Ухвала

від 27.03.2024 по справі 640/12067/22

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про передачу адміністративної справи

27 березня 2024 року м. Київ № 640/12067/22

Київський окружний адміністративний суд у складі судді Панової Г.В., ознайомившись з матеріалами адміністративної справи

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління розвідки Міністерства оборони України

про визнання протиправними та скасування наказів,

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулися ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_1 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 зі спільним позовом до Головного управління розвідки Міністерства оборони України , в якому просили суд:

1) визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління розвідки Міністерства оборони України №138Т/ОП10Д від 10.05.2022 про результати службового розслідування;

2) визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління розвідки Міністерства оборони України №838т від 12.05.2022 про притягнення ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_15 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_10 , ОСОБА_1 , ОСОБА_14 до дисциплінарної відповідальності, шляхом пониження їх у військовому званні на один ступінь, ОСОБА_11 , ОСОБА_8 , ОСОБА_12 , ОСОБА_9 , ОСОБА_13 у вигляді попередження про неповну службову невідповідність;

3) визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління розвідки Міністерства оборони України №839Т від 12.05.2022 про виведення ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_15 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_10 , ОСОБА_1 , ОСОБА_14 , ОСОБА_11 , ОСОБА_8 , ОСОБА_12 , ОСОБА_9 , ОСОБА_13 у розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 .

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.06.2022 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження, розпочато підготовку справи до судового розгляду та призначено підготовче засідання.

На підставі розпорядження керівника апарату Окружного адміністративного суду міста Києва від 2.07.2022 було проведено повторний автоматизований розподіл судової справи № 640/8715/22.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 02.08.2022 (суддя Амельохін В.В.) суд роз`єднав в окремі провадження позовні вимоги у справі № 640/8715/22 шляхом виділення в окремі провадження:

-позовних вимог про визнання протиправними та скасування наказів Головного управління розвідки Міністерства оборони України №138Т/ОП10Д від 10.05.2022, №838т від 12.05.2022, №839Т від 12.05.2022 в частині щодо ОСОБА_2 .;

-позовних вимог про визнання протиправними та скасування наказів Головного управління розвідки Міністерства оборони України №138Т/ОП10Д від 10.05.2022, №838т від 12.05.2022, №839Т від 12.05.2022 в частині щодо ОСОБА_3 .;

-позовних вимог про визнання протиправними та скасування наказів Головного управління розвідки Міністерства оборони України №138Т/ОП10Д від 10.05.2022, №838т від 12.05.2022, №839Т від 12.05.2022 в частині щодо ОСОБА_4 ;

-позовних вимог про визнання протиправними та скасування наказів Головного управління розвідки Міністерства оборони України №138Т/ОП10Д від 10.05.2022, №838т від 12.05.2022, №839Т від 12.05.2022 в частині щодо ОСОБА_5 ;

-позовних вимог про визнання протиправними та скасування наказів Головного управління розвідки Міністерства оборони України №138Т/ОП10Д від 10.05.2022, №838т від 12.05.2022, №839Т від 12.05.2022 в частині щодо ОСОБА_6 ;

-позовних вимог про визнання протиправними та скасування наказів Головного управління розвідки Міністерства оборони України №138Т/ОП10Д від 10.05.2022, №838т від 12.05.2022, №839Т від 12.05.2022 в частині щодо ОСОБА_7 ;

-позовних вимог про визнання протиправними та скасування наказів Головного управління розвідки Міністерства оборони України №138Т/ОП10Д від 10.05.2022, №838т від 12.05.2022, №839Т від 12.05.2022 в частині щодо ОСОБА_8 ;

-позовних вимог про визнання протиправними та скасування наказів Головного управління розвідки Міністерства оборони України №138Т/ОП10Д від 10.05.2022, №838т від 12.05.2022, №839Т від 12.05.2022 в частині щодо ОСОБА_9 ;

-позовних вимог про визнання протиправними та скасування наказів Головного управління розвідки Міністерства оборони України №138Т/ОП10Д від 10.05.2022, №838т від 12.05.2022, №839Т від 12.05.2022 в частині щодо ОСОБА_10 ;

-позовних вимог про визнання протиправними та скасування наказів Головного управління розвідки Міністерства оборони України №138Т/ОП10Д від 10.05.2022, №838т від 12.05.2022, №83 9Т від 12.05.2022 в частині щодо ОСОБА_11 ;

- позовних вимог про визнання протиправними та скасування наказів Головного управління розвідки Міністерства оборони України №138Т/ОП10Д від 10.05.2022, №838т від 12.05.2022, №839Т від 12.05.2022 в частині щодо ОСОБА_12 ;

- позовних вимог про визнання протиправними та скасування наказів Головного управління розвідки Міністерства оборони України №138Т/ОП10Д від 10.05.2022, №838т від 12.05.2022, №839Т від 12.05.2022 в частині щодо ОСОБА_1 ;

позовних вимог про визнання протиправними та скасування наказів Головного управління розвідки Міністерства оборони України №138Т/ОП10Д від 10.05.2022, №838т від 12.05.2022, №839Т від 12.05.2022 в частині щодо ОСОБА_13 ;

позовних вимог про визнання протиправними та скасування наказів Головного управління розвідки Міністерства оборони України №138Т/ОП10Д від 10.05.2022, №838т від 12.05.2022, №839Т від 12.05.2022 в частині щодо ОСОБА_14 ;

- позовних вимог про визнання протиправними та скасування наказів Головного управління розвідки Міністерства оборони України №138Т/ОП10Д від 10.05.2022, №838т від 12.05.2022, №839Т від 12.05.2022 в частині щодо ОСОБА_15 .

Відповідно до відомостей протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 04.08.2022 адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління розвідки Міністерства оборони України в частині позовних вимог про визнання протиправними та скасування наказів Головного управління розвідки Міністерства оборони України №138Т/ОП10Д від 10.05.2022, №838т від 12.05.2022, №839Т від 12.05.2022 в частині щодо ОСОБА_1 було присвоєно Єдиний унікальний номер судової справи № 640/12067/22.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 05.08.2022 у справі № 640/12067/22 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

У подальшому адміністративну справу № 640/12067/22 у відповідності до положень пункту 2 Розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» від 13.12.2022 № 2825-ІХ надіслано за належністю до Київського окружного адміністративного суду.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями, адміністративну справу № 64012067/22 передано на розгляд головуючій судді Пановій Г.В.

Як встановлено суддею, відповідно до супровідного листа Окружного адміністративного суду м. Києва від 13.07.2023 №03-19/23108/23 матеріали справи №640/12067/22 містять додаток до справи з грифом секретності «Цілком таємно», що зберігається в РСО ОАСК.

Згідно з довідкою начальника відділу управління персоналом та інформаційного забезпечення Київського окружного адміністративного суду від 26.03.2024 №02-41/3614/24, судді Київського окружного адміністративного суду не мають допуску до державної таємниці, у зв`язку з відсутністю в суді спеціального дозволу на провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею. Спеціально обладнаним режимно-секретним приміщенням Київський окружний адміністративний суд не забезпечення.

З огляду на вказані обставинами, суддею направлено запит до Державної судової адміністрації України щодо надання інформації про найбільш територіально наближений до Київського окружного адміністративного суду адміністративний суд, у штаті якого є судді, які у відповідності до вимог Закону України «Про державну таємницю» мають допуск до державної таємниці відповідної форми.

Відповідно до листа від 26.03.2024 №63 н/т, на запит Київського окружного адміністративного суду від 26.03.2024 у судовій справі № 640/12067/22, Державна судова адміністрація України повідомила, що найбільш територіально наближеними до Київського окружного адміністративного суду адміністративними судами, які мають можливість розглядати справи, пов`язані з державною таємницею, є Харківський окружний адміністративний суд та Черкаський окружний адміністративний суд (грифи секретності «Цілком таємно», «Таємно»).

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про державну таємницю», державна таємниця - вид таємної інформації, що охоплює відомості у сфері оборони, економіки, науки і техніки, зовнішніх відносин, державної безпеки та охорони правопорядку, розголошення яких може завдати шкоди національній безпеці України та які визнані у порядку, встановленому цим Законом, державною таємницею і підлягають охороні державою.

Положеннями статті 18 цього ж Закону, зокрема, передбачено, що з метою охорони державної таємниці впроваджуються: єдині вимоги до виготовлення, користування, збереження, передачі, транспортування та обліку матеріальних носіїв секретної інформації; дозвільний порядок провадження державними органами, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями діяльності, пов`язаної з державною таємницею.

Згідно з статтею 20 Закону України «Про державну таємницю», державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації мають право провадити діяльність, пов`язану з державною таємницею, після надання їм Службою безпеки України спеціального дозволу на провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею.

Частинами першою та третьою статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України закріплено, що рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Системний аналіз викладених правових норм надає підстави стверджувати, що для повного, об`єктивного та правильного вирішення даної справи, виконання завдань адміністративного судочинства, суду необхідно дослідити докази, які відповідно до Закону України «Про державну таємницю», є державною таємницею, робота з якими вимагає спеціального допуску.

Разом з цим, головуючий суддя Панова Г.В. не має спеціального допуску до державної таємниці. Також у штаті Київського окружного адміністративного суду відсутні судді, які отримали дозвіл на провадження діяльності з державною таємницею.

Зазначені обставини унеможливлюють утворення нового складу суду для розгляду справи.

З листа Державної судової адміністрації України від 26.03.2024 вбачається, що найбільш територіально наближеними до Київського окружного адміністративного суду, які мають спеціальний дозвіл на провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею та повноважні розглядати матеріали з грифом секретності «таємно», є Черкаський окружний адміністративний суд та Харківський окружний адміністративний суд.

Таким чином, відповідно до пункту 4 частини першої статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України, суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після задоволення відводів (самовідводів) чи в інших випадках неможливо утворити новий склад суду для розгляду справи.

Відповідно до частини другої статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України, суд передає адміністративну справу на розгляд іншому адміністративному суду, що найбільш територіально наближений до цього суду, у випадку, визначеному пунктами 4 і 6 частини першої цієї статті.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про наявність підстав для передачі справи №640/12067/22 на розгляд до Черкаського окружного адміністративного суду.

Керуючись статтями 29, 243, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Адміністративну справу 640/12067/22 передати на розгляд до Черкаського окружного адміністративного суду (бульвар Шевченка, 117, Черкаси, Черкаська область, 18002).

2. Передачу справи здійснити не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

3. Копію ухвали надіслати (вручити) позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Суддя Панова Г. В.