Ухвала

від 19.03.2024 по справі 260/673/24

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залучення третьої особи

19 березня 2024 рокум. Ужгород№ 260/673/24 Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Скраль Т.В.

при секретарі Гриб А.Ю.,

за участю сторін:

позивач: Заступник керівника Закарпатської обласної прокуратури -представник ОСОБА_1 ,

відповідач: Рахівська районна державна адміністрація Закарпатської області - представник адвокат Іванова Ярославна Олегівна,

інші учасники справи - не з`явилися,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні клопотання представника відповідача в адміністративній справі за позовною заявою Заступника керівника Закарпатської обласної прокуратури (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Коцюбинського, 2а, код ЄДРПОУ 0299967), в інтересах держави, в особі Закарпатської обласної ради (88008, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, 4, код ЄДРПОУ 25435963) до Рахівської районної державної адміністрації Закарпатської області ( 90600, Закарпатська область, м. Рахів, вул. Миру, буд. 1, код ЄДРПОУ 22106207) про признання протиправним та скасування розпорядження, -

ВСТАНОВИВ:

У відповідності до статті 243 частини 3 КАС України 19 березня 2024 року проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Ухвалу у повному обсязі складено 21 березня 2024 року.

12 лютого 2024 року Заступник керівника Закарпатської обласної прокуратури, в інтересах держави, в особі Закарпатської обласної ради звернувся з позовною заявою до Рахівської районної державної адміністрації Закарпатської області, якою просить визнати протиправним та скасувати розпорядження Рахівської районної державної адміністрації Закарпатської області від 15.05.2017 № 135 «Про затвердження детального плану території туристично рекреаційного комплексу «Свидовець», за межами населених пунктів».

19 лютого 2024 року ухвалою суду відкрито провадження у даній справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання.

29 лютого 2024 року представником відповідача подано клопотання про залучення третьої особи. Відповідно до якого просять залучити до участі у справі Ясінянську територіальну громаду у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача, оскільки КМУ 13 травня 2020 року видав розпорядження №572-р «Про затвердження перспективного плану формування територій громад Закарпатської області» в якому відповідно до частини третьої статті 11 Закону України "Про добровільне об`єднання територіальних громад" було затверджено Ясінянську територіальну громаду у складі територіальних громад: Ясінянська, Квасівська Лазещинська, Чорнотисянська. Проект туристично-рекреаційного комплексу «Свидовець» детальний план якого затверджений оскаржуваним рішенням запроектовано на землях в тому числі і Ясінянської територіальної громади, та у разі реалізації може стати головним наповнювачем бюджету територіальної громади.

Представник позивача у підготовчому судовому засіданні заперечувала щодо залучення до участі у справі третьої особи.

Представник відповідача у підготовчому судовому засідання заяву підтримала та просила її задовольнити.

Вирішуючи питання щодо залучення третьої особи, судом встановлено наступне.

Відповідно до статті 49 частини 2 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

Відповідно до статті 49 частини 5 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суд зазначає, що інститут третьої особи спрямований на створення умов для захисту прав, свобод та інтересів такої особи, які можуть бути порушені при вирішенні спору між позивачем і відповідачем за відсутності третьої особи. Участь третьої особи сприяє всебічному розгляду справи, зібранню більшої кількості доказів, правильному вирішенню справи, запобігає ситуації, коли у справах з одних правовідносин ухвалюються протилежні за змістом рішення.

Правовим наслідком незалучення до участі у справі третіх осіб є порушення конституційного права на судовий захист, оскільки особи не беруть участі у справі, вирішення якої може безпосередньо вплинути на їх права, свободи, інтереси або обов`язки та не реалізують комплексу своїх процесуальних прав.

Інтерес третьої особи щодо задоволення позову (якщо вона бере участь на стороні позивача) або щодо відмови у задоволенні позову (якщо вона бере участь на стороні відповідача) збігається з інтересами відповідно позивача або відповідача. Це відрізняє третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, від третьої особи, яка заявляє такі вимоги.

Правовий статус та порядок вступу у справу третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, врегульований КАС України. Крім того, участь у справі третіх осіб з одного боку обумовлена завданням адміністративного судочинства, яким згідно з частиною першою статті 2 КАС України є справедливий, неупереджений та своєчасний захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин, а з іншого - вимогами процесуального законодавства про законність і обґрунтованість судового рішення.

Враховуючи наведене, за встановлених обставин справи та з огляду на характер та предмет спірних правовідносин, суд вважає, що вирішення цього спору та ухвалення судових рішень може мати безпосередній вплив на права і обов`язки особи, яка не є стороною у справі, а саме Ясінянської селищної ради.

У відповідності до статті 176 КАС України у строк, встановлений судом в ухвалі про відкриття провадження у справі або ухвалі, постановленій у підготовчому засіданні (якщо третіх осіб було залучено у підготовчому засіданні), треті особи, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, мають право подати письмові пояснення щодо позову або відзиву. Учасники справи мають право подати відповідь на такі пояснення до закінчення підготовчого провадження.

Разом з тим, з метою недопущення обмеження прав сторін, визначених положеннями КАС України, суд вважає за необхідне на даній стадії судового засідання запропонувати Ясінянській селищній раді подати пояснення щодо позову або відзиву та відповідні докази.

Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Керуючись ст.ст. 44, ,49, 51, 173, 180, 181, 248 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

1. Клопотання відповідача про залучення третьої особи від 29 лютого 2024 року (вх. № 5790/24) - задоволити.

2. Залучити до участі в справі - Ясінянську селищну раду (п.і. 90630, Закарпатська область, Рахівський район, смт. Ясіня, вул. Борканюка, 7, ЄДРПОРУ 04351452) як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору.

3. На адресу третьої особи направити судову повістку та копію адміністративного позову.

4. Роз"яснити третій особі про право подати письмові пояснення щодо позову або відзиву до 03 квітня 2024 року, а інші учасники справи відповідь на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті.

5. Відкласти підготовче судове засідання по даній справі на 13:30 год 09 квітня 2024 року.

6. Судове засідання відбудеться в приміщенні Закарпатського окружного адміністративного суду за адресою: 88000, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Загорська, 30.

7. Повідомити учасників справи про можливість отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: web: adm.zk.court.gov.ua.

8. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Т.В.Скраль