розгляду, об`єднаній справі присвоєний №560/1122/19.

Розгляд справи був призначений в межах строків, визначених КАС України.

Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області у встановлений судом строк відзив не подало, витребувані матеріали виконавчих проваджень надійшли.

Ухвалою від 11 травня 2019 суд зупинив провадження у справі до набрання законної сили рішеннями суду у справах №686/8195/19 та №686/8197/19.

04.03.2024 провадження у справі поновлене з ініціативи суду, розгляд справи продовжений.

Представники сторін в судове засідання не з`явились, про розгляд справи повідомлені відтак суд вважає можливим розглядати справу у письмовому провадженні на підставі наявних доказів без здійснення аудіофіксації судового засідання.

Вирішуючи спір, суд виходить з такого.

Спірні правовідносини регулюються Законом України "Про виконавче провадження" від 02 червня 2016 №1404-VІІІ (далі також - Закон №1404-VІІІ), у редакції, що була чинною на момент виникнення спірних правовідносин.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про виконавче провадження" (далі - Закон) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - це сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частиною 1 та п. 1 ч. 2 ст. 18 Закону № 1404-VІІІ визначено, що виконавець зобов`язаний вживати передбачені цим Законом заходи щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусовою виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Відповідно до Закону №1404-VIII у редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин, у разі повернення виконавчого документа стягувачу з підстав, передбачених пунктами 1, 4 частини першої статті 37 Закону, закінчення виконавчого провадження з підстав, передбачених пунктами 1, 2, 4, 9 (крім випадку, передбаченого частиною дев`ятою статті 27 Закону), 11 частини першої статті 39 Закону, якщо штрафи, накладені на боржника, не стягнуто, постанова про накладення штрафу не пізніше наступного робочого дня з дня повернення виконавчого документа (закінчення виконавчого провадження) реєструється в автоматизованій системі виконавчого провадження як виконавчий документ та підлягає виконанню в порядку, передбаченому Законом та цією Інструкцією. Державний виконавець зобов`язаний відкрити виконавче провадження за постановою про накладення штрафу не пізніше наступного робочого дня з дня її реєстрації в автоматизованій системі виконавчого провадження. Отже, у розумінні Закону №1404-VIII постанови державних виконавців про накладення штрафу є виконавчими документами.

Судом встановлено, що головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області було прийнято постанову від 12.09.2018 ВП№56918374 про накладення на Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області штрафу в розмірі 5100 грн. за невиконання рішення Хмельницького міськрайонного суду у справі №686/16499/17. Постановою державного виконавця від 12 березня 2019 за повторне невиконання судового рішення на позивача був накладений штраф в розмірі 10200 грн.

У подальшому 20.03.2019 державним виконавцем прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження ВП№58672846 щодо виконання постанови відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області №56918374 від 12.09.2018 та постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №58672660 щодо виконання постанови відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області ВП№ 56918374 від 12.03.2019.

Постанови про накладення штрафів в межах виконавчого провадження ВП№56918374 були оскаржені до суду.

Рішеннями Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 10.05.2019 у справі №686/8197/19 та від 25.04.2019 у справі №686/8195/19 позови Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області було задоволено. Суд дійшов висновку, що прийняті Управлінням Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області постанови про накладення штрафу у розмірі 5100 грн. від 12.09.2018 та у розмірі 10200 грн. від 12.03.2019 року є протиправними та підлягають скасуванню.

Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Враховуючи те, що постанови про накладення штрафу у межах ВП№56918374 були визнані протиправними в судовому порядку, постанови ВП№58672846 та ВП№58672660, які є похідними, також підлягають скасуванню.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Оскільки відповідач не довів правомірність спірних постанов, доводи позивача належними доказами не спростував, позов підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 242-246, 250, 255, 268-272, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов - задоволити.

Визнати протиправною та скасувати постанову Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про відкриття виконавчого провадження ВП№58672846 від 20.03.2019.

Визнати протиправною та скасувати постанову Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про відкриття виконавчого провадження ВП №58672660 від 20.03.2019.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 12 березня 2024 року

Позивач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350) Відповідач:Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області (вул. Тернопільська, 13/2,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 35092158)

Головуючий суддя І.С. Козачок