Ухвала

від 19.03.2024 по справі 160/5787/24

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

19 березня 2024 рокуСправа №160/5787/24

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Юрков Е.О., розглянувши клопотання Державної митної служби України про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог в адміністративній справі № 160/5787/24 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Виробничо-торгівельно-посредницької фірми «ЕСКО»до Державної митної служби України, Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання протиправним та скасування спільного наказу, -

УСТАНОВИВ:

01.03.2024 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю Виробничо-торгівельно-посредницької фірми «ЕСКО» (вул. Маршала Малиновського, буд. 6, м. Дніпро, Дніпропетровська обл., Дніпровський р-н,49098; ІК в ЄДРПОУ) до Державної митної служби України (вул. Дегтярівська, буд. 11Г, м. Київ, 04119; ІК в ЄДРПОУ 43115923), Адміністрації Державної прикордонної служби України (вул. Володимирська, буд. 26, м. Київ, 01001; ІК в ЄДРПОУ 00034039) з вимогами:

- визнати протиправним та скасувати спільний наказ Державної митної служби України та Адміністрації державної прикордонної служби України від 08.02.2024 за №164/161-АГ «Про скасування дозволу на відкриття та експлуатацію магазину безмитної торгівлі».

Ухвалою суду від 04.03.2024 було відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, відповідно до вимог частини 6 статті 12, частини 2 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.03.2024 призначено розгляд адміністративної справи № 160/5787/24 за правилами загального позовного провадження, та замінено засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням. Підготовче засідання призначено на 26.03.2024 о 09:00 год.

15.03.2024 Державною митною службою України подано до суду клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Дніпровську митницю.

Клопотання обґрунтовано тим, що предметом позову ТОВ ВТПФ «ЕСКО» є спільний наказ Держмитслужби та Адміністрації Держприкордонслужби від 08.02.2024 №164/161-АГ «Про скасування дозволу на відкриття та експлуатацію магазину безмитної торгівлі», яким скасовано дозвіл на відкриття та експлуатацію магазину безмитної торгівлі № D/0035/00, наданий ТОВ ВТПФ «ЕСКО» для розміщення в міжнародному пункті пропуску для повітряного сполучення «Дніпро». ТОВ ВТПФ «ЕСКО» є утримувачем магазину безмитної торгівлі, який розміщений у міжнародному пункті пропуску через державний кордон України для повітряного сполучення «Дніпро». Контроль за діяльністю магазину безмитної торгівлі у п/п «Дніпро» здійснюється Дніпровською митницею, у зоні діяльності якої розташований зазначений магазин безмитної торгівлі Оскаржуваний у цій справі спільний наказ виданий за результатами здійснених заходів з моніторингу відповідності за участю Дніпровської митниці, виданню якого передувало: направлення позивачу повідомлення про намір прийняття несприятливого рішення із зазначенням заходів, які слід здійснити (лист Держмитслужби від 06.09.2023 № 17-1/17-01-03/13/2417); видання спільного наказу від 13.12.2023 № 940/1068АГ «Про зупинення дії дозволу на відкриття та експлуатацію магазину безмитної торгівлі». Підставою для оскаржуваного спільного наказу стало повідомлення Дніпровською митницею про невжиття позивачем заходів, що стали підставою для зупинення дії дозволу (лист митниці від 17.01.2024 № 7.5-1/7.5-17/18/333). Отже, про обставини здійснення заходів з моніторингу відповідності з наданням належних й допустимих доказів безпосередньо може повідомити Дніпровська митниця.

Розглянувши матеріали справи, суд вважає за необхідне залучити у даній справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, у зв`язку з наступним.

Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі (частина 4 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України).

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи (частина 5 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України).

Аналіз вищевказаних норм дає підстави вважати, що необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки осіб, які не є стороною у справі.

Так, вбачається, що оскаржуваний спільний наказ Державної митної служби України та Адміністрації державної прикордонної служби України від 08.02.2024 за №164/161-АГ «Про скасування дозволу на відкриття та експлуатацію магазину безмитної торгівлі» прийнятий на підставі повідомлення Дніпровської митниці про невжиття позивачем заходів, що стали підставою для зупинення дії дозволу (лист митниці від 17.01.2024 № 7.5-1/7.5-17/18/333).

З огляду на викладені підстави суд вважає за необхідне залучити до участі у даній справі в якості третьої особи Дніпровську митницю, оскільки рішення у даній справі може вплинути на її права, обов`язки та інтереси, як особи, на інформації якої прийнято оскаржуваний спільний наказ.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 12, 49, 241, 248, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Залучити в адміністративній справі № 160/5787/24 третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Дніпровську митницю (вул. Княгині Ольги, буд. 22, м. Дніпро, Дніпропетровська область, 49038; ІК в ЄДРПОУ 43971371).

Зобов`язати Дніпровську митницю надати до суду матеріали, які стали підставою для складання листа № 7.5-1/7.5-17/18/333 від 17.01.2024.

Зазначені документи необхідно надати суду в строк до 25 березня 2024 року на адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду (49005, м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, буд. 5).

Підготовче засідання призначити на 26 березня 2024року о 09:00 год. у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м.Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5, зала судових засідань 1.

Встановити третій особі право на подання пояснень на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються відповідні пояснення, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) пояснень та доданих до них доказів сторонам по справі, протягом десяти днів з дня отримання копії даної ухвали.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/gromadyanam/csz/.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Е.О. Юрков