Рішення

від 19.03.2024 по справі 480/7924/23

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 березня 2024 р. Справа № 480/7924/23

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Опімах Л.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Головного управління Держпродспоживслужби в Сумській області до ПСП "Піонер" про тимчасове припинення виробництва та/або обігу харчових продуктів, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до ПСП "Піонер" (далі відповідач), в якому просив тимчасово припинити виробництво та/або обіг харчових продуктів ПСП "Піонер" до повного усунення порушень, зазначених в приписі від 13.07.2023 № 6. Позовні вимоги мотивує тим, що в ході проведеної перевірки були виявлені порушення, що створюють загрозу життю та/або здоров`ю людини. Порушення відображені в акті перевірки від 12.07.2023 № 17. У зв`язку з наявністю порушень законодавства про харчові продукти в діяльності ПСП "Піонер" головний державний ветеринарний інспектор в Сумській області прийняв рішення про тимчасове припинення виробництва та/або обігу харчових продуктів від 12.07.2023 № 40, яким зобов`язав відповідача тимчасово припинити виробництво та/або обіг харчових продуктів на 10 робочих днів з 13.07.2023 по 27.07.2023 та поінформувати Головне управління Держпродспоживслужби про виконання зазначеного рішення в термін до 27.07.2023, однак у встановлений строк відповідач інформацію про виконання рішення не подав. Враховуючи, що відповідач допустив порушення вимог законодавства про харчові продукти, позивач просить суд позов задовольнити та тимчасово припинити виробництво та/або обіг харчових продуктів ПСП "Піонер" до повного усунення порушень.

Відповідач про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі повідомлений належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення йому копії ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, але у встановлений строк відзиву на позовну заяву не подав. З огляду на положення ч. 6 ст. 162 КАС України суд вважає за можливе розглянути справу за наявними у ній матеріалами.

Вивчивши матеріали справи й оцінивши докази у справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 12.07.2023 відповідно до наказу Головного управління Держпродспоживслужби в Сумській області від 10.07.2023 № 371-ОД позивач провів позаплановий захід державного контролю (інспектування) стосовно дотримання оператором ринку ПСП "Піонер" вимог законодавства про харчові продукти, за результатами якої складено Акт від 12.07.2023 № 17 (а.с. 4,10-19).

Проведеною перевіркою виявлені порушення вимог законоавства про харчові продукти.

У зв`язку з наявністю порушень законодавства про харчові продукти в діяльності ПСП "Піонер" головний державний ветеринарний інспектор в Сумській області прийняв рішення про тимчасове припинення виробництва та обігу харчових продуктів за порушення законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров`я та благополуччя тварин від 12.07.2023 № 40, яким зобов`язав відповідача тимчасово припинити виробництво та/або обіг харчових продуктів на 10 робочих днів з 13.07.2023 по 27.07.2023 та надати до Головного управління Держпродспоживслужби в Сумській області інформацію з матеріалами щодо вжитих заходів про виконання рішення в термін до 27.07.2023 (а.с.20-22).

У встановлений строк відповідач інформацію про виконання рішення не подав.

13.07.2023 позивач видав припис про усунення порушень вимог законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров`я та благополуччя тварин (а.с.25-28). Припис від 13.07.2023 № 6 відповідач отримав, однак будь-яких дій на виконання припису не вживав.

Задовольняючи позовні вимоги, суд враховує таке.

Правові та організаційні засади державного контролю, що здійснюється з метою перевірки дотримання операторами ринку законодавства про харчові продукти, корми, здоров`я та благополуччя тварин, а також законодавства про побічні продукти тваринного походження під час ввезення (пересилання) таких побічних продуктів на митну територію України, визначає Закон України "Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров`я та благополуччя тварин" (далі Закон).

Права державних інспекторів та державних ветеринарних інспекторів визначені у статті 11 Закону.

Так, відповідно до п. 3 ч. 4 ст. 11 Закону України "Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров`я та благополуччя тварин" головні державні інспектори та головні державні ветеринарні інспектори (у тому числі Головний державний інспектор України та Головний державний ветеринарний інспектор України) мають права, передбачені частинами першою і третьою цієї статті, а також у порядку, визначеному законом, право приймати рішення про тимчасове припинення виробництва та/або обігу харчових продуктів та/або кормів, якщо вони становлять загрозу для життя та/або здоров`я людини та/або тварини.

На підставі ч. 1 ст. 67 Закону не пізніше наступного дня з дня виявлення порушення законодавства про харчові продукти та корми головний державний інспектор (головний державний ветеринарний інспектор) приймає рішення про тимчасове припинення виробництва та/або обігу харчових продуктів та/або кормів, якщо таке виробництво та/або обіг становлять загрозу для життя та/або здоров`я людини та/або тварини. Рішення про тимчасове припинення виробництва та/або обігу харчових продуктів та/або кормів повинно обмежувати відповідну господарську діяльність лише в частині, що є необхідною та достатньою для усунення загрози для життя та/або здоров`я людини та/або тварини, та має визначати, який конкретний вид діяльності та з використанням якої потужності (її частини) підлягає тимчасовому припиненню.

Рішення про тимчасове припинення виробництва та/або обігу харчових продуктів та/або кормів набирає чинності з моменту його вручення операторові ринку та діє протягом визначеного таким рішенням строку, але не більше 10 робочих днів (ч. 2 ст. 67 Закону).

Матеріалами справи підтверджується, що під час проведення позапланового заходу державного контролю відповідача позивач встановив та зафіксував в акті порушення вимог законодавства про харчові продукти, які створюють загрозу для життя та/або здоров`я людини та/або тварини, що, у свою чергу, є підставою для застосування санкцій до власників та керівників суб`єкта господарювання оператора ринку.

Позивач просить суд тимчасово припинити виробництво та/або обіг харчових продуктів ПСП "Піонер" до повного усунення порушень, зазначених в приписі від 13.07.2023 № 6.

При цьому якщо для усунення оператором ринку порушення законодавства про харчові продукти та/або корми необхідно припинити виробництво та/або обіг харчових продуктів та/або кормів на час, що перевищує граничний строк, встановлений частиною другою статті 67 Закону України "Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров`я та благополуччя тварин", головний державний інспектор (головний державний ветеринарний інспектор) звертається в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України, до суду з позовом про зобов`язання оператора ринку тимчасово припинити виробництво та/або обіг харчових продуктів та/або кормів (ч. 3 ст. 67 Закону).

Враховуючи, що відповідач виявлені під час позапланового заходу державного контролю порушення вимог законодавства про харчові продукти не усунув, що підтверджується матеріалами справи, суд вважає, що за наведених обставин і правових норм вимоги Головного управління Держпродспоживслужби в Сумській області до ПСП "Піонер" про тимчасове припинення виробництва та/або обігу харчових продуктів є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Головного управління Держпродспоживслужби в Сумській області (40021, м. Суми, вул. Лихвинська Стінка, 25, код ЄДРПОУ 40356714) до ПСП "Піонер" (42722, Сумська область, Охтирський район, с. Чупахівка, вул. Зарічна, буд. 17, код ЄДРПОУ 30439563) про тимчасове припинення виробництва та/або обігу харчових продуктів задовольнити.

Тимчасово припинити виробництво та/або обіг харчових продуктів ПСП "Піонер" (42722, Сумська область, Охтирський район, с. Чупахівка, вул. Зарічна, буд. 17, код ЄДРПОУ 30439563) до повного усунення порушень, зазначених в приписі від 13.07.2023 № 6.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Л.М. Опімах