Постанова

від 20.03.2024 по справі 816/2043/15

ДРУГИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2024 р.Справа № 816/2043/15Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Рєзнікової С.С.,

Суддів: Бегунца А.О. , Мельнікової Л.В. ,

за участю секретаря судового засідання Реброва А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 15.12.2023, головуючий суддя І інстанції: Кукоба О.О., вул. Пушкарівська, 9/26, м. Полтава, 36039, повний текст складено 15.12.23 року по справі № 816/2043/15

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Карлівському районі Полтавської області

до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Лан"

про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Управління Пенсійного фонду України в Карлівському районі Полтавської області, звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Лан", в якому просив суд:

- стягнути з Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Лан" заборгованості на користь Управління Пенсійного фонду України в Карлівському районі Полтавської області заборгованість по витратах на виплату та доставку пільгових пенсій по списку №2, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", за період з 01.04.2015 по 25.05.2015 в сумі 13051 грн. 92 коп.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 23.06.2015 позов задоволено.

Стягнуто з Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Лан" на користь Управління Пенсійного фонду України в Карлівському районі Полтавської області заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком №2, за квітень-травень 2015 року в розмірі 13051 (тринадцять тисяч п`ятдесят одна) гривня 92 (дев`яносто дві) копійки.

30.11.2023, через засоби поштового зв`язку, Головним управління Пенсійного фонду України в Полтавській області до суду першої інстанції подано заяву про видачу дублікату виконавчого листа.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 15.12.2023 у задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про видачу дубліката виконавчого листа та поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі №816/2043/15 відмовлено.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, Головним управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подано апеляційну скаргу, згідно з якою апелянт просить суд скасувати оскаржувану ухвалу та ухвалити нове рішення, яким задовольнити заяву про видачу дублікату виконавчого листа, посилаючись на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права.

Відповідач не скористався своїм правом на подання відзиву на апеляційну скаргу.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Колегія суддів заслухавши суддю-доповідача, перевіривши в межах доводів апеляційної скарги ухвалу суду першої інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Як вже вище зазначалось, постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 23.06.2015 позов управління Пенсійного фонду України в Карлівському районі Полтавської області до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Лан" про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій задоволено.

Вказана постанова суду першої інстанції набрала законної сили 14.07.2015.

15.07.2018 Управлінню Пенсійного фонду України в Карлівському районі Полтавської області видано виконавчий лист №816/2043/15.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 14.11.2023 замінено стягувача у виконавчому листі Полтавського окружного адміністративного суду №816/2043/15 з Управління Пенсійного фонду України в Карлівському районі Полтавської області на Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.

05.12.2023 до суду надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, подана через засоби поштового зв`язку 30.11.2023, про видачу дубліката виконавчого листа, в якому заявник просив суд, видати дублікат виконавчого листа по справі №816/2043/15 та поновити строк пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 15.12.2023 у задоволенні вказаної заяви відмовлено.

Постановляючи оскаржувану ухвалу суд першої інстанції виходив з того, що зазначені заявником причини пропуску строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання не можуть бути визнані поважними, а питання поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання нерозривно пов`язане з видачею стягувачу дублікату виконавчого листа, тому суд дійшов висновку про наявність підстав для відмови у задоволенні вказаної заяви.

Колегія суддів погоджується з вказаним висновком суду першої інстанції та зазначає наступне.

Відповідно до пп. 18.4 п. 18 Перехідних положень КАС України, у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви.

Отже, право стягувача на звернення для видачі дубліката виконавчого документа не є абсолютним і обмежується строком пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що виконавчий лист у вказаній справі виданий стягувачу 15.07.2015, зі строком його пред`явлення до виконання до 15.07.2016.

Згідно з відомостями, що місяться у рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення, 21.07.2015 Управлінням Пенсійного фонду України в Карлівському районі Полтавської області отримано виконавчий лист по справі №816/2043/15(а.с. 37).

05.10.2016 набрав чинності Закон України від 02.06.2016 №1404-VIII "Про виконавче провадження" (надалі - Закон №1404-VIII).

Відповідно до п. 5 розділу ХІІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону №1404-VIII, виконавчі документи, видані до набрання чинності цим Законом, пред`являються до виконання у строки, встановлені цим Законом.

Зі змісту листа Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 07.04.2023 вих.№8046 та акта про проведення інвентаризації виконавчих документів від 01.01.2023, вбачається, що виконавчий лист Полтавського окружного адміністративного суду від 15.07.2015 №816/2043/15 пред`являвся до примусового виконання 02.01.2019, виконавче провадження №54699906 з примусового виконання виконавчого листа №816/2043/15 закінчено постановою від 16.10.2019 (а.с. 76-77, 80).

Згідно з ч. 1 ст. 12 Закону №1404-VIII, виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Таким чином, з дати закінчення виконавчого провадження №54699906 минуло більш ніж чотири роки.

Як свідчать матеріали справи, вперше стягувач звернувся до суду першої інстанції з заявою про видачу дубліката виконавчого листа по вказаній справі 13.06.2023, за результатами розгляду якої, ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 07.11.2023 вказану заяву повернуто заявнику без розгляду.

Повторно з аналогічною заявою стягувач звернувся 05.12.2023, за результатами розгляду якої, судом першої інстанції постановлено оскаржувану ухвалу.

Тобто, звернення стягувача з заявою про видачу дубліката виконавчого листа по справі №816/2043/15 відбулося поза межами строків пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Відповідно до ч. 1 ст. 376 КАС України, стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Таким чином, стягувач має право на поновлення строку пред`явлення виконавчого документа до виконання за умови, якщо пред`явити цей документ до виконання вчасно йому завадили поважні причини, які в свою чергу залежать від обстановки та обставини, які зумовили їх виникнення.

В обґрунтування поданої заяви, заявник зазначає, що виконавчий лист №816/2043/15 втрачено, оскільки стягувач не отримував постанову державного виконавця від 16.10.2019 у виконавчому провадженні №54699906 про закінчення виконавчого провадження.

Колегія суддів враховує, що Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області є правонаступником Карлівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області з 22.08.2019 - дня внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань запису про ліквідацію останнього.

При цьому, заявник не надав суду доказів звернення до державного виконавця у межах виконавчого провадження №54699906 з повідомленням про заміну стягувача.

Як вбачається з матеріалів справи, з заявою про заміну сторони, у якій просить суд замінити стягувача Карлівське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Полтавській області у виконачому листі по справі правонаступником, Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області звертається лише 06.11.2023.

Колегія суддів зазначає, що факт заміни стягувача у виконавчому листі №816/2043/15, про що судом першої інстанції постановлено ухвалу від 14.11.2023, не свідчить про наявність поважних причин пропуску заявником строку пред`явлення виконавчого документа до виконання, адже Карлівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області припинено ще 22.08.2019.

Таким чином, зволікання правонаступника стягувача зі зверненням до суду із заявою про здійснення процесуального правонаступництва не може бути визнане поважною причиною пропуску строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Крім того, вказана заява разом з доданими до неї документами не містять посилань на обставини, що свідчили б про наявність обґрунтованих перешкод, які не дозволяли стягувачу своєчасно з`ясувати відомості про місцезнаходження виконавчого документа.

З урахуванням наведеного, а також беручи до уваги те, що питання поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання нерозривно пов`язане з видачею стягувачу дублікату виконавчого листа, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Відповідно до ст. 242 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

За приписами ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та постановив ухвалу з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги спростовані наведеними вище обставинами та нормативно - правовим обґрунтуванням, у зв`язку з чим підстав для скасування ухвали суду першої інстанції не вбачається.

Керуючись ст. ст. 242, 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, пп. 18.4 п. 18 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області залишити без задоволення.

Ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 15.12.2023 по справі №816/2043/15 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя С.С. РєзніковаСудді А.О. Бегунц Л.В. Мельнікова Повний текст постанови складено 27.03.2024 року