Ухвала

від 26.03.2024 по справі 420/31215/23

П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

26 березня 2024 р. м. ОдесаСправа № 420/31215/23

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача Домусчі С.Д.

суддів: Семенюка Г.В., Шляхтицького О.І.,

за участю секретаря судового засідання Вовненко А.В.

представника ГУ ДСНС України в Одеській області Іванова А.С.

представника ТОВ Виробниче підприємство ТКТ Шабаліна В.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні за власною ініціативою питання щодо зупинення провадження у справі за апеляційною скаргою Малиновської окружної прокуратури міста Одеси на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 24 січня 2024 року у справі за позовом заступника керівника Малиновської окружної прокуратури міста Одеси в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області, Одеської обласної військової адміністрації до товариства з обмеженою відповідальністю Виробниче підприємство ТКТ про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вжити заходів, необхідних для приведення захисної споруди (сховища) №56288, що розташована за адресою м. Одеса, вул. Дальницька, 44 у стан, придатний до використання за цільовим призначенням (готовності до укриття населення),

В С Т А Н О В И В:

Позивач, заступник керівника Малиновської окружної прокуратури міста Одеси в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області, Одеської обласної військової адміністрації звернувся з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю Виробниче підприємство ТКТ, в якому просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність TOB ВП ТКТ, яка полягає у невчиненні дій, спрямованих на усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту;

- зобов`язати ТОВ ВП ТКТ вжити заходів, необхідних для приведення захисної споруди (сховища) №56288, що розташована за адресою м. Одеса, вул. Дальницька, 44 у стан, придатний до використання за цільовим призначенням (готовності до укриття населення).

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 24 січня 2024 року клопотання ТОВ Виробниче підприємство ТКТ про залишення позову без розгляду - задоволено.

Позовна заява заступника керівника Малиновської окружної прокуратури міста Одеси, в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області, Одеської Обласної військової адміністрації до ТОВ Виробниче підприємство ТКТ про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - залишена без розгляду.

Не погоджуючись із зазначеною ухвалою, Малиновська окружна прокуратура міста Одеси подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржувану ухвалу та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

TOB ВП ТКТ у відзиві на апеляційну скаргу посилається на доводи, що узгоджуються з висновками, викладеними в ухвалі суду першої інстанції, у зв`язку з чим, просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а оскаржувану ухвалу суду першої інстанції без змін.

При вирішенні, за ініціативою суду, питання щодо зупинення провадження, апеляційний суд зазначає таке.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Відповідно до ч. 4 ст. 236 КАС України про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.

Апеляційний суд встановив, що ухвалою Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду від 25.01.2024 справа №260/4199/22 за позовом керівника Хустської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Закарпатській області до Комунального некомерційного підприємства «Лікувально-профілактична установа Міжгірська районна лікарня» Міжгірської селищної ради Закарпатської області, (третя особа Міжгірська селищна рада), про зобов`язання приведення у стан готовності захисної споруди передана на розгляд об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Підставою для передачі справи № 260/4199/22 на розгляд об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду є саме питання відсутності єдиного підходу до застосування частини третьої статті 23 Закону №1697-VІІ та частин четвертої та п`ятої статті 53 КАС України у контексті наявності повноважень у прокурора щодо захисту інтересів держави шляхом реалізації права на звернення до суду із позовами в особі суб`єктів владних повноважень, зокрема, в інтересах органів державної служби України з надзвичайних ситуацій з вищезазначеними позовними вимогами.

Так, предметом спору у вказаній справі є правовідносини, подібні із правовідносинами, які є предметом спору у справі № 420/31215/23.

За вказаних обставин, апеляційний суд, враховуючи, що право на соціальний захист відноситься до основоположних прав і свобод, які гарантуються державою і, за жодних умов, не можуть бути скасовані, а їх обмеження не допускається, крім випадків, передбачених статтями 22 та 64 Конституції України, та з метою правильного і однакового застосування приписів частини 2 статті 122 КАС України, з огляду на положення частини 3 статті 51 Закону №2262-ХІІ, вважає за необхідне зупинити провадження у справі №420/31215/23 до набрання законної сили судовим рішенням судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав КАС ВС у справі №260/4199/22.

Керуючись ст. ст. 236, 242, 248, ч. 2 ст. 321, ч. 2 ст. 325, ст. ст. 327-329 КАС України,

У Х В А Л И В:

Зупинити провадження у справі №420/31215/23 за апеляційною скаргою Малиновської окружної прокуратури міста Одеси на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 24 січня 2024 року до набрання законної сили судовим рішенням судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав КАС ВС у справі №260/4199/22.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст судового рішення складений та підписаний 26 березня 2024 р..

Суддя-доповідач С.Д. ДомусчіСудді Г.В. Семенюк О.І. Шляхтицький